Проект федерального закона N 97812418-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (внесен депутатом ГД А. Г. Пузановским) (не действует)

Проект федерального закона N 97812418-2
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

 Досье на проект федерального закона

(с поправками в тексте, принятыми во втором чтении)

Статья 1. Внести в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) следующие изменения и дополнения:

1. В преамбуле:

а) в абзаце втором части второй слова "для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли" заменить словами "для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности";

б) в абзацах третьем, четвертом и пятом, части второй слова "формы собственности" заменить словами "организационно-правовой формы";

в) абзац седьмой части второй изложить в следующей редакции:

"недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке, условиям договора или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, либо целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, несоответствие товара образцу и (или) описанию, при продаже товара по образцу и (или) по описанию;";

г) абзац восьмой части второй изложить в следующей редакции:

"существенный недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток, недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляется неоднократно, либо проявляется вновь после его устранения, и другие подобные недостатки;".

2. В пункте 1 статьи 1 после слов "федеральными законами" включить слова "(далее - законами)". Во всех статьях слова "федеральный закон" в соответствующих падежах и числе заменить словом "закон" в соответствующих падежах и числе.

3. В пункте 5 статьи 4 после слова "если" вставить слова "законами или в установленном ими порядке, в частности".

4. В статье 5:

а) пункт 3 после слов "и прочим)" дополнить словами "исходя из функционального назначения товара (результата работы);

б) из пункта 5 исключить слова "срок службы или";

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Продавец вправе установить на товар гарантийный срок любой продолжительности, если он не установлен изготовителем. Если гарантийный срок установлен изготовителем, продавец вправе установить гарантийный срок большей продолжительности, чем установленный изготовителем".

5. В статье 7:

а) в пункте 1 слова "в порядке, определяемом законом" заменить словами "законом или в установленном им порядке";

б) пункт 4 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"4. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке, в частности, стандартами установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, их соответствие указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению их соответствия указанным требованиям, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуг), в том числе импортного, без информации об обязательном подтверждении их соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи".

6. В статье 10:

а) из абзаца пятого пункта 2 исключить слова "в соответствии с настоящим Законом";

б) абзац восьмой пункта 2 перед словами "место нахождения" дополнить словами "фирменное наименование (наименование)";

в) абзац девятый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"информацию о подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;";

г) в пункт 2 перед последним абзацем включить абзац следующего содержания:

"конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение по характеру работы (услуги)";

д) последнее предложение абзаца первого пункта третьего изложить в следующей редакции:

"Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг) требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, представляется в виде маркировки товара в установленном порядке знаком соответствия и (или) способом, установленным законами, иными правовыми актами и обычно предъявляемыми требованиями, и включает сведения о номере документа, подтверждающего соответствие, сроке его действия и организации, его выдавшей".

7. В статье 12:

а) вместо пункта 1 включить пункты 1 - 3, изложив их в следующей редакции:

"1. Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

При расторжении договора потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по их характеру) продавцу, исполнителю.

2. Продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полную и достоверную информацию о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1- 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

3. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя";

б) пункт 2 считать пунктом 4.

8. В статье 13:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Если иное не установлено законом, убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полной сумме сверх неустойки (пени), установленной законом или договором";

б) В пунктах 4, 5, 6 слова "настоящим Законом" заменить словом "законом".

9. В статье 14:

а) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Если на товар (на результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 настоящего Закона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо он не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, если товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения";

б) в пункте 4 слова "Изготовитель (исполнитель)" заменить словами "Продавец (изготовитель, исполнитель)".

10. Часть первую статьи 15 дополнить предложением "Размер компенсации морального вреда не зависит от размера возмещения имущественного вреда".

11. Второе предложение пункта 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:

"Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они уже оплачены - потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы".

