Проект федерального закона N 98033104-2 "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии" (внесен депутатом ГД В. И. Овченковым) (не действует)

Проект федерального закона N 98033104-2
"О государственной политике в сфере использования нетрадиционных
возобновляемых источников энергии"

 Досье на проект федерального закона

  Глава I.   Общие положения

  Глава II.  Основы государственного регулирования деятельности

             в сфере использования нетрадиционных возобновляемых

             источников энергии

  Глава III  Экономические и организационно-правовые механизмы

             в сфере использования нетрадиционных возобновляемых

             источников энергии

  Глава IV.  Международное сотрудничество в сфере использования

             нетрадиционных возобновляемых источников энергии

  Глава V.   Образование и подготовка кадров, информационное

             обеспечение использования нетрадиционных

             возобновляемых источников энергии

  Глава VI.  Ответственность за нарушение положений настоящего

             Федерального закона

  Глава VII. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в целях создания благоприятных предпосылок для приоритетного использования данных источников энергии в интересах улучшения социального положения населения, охраны окружающей природной среды и экономии невозобновляемых источников энергии.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

нетрадиционные возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, градиентов температур, существующих в природе, естественного движения водных потоков, биомассы и другая свободная энергия окружающей среды;

невозобновляемые источники энергии - газ, нефть, уголь, сланцы, торф;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

установка по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии - комплекс технологического оборудования по добыче, приему (получению), преобразованию, аккумулированию и передаче энергии.

Статья 2. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является создание правовой основы для реализации государственной политики приоритетного экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и замещения ими невозобновляемых источников энергии, призванной обеспечить:

улучшение социального положения населения;

сокращение затрат на энергообеспечение;

улучшение состояния окружающей природной среды в результате снижения вредного воздействия на окружающую природную среду благодаря использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

сохранение потенциала невозобновляемых источников энергии для будущих поколений.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Законодательство Российской Федерации об использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Предмет правового регулирования настоящего Федерального закона

Предметом правового регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в том числе:

изучение потенциала нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

эффективное, приоритетное использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также электрической и тепловой энергии, произведенной с использованием указанных источников;

создание и применение экономически эффективных технологий, создание и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии и ускорение научно-технического прогресса в данной сфере;

обеспечение лицензирования, стандартизации, сертификации, государственных регистрации, учета, надзора и контроля в данной сфере;

экономическое стимулирование использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 5. Основные принципы государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Государственная политика в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии основывается на следующих принципах:

устойчивое развитие и приоритетность экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии на всей территории Российской Федерации;

социальная, энергосберегающая и экологическая направленность использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

государственная организационно-правовая поддержка и государственное экономическое стимулирование деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Глава II. Основы государственного регулирования деятельности в сфере
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 6. Система государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Система государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии включает в себя:

нормативное правовое регулирование использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

государственное управление развитием использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации;

лицензирование, государственные учет, надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

стандартизация, сертификация и государственная регистрация в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

обеспечение международного сотрудничества в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 7. Стандартизация в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Электрическая и тепловая энергия, произведенная с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, может быть передана в электрические и тепловые сети общего пользования при соответствии качества энергии требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Статья 8. Лицензирование, государственные учет, надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Лицензирование деятельности юридических и физических лиц в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии подлежат государственному учету в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Государственные надзор и контроль за установками по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляются уполномоченными на то федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение геотермальными источниками энергии осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О недрах".

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии, имеющие суммарную мощность до десяти киловатт и предназначенные для личных нужд, государственным учету, надзору, регистрации и контролю не подлежат, лицензирование деятельности по эксплуатации указанных установок не проводится.

Статья 9. Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Глава III Экономические и организационно-правовые механизмы в сфере
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 10. Субъекты права собственности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 11. Создание, приобретение и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут создаваться, приобретаться и эксплуатироваться юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 12. Финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок

Финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии может осуществляться за счет средств российских и иностранных инвесторов, средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, формируемых в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении", за счет других не запрещенных законом источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При финансировании программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии за счет средств федерального бюджета на условиях возвратности и платности процент за пользование предоставленными средствами устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

При выделении средств из федерального бюджета в целях государственной поддержки новых высокоэффективных инвестиционных проектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на соответствующий год не менее трех процентов государственных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Российской Федерации направляется на финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Правительство Российской Федерации предоставляет государственные гарантии в целях привлечения средств на осуществление инвестиционных проектов в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Льготы участникам работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Участникам работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не входящие в региональные энергоснабжающие организации производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, осуществляют ее подачу в электрические и тепловые сети указанных организаций на условиях, которые определены частями второй и третьей статьи 14 Федерального закона "Об энергосбережении".

Деятельность участников работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, направленная на использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии, признается природоохранной деятельностью.

Глава IV. Международное сотрудничество в сфере использования
нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 15. Международное сотрудничество в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Основными направлениями международного сотрудничества в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии являются:

взаимовыгодный обмен научными достижениями и технологиями в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии с иностранными и международными организациями;

участие организаций Российской Федерации в международных проектах в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Глава V. Образование и подготовка кадров, информационное обеспечение
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 16. Образование и подготовка кадров

Имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах обучения и подготовки кадров в области энергообеспечения предусматривают изучение эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 17. Информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, организует информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии путем:

публичного обсуждения программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

координации работ по подготовке демонстрационных проектов в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

организации выставок оборудования и технологий, применяемых при использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

пропаганды использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

разработки предложений о включении материалов об эффективном использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии в образовательные программы общего и профессионального образования.

Глава VI. Ответственность за нарушение положений настоящего
Федерального закона

Статья 18. Ответственность за нарушение положений настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации