Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий"

Представленный проект федерального закона имеет целью исправить некорректную формулировку частей второй и третьей статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", которая дает возможность неоднозначного толкования содержащихся в них норм.

Предельное ограничение 0,7, установленное частью второй статьи 4 указанного Закона, применяется к соотношению среднемесячного заработка пенсионера и среднемесячной заработной платы в стране за один и тот же период, а не к индивидуальному коэффициенту пенсионера.

Такое толкование части второй статьи 4 вытекает из анализа самого Закона, в частности, наличия в статье 4 отсылки на часть четвертую статьи 1. Часть четвертая статьи 1 Закона предусматривает, что при определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2, независимо от основания назначения пенсии. Следовательно, при определении индивидуального коэффициента пенсионера учитывается соотношение среднемесячных заработков с 1 февраля 1998 года в размере 0,7, а в последующие годы предполагается его увеличение до 1,2.

Индивидуальный коэффициент пенсионера - производная величина, полученная в результате умножения полагающегося размера пенсии в процентах на соотношение, установленное на данный период, среднемесячных заработков, и не может ограничивать это соотношение.

Таким образом, в Законе существуют внутренние противоречия. Так, части вторая и третья статьи 4 не соответствуют частям третьей и четвертой статьи 1.

Для устранения указанного противоречия в целях единообразного применения норм Закона предлагается уточнить формулировку обозначения предельного соотношения среднемесячных заработков, содержащуюся в частях второй и третьей статьи 4, изложив эти части статьи 4 в новой редакции. При этом на реализацию законопроекта дополнительных средств не потребуется.