12. В статье 18:

а) второе предложение абзаца шестого пункта 1 изложить в следующей редакции: "По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками";

б) абзац восьмой пункта 1 изложить в следующей редакции:

"В отношении технически сложных и дорогостоящих товаров требования потребителя, указанные в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, подлежат удовлетворению в случае обнаружения в товарах существенных недостатков. Перечень технически сложных товаров утверждается Правительством Российской Федерации";

в) исключить абзац девятый пункта 1;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В случае обнаружения недостатков в товаре, свойства которого не позволяют устранить эти недостатки, потребитель вправе по своему выбору потребовать замены такого товара на товар надлежащего качества либо соразмерного уменьшения покупной цены, либо расторгнуть договор";

д) абзацы первый, второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

"Отсутствие у потребителя кассового, товарного чека, иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований";

е) абзац пятый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"Если в результате экспертизы товара установлено, что недостатки возникли по обстоятельствам, за которые отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю) или организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара";

ж) последний абзац пункта 5 считать пунктом 6 и изложить в следующей редакции:

"6. Продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, отвечает за недостатки товара, на который не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы";

з) пункт 6 считать пунктом 7.

13. В статье 19:

а) абзац первый пункта 1 заменить абзацами первым, вторым и третьим следующего содержания:

"Потребитель вправе предъявить установленные статьей 18 настоящего Закона требования в отношении недостатков товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности.

Потребитель вправе предъявить продавцу указанные требования, если продавцом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем срок, установленный изготовителем, и недостатки обнаружены по истечении гарантийного срока, установленного изготовителем, но в пределах срока, установленного продавцом.

Потребитель вправе предъявить указанные требования продавцу, если гарантийный срок установлен продавцом, а недостатки обнаружены в течение установленных им сроков";

б) Абзац второй пункта 1 считать абзацем четвертым, заменив в нем слова "в течение шести месяцев со дня передачи их потребителю, а в отношении недвижимого имущества в течение не более чем" словами "в разумный срок, но в пределах".

в) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляются со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором. Если день передачи установить невозможно, эти сроки исчисляются со дня изготовления товара";

г) абзац третий пункта 2 после слов "доставки товара потребителю" изложить в следующей редакции: "Если потребитель лишен возможности использовать товар по обстоятельствам, зависящим от продавца (в частности, товар нуждается в специальной установке, подключении или сборке, в нем имеются недостатки либо он не может использоваться потребителем по иным причинам), гарантийный срок не течет до устранения продавцом таких обстоятельств. Если день доставки, установки, подключения, сборки, устранения причин, по которым потребитель не может использовать товар по назначению, определить невозможно, эти сроки исчисляются со дня заключения договора купли-продажи";

д) исключить абзац четвертый пункта 2;

е) абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции;

"Гарантийные сроки на комплектующие изделия и составные части товара считаются равными гарантийному сроку на основное изделие, если иное не установлено договором. В случае, когда на комплектующее изделие и составную часть товара в договоре установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем на основное изделие, потребитель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия и составной части товара, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие, если иное не предусмотрено договором";

ж) дополнить статью пунктом 5 следующего содержания:

"В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить требования продавцу (изготовителю), предусмотренные статьей 18 настоящего Закона, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента";

з) пункт 5 считать пунктом 6, изложив его в следующей редакции:

"В случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю требования о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента. Указанное требование может быть предъявлено, если недостатки в товаре обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю, но в пределах установленного на товар срока службы или в течение десяти лет со дня передачи товара, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем, либо обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору предъявить изготовителю иные требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 18 настоящего Закона или вернуть товар изготовителю и потребовать возврата уплаченной суммы".

14. В статье 20:

а) в пункте 1 слова "в течение двадцати дней со дня предъявления потребителем требования об устранении недостатков товара" заменить словами "незамедлительно, если иной срок устранения недостатков не определен соглашением сторон в письменной форме";

б) в пункте 2 слово "семидневный" заменить словом "трехдневный";

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"При устранении недостатков товара посредством замены комплектующего изделия или составной части основного товара, на которые установлены гарантийные сроки, на новое комплектующее изделие или составную часть основного товара устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененное, если иное не предусмотрено договором, и этот гарантийный срок исчисляется со дня выдачи потребителю этого товара по окончании ремонта".

