Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации на Банк России возложена реализация функции по обеспечению стабильности рубля. С этой целью Банк России осуществляет денежно-кредитную политику посредством инструментов, установленных главой VII Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Одним из важных инструментов является выпуск Банком России облигаций. Между тем, законодательно не урегулирован вопрос о процедуре выпуска, условиях размещения и обращения облигаций Банка России. Такая неопределенность не позволяет Банку России эффективно использовать выпуск облигаций для регулирования ликвидности банковской системы.

Ценные бумаги Банка России используются для оперативного регулирования ликвидности банковской системы. В настоящее время выпуск облигаций Банка России является особенно необходимым, так как рынок государственных ценных бумаг является малоликвидным и существует серьезное давление на валютный рынок. Выпуск облигаций Банка России позволяет ослабить давление на валютный рынок. Облигации Банка России используются также в качестве обеспечения при рефинансировании кредитных организаций.

Выпуск ценных бумаг национальным банком с целью реализации денежно-кредитной политики широко используется национальными банками ряда государств (Нидерланды, Бельгия, Финляндия, Польша, Венгрия, Казахстан и др.).

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" предусматривает более полное урегулирование вопросов о процедуре выпуска облигаций Банка России.

Процедура выпуска облигаций Банка России в целях повышения оперативности будет регулироваться его нормативными актами.

С целью исключения возможности возникновения противоречий в нормативных актах, регулирующих выпуск ценных бумаг, необходимо отразить в Федеральном законе "О рынке ценных бумаг" предлагаемые новеллы.

В случае принятия данного законопроекта его реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.