Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" (не действует)

Заключение Правительства РФ от 19 февраля 1999 г. N 761п-П12
на проект федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "О ветеранах"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах", подготовленный депутатом Государственной Думы В.Н.Лопатиным.

По существу законопроекта Правительство Российской Федерации сообщает следующее.

Проект закона предусматривает внесение изменения в статью 23 Федерального закона "О ветеранах", устанавливающего право для ветеранов военной службы до достижения ими возраста, дающего право на пенсию по старости (т.е. 60-летнего возраста для мужчин), пользоваться льготами, предоставляемыми ветеранам труда.

Необходимо отметить, что часть льгот, установленных для ветеранов труда, в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предоставляется гражданам, уволенным с военной службы.

Рассматриваемым законопроектом предлагается установить для ветеранов военной службы дополнительные льготы по проезду (бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и в сельской местности - на автомобильном транспорте пригородного и междугороднего сообщения, а также 50-процентная сезонная скидка со стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения).

Предлагаемое изменение за счет увеличения численности граждан, имеющих право на указанные льготы по проезду потребует дополнительно, по оценке Минтруда России, около 1,5 млн.рублей в расчете на год.

Позиция Правительства Российской Федерации по данному вопросу остается прежней - в условиях острого недостатка средств бюджетов всех уровней для обеспечения таких социальных гарантий, как заработная плата, пенсии, пособия на детей, необходимо воздержаться от принятия положений, увеличивающих численность ветеранов и расширяющих их права и льготы.

По мнению Правительства Российской Федерации, необходимо переходить от предоставления социальных льгот, выплат и пособий, устанавливаемых на уровне федерального законодательства по категориальному принципу, к адресной социальной поддержке тех граждан, кто в ней наиболее нуждается.

Следует отметить, что практически все ветераны военной службы до наступления пенсионного возраста по старости работают и имеют дополнительные доходы к пенсии за выслугу лет. Предоставление им до достижения 60-летнего возраста льгот, предусмотренных для ветеранов труда, которые в связи с возрастом и отсутствием предложений на рынке труда живут лишь на пенсию, причем более низкого размера, чем у ветеранов военной службы, было бы социально несправедливым.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О ветеранах" (от 18.11.98 N 172-ФЗ) расходы, связанные с реализацией этих льгот по проезду ветеранов, должны производиться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В связи с этим законопроект должен быть согласован с органами государственной власти регионов.

Учитывая изложенное, а также сложившуюся в настоящее время экономическую ситуацию и назревшую необходимость реформирования всей системы социальных льгот, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя

Правительства Российской Федерации

В.Матвиенко