15. В статье 24:

а) последнее предложение пункта 2 изложить в следующей редакции: "Цена товара, подлежащего замене, определяется на момент замены, а если требование потребителя не удовлетворено продавцом, то цена заменяемого товара и цена товара, передаваемого взамен, определяются на момент вынесения судом решения о замене товара";

б) пункт 3 заменить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3. В случае предъявления требования о соразмерном уменьшении покупной цены товара в расчет принимается цена товара на момент предъявления потребителем требования об уценке, а если оно добровольно не удовлетворено, - на момент вынесения судом решения о соразмерном уменьшении цены.

4. При расторжении договора купли-продажи потребитель вправе требовать возмещения разницы между ценой товара, установленной договором, и ценой соответствующего товара на момент добровольного удовлетворения его требования, а если требование добровольно не удовлетворено, - на момент вынесения судом решения";

в) пункт 4 считать пунктом 5.

16. В пункте 1 статьи 25 слова "по иным причинам не может быть использован потребителем по назначению" заменить словом "комплектации".

17. В статье 27 последнее предложение пункта 2 сделать пунктом 3 и дополнить его абзацем следующего содержания:

"По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки)".

18. В статье 28:

а) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуг): сроки начала и окончания выполнения работы (оказания услуги), частные и промежуточные сроки ее выполнения (оказания), или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору:";

б) из абзаца второго пункта 1 исключить все слова после слов "новый срок";

в) в последнем абзаце пункта 1 исключить слова "начала и (или) окончания";

г) в абзаце первом пункта 2 слова "в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги) и закончить выполнение работы (оказание услуги)" заменить словами "выполнения работы (оказания услуги)";

д) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"При расторжении договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за уже выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случаев, когда потребитель принял уже выполненную работу (оказанную услугу)";

е) последний абзац пункта 4 исключить;

ж) из абзаца первого пункта 5 исключить слова "начала и окончания";

з) в абзацы второй и третий пункта 5 после слов "(оказания услуги)" включить слова "ее этапа".

19. В статье 29:

а) в абзаце шестом пункта 1 слово "Требования" заменить словами "Удовлетворение требований", а слова "могут сопровождаться требованием об уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги)" словами "не освобождают исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги)";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"Требования по поводу недостатков выполненной работы (оказанной услуги) могут быть предъявлены в случае их обнаружения при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе ее выполнения (оказания), а в случае невозможности обнаружения недостатков при принятии выполненной работы (оказанной услуги) в течение сроков, установленных настоящим пунктом.

Потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками работы (услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии в разумный срок, но в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или 5 лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе";

в) дополнить статью пунктами 4 и 5 следующего содержания:

"4. Исполнитель отвечает за недостатки работы (услуги), на которую не установлен гарантийный срок, если потребитель докажет, что они возникли до ее принятия им или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении работы (услуги), на которую установлен гарантийный срок, исполнитель отвечает за ее недостатки, если не докажет, что они возникли после принятия работы (услуги) потребителем вследствие нарушения им правил использования результата работы (услуги), действий третьих лиц или непреодолимой силы.

5. В случаях, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет (пяти лет на недвижимое имущество), и недостатки обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух (пяти) лет, потребитель вправе предъявить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента";

г) пункт 4 считать пунктом 6, изложив его в следующей редакции:

"В случае выявления существенных недостатков работы (услуги) потребитель вправе предъявить исполнителю требование о безвозмездном устранении недостатков, если докажет, что недостатки возникли до принятия им результата работы (услуги) или по причинам, возникшим до этого момента. Это требование может быть предъявлено, если указанные недостатки обнаружены по истечении двух лет (а для недвижимого имущества - пяти лет) со дня принятия результата работы (услуги), но в пределах установленного на результат работы (услуги) срока службы или в течение десяти лет со дня принятия этого результата потребителем, если срок службы не установлен. Если данное требование не удовлетворено в течение двадцати дней со дня его предъявления потребителем, либо обнаруженный недостаток является неустранимым, потребитель вправе по своему выбору потребовать:" Далее по тексту.

