Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98106088-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98106088-2 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Досье на проект федерального закона

Изменения и дополнения в Закон Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон) в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ вызваны необходимостью приведения его отдельных норм и положений в соответствие с действующим федеральным законодательством, что позволит согласовать терминологию Закона с терминологией, принятой в Гражданском кодексе Российской Федерации, а также в законодательстве субъектов Российской Федерации (уставы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере недропользования), в котором определены полномочия органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации. Это касается изменений и дополнений, вносимых в статьи 1-3, 9, 10.1, 13, 34, 36 (пункты 1-6, 11-15, 19, 20 законопроекта) Закона.

Ряд изменений и дополнений в статьи 4 и 5 Закона конкретизирует и расширяет круг вопросов, относимых к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями (пункты 7 и 8 законопроекта) и к компетенции органов местного самоуправления районов и городов в сфере недропользования (пункт 9 законопроекта).

Введение в Закон новой статьи 6.1 (пункт 10 законопроекта) концентрирует в одном законодательном акте виды пользования недрами и, логически вытекающие из этого, виды деятельности, связанные с пользованием недрами.

Дополнения, вносимые в статью 22 Закона (пункт 17 законопроекта) расширяют и уточняют обязанности недропользователя, в части его обязательств, предусмотренных в пункте 8 части второй статьи 22 Закона.

Дополнение статьи 33 Закона новой частью (пункт 18 законопроекта) позволяет законодательно урегулировать вопросы компенсации затрат организациям, осуществившим за свои средства разведку и постановку запасов полезных ископаемых на государственный баланс. Практика проведения разведочных работ за счет собственных средств - существует. Это позволит привлечь в разведку месторождений негосударственные источники инвестирования.

Изменения в третьем абзаце части первой статьи 43 Закона (пункт 21 законопроекта) конкретизируют форму платы за пользование недрами в соответствии с частью третьей этой же статьи.

Введение в действие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" не потребует внесения изменений и дополнений в действующее федеральное законодательство в сфере недропользования, но потребует финансовых затрат из федерального бюджета, в соответствии с дополнениями в статью 33 Закона, которые необходимо прогнозировать и учитывать при составлении бюджета на очередной финансовый год.