Пояснительная записка к проекту федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций"

Восстановление эффективного функционирования банковской системы и осуществление реструктуризации кредитных организаций являются неотъемлемой частью принимаемых Правительством Российской Федерации и Банком России мер по стабилизации социально-экономического положения в стране. Проект федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" создает законодательную основу для оздоровления банковской системы, предусматривающую непосредственное участие государства в этом процессе, обеспечивает восстановление доверия к банкам со стороны кредиторов и частных вкладчиков, дополняет процедуру ликвидации кредитных организаций, определенную Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".

Основной целью представленного проекта федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" является создание действенного механизма, позволяющего принимать быстрые и эффективные решения, направленные на восстановление стабильной работы кредитных организаций, которым угрожает банкротство, а также обеспечение справедливого распределения имущества кредитных организаций, находящихся в стадии ликвидации.

Проект федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" создает правовую базу для деятельности образованного Правительством Российской Федерации Агентства по реструктуризации кредитных организаций, статус которого в законопроекте определен как некоммерческая организация, имеющая организационно-правовую форму государственного учреждения.

В проекте федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" Агентство наделяется правом проведения следующих мероприятий по реструктуризации кредитных организаций:

1) уменьшение уставного капитала реструктурируемой кредитной организации до уровня, соответствующего фактическому размеру собственных средств (чистых активов) кредитной организации в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возмездное приобретение Агентством акций (долей) реструктурируемой кредитной организации у ее учредителей (участников) с последующим участием Агентства в управлении кредитной организацией в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) преобразование обязательств реструктурируемой кредитной организации (денежных средств, находящихся на банковских счетах и во вкладах, задолженности по кредитам (займам) перед кредиторами, в том числе перед Российской Федерацией, Банком России и Агентством) в ее уставный капитал;

4) предоставление реструктурируемой кредитной организации Российской Федерацией, Банком России или Агентством финансовой помощи, включая гарантии, возмещение убытков, кредиты, вклады в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) реорганизация реструктурируемой кредитной организации, в том числе путем слияния или присоединения к другим кредитным организациям, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6) введение моратория на удовлетворение требований кредиторов реструктурируемой кредитной организации.

В проекте федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" учтены замечания Международного Валютного Фонда и Всемирного банка, высказанные в ходе состоявшихся переговоров по вопросам определения мер по совершенствованию структурной политики в 1999 году. Данный законопроект соответствуют положениям Заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономической политике в 1999 году.

Для осуществления предусмотренных в проекте федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" положений вносятся изменения в отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в Федеральные законы "О некоммерческих организациях", "О банках и банковской деятельности", а также в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности".

Реализация положений проекта федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" не потребует выделения средств из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием Федерального закона
"О реструктуризации кредитных организаций"

Для осуществления предусмотренных в проекте федерального закона "О реструктуризации кредитных организаций" положений необходимо внесение изменений и дополнений в отдельные положения:

Гражданского кодекса Российской Федерации,

Федерального закона "О банках и банковской деятельности",

Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР",

Федерального закона "О некоммерческих организациях".