20. В статье 30:

а) части первую и вторую изложить в следующей редакции:

"Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем";

б) из части третьей исключить слова "или установленный договором (соглашением сторон)".

21. Первое предложение статьи 32 дополнить словами "и возместив исполнителю расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы (услуги)", а второе предложение исключить.

22. Пункт 2 статьи 33 заменить пунктами 2, 3, изложив их в следующей редакции:

"2. Исполнитель не вправе требовать увеличения твердой сметы, а потребитель ее уменьшения, в том числе и в случае, когда в момент заключения договора исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ (оказанию услуг) или необходимых для этого расходов.

Исполнитель имеет право требовать увеличения твердой сметы при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которое нельзя было предусмотреть при заключении договора. При отказе потребителя выполнить это требование исполнитель вправе расторгнуть договор в судебном порядке.

3. Если возникла необходимость проведения дополнительных работ (оказания дополнительных услуг) и по этой причине в существенном превышении приблизительной сметы, исполнитель обязан своевременно предупредить об этом потребителя. Потребитель, не согласившийся на увеличение приблизительной сметы, вправе отказаться от договора. В этом случае исполнитель может требовать от него уплаты цены за выполненную часть работы (услуги).

Исполнитель, своевременно не предупредивший потребителя о необходимости превышения приблизительной сметы, обязан исполнить договор, сохраняя право на оплату работы (услуги) в пределах приблизительной сметы".

23. В статье 34:

а) в абзаце первом пункта 1 слова "потребитель не требует выполнения работы из своего материала" заменить словами "иное не предусмотрено договором";

б) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Исполнитель, предоставивший материал для выполнения работы, отвечает за его ненадлежащее качество по правилам об ответственности продавца за товары ненадлежащего качества";

в) из пункта 2 исключить слова "в правилах выполнения отдельных видов работ или";

г) из пункта 3 исключить слова "указанными правилами или".

24. В статье 35:

а) из абзаца второго пункта 2 исключить слова "потребителем и указывается";

б) второе предложение пункта 3 заменить словами "или если указанные свойства материала (вещи) не могли быть обнаружены при надлежащей приемке исполнителем этого материала (вещи)".

25. Название и абзац первый статьи 36 дополнить словами "или повлечь невозможность ее завершения в срок".

26. В части второй статьи 37 все слова после слов "(оказанную услугу)" заменить словами "после ее принятия потребителем. С согласия потребителя работа (услуга) может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса".

27. В статье 40:

а) в абзаце третьем пункта 1 после слов "установлены сроки годности" исключить слово "или сроки службы";

б) статью 40 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Федеральный антимонопольный орган вправе утверждать Положение о порядке рассмотрения федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей".

28. В статье 42:

а) в абзаце третьем пункта 1 после слов "установлены сроки годности" исключить слова "или сроки службы";

б) в пункте 3 слова "обязательной сертификации" заменить словами "по обязательному подтверждению соответствия".

29. В статье 43:

а) в абзаце четвертом пункта 2 слова "без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг)" заменить словами "без документов, подтверждающих проведение обязательного подтверждения соответствия товаров (работ, услуг)";

б) абзац пятый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"нарушение правил обязательного подтверждения соответствия товаров (работ, услуг) органами по сертификации, а также предоставления испытательными лабораториями (центрами) недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) при их обязательном подтверждении соответствия - в размере двукратной стоимости выполненных ими работ по подтверждению соответствия";

в) абзацы второй и третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

"Штрафы, предусмотренные настоящей статьей за исключением предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 2, уплачиваются в тридцатидневный срок со дня вынесения соответствующих решений о взыскании штрафов. При уклонении изготовителей (исполнителей, продавцов), органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) от уплаты штрафа в установленный срок или при неуплате штрафа в полном размере органы, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с них соответствующих сумм штрафов, а также пени в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки";

г) абзац четвертый пункта 3 считать абзацем третьим.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Б.Ельцин