Заключение на проект федерального закона N 99044279-2 "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Правительства РФ
от 8 апреля 1999 г. N 1580п-П12
На проект федерального закона
"О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон
"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федераций рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка, в Российской Федерации", подготовленный Комитетом Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов.

По существу указанного законопроекта Правительство Российской Федерации сообщает следующее.

1. Предлагаемые законопроектом дополнения по обеспечению адаптированных к условиям проживания на Севере норм питания, доступности образования, культурного и физического развития, соблюдению нормативов медицинского обслуживания, организации отдыха и оздоровления детей в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" должны быть учтены в государственных минимальных социальных стандартах основных показателей качества жизни детей, определяемых с учетом региональных различий.

Кроме того, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей.

2. Пунктом 4 статьи 1 законопроекта предлагается внести в статью 10 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", регулирующую вопросы обеспечения прав детей на охрану здоровья, дополнение о витаминизации и обеспечении водой питьевого качества. При этом следует отметить, что статья 10 названного Федерального закона регулирует вопросы обеспечения прав детей на охрану здоровья на всей территории Российской Федерации и вносимые дополнения будут касаться всех детей в Российской Федерации. Однако финансово-экономическое обоснование в этой части представлено только в расчете на детей Севера, тогда как фактические затраты на указанные цели будут значительно больше.

Вместе с тем с 1993 года реализуется федеральная целевая программа "Дети Севера", входящая в состав президентской программы "Дети России", одной из основных задач которой и является охрана здоровья детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В рамках программы предусмотрены и реализуются мероприятия по введению витаминных препаратов в рацион питания детей в дошкольных учреждениях, школах, интернатах и обеспечению детских медицинских и образовательных учреждений эффективными системами очистки и обеззараживания воды.

3. Законопроектом предлагается органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществлять меры по предоставлению дотаций на проезд к местам отдыха и оздоровления, учебы, в областные (краевые, республиканские) лечебно-профилактические учреждения для плановых консультаций и стационарного лечения. Предлагаемая норма носит декларативный характер и не является предметом Закона об основных гарантиях прав ребенка.

В то же время в финансово-экономическом обосновании к законопроекту перечислены уже принятые конкретные законодательные акты, регламентирующие предоставление указанных дотаций.

Учитывая изложенное, принятие данного проекта федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель

Председателя Правительства

Российской Федерации

В.Матвиенко