Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О введении в действие части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (от 30.11.94 г. N 52-ФЗ) все предприятия, не находящиеся в государственной и муниципальной собственности, до 1 июля 1999 года подлежат преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации. К числу таких предприятий относятся дочерние предприятия ОАО "Газпром", входящие в Единую систему газоснабжения.

Единая система газоснабжения (ЕСГ) представляет собой комплекс технологически взаимосвязанных объектов от разведки газовых месторождений и их освоения до транспортировки и распределения газа. При этом сложившееся вертикально интегрированное управление Единой системой газоснабжения предусматривает, что дочерние предприятия, являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, отвечающими за результаты своей деятельности, включая формирование затрат, прибыли, уплату налогов.

В настоящее время ОАО "Газпром" на основе нового Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", подписанного Президентом РФ 31 марта 1999 г., проводит работу по определению имущества, которое возможно передают в уставные капиталы вновь образуемых обществ, с тем, чтобы с одной стороны осуществить требуемые преобразования, а с другой стороны - обеспечить сохранение единого имущественного комплекса ЕСГ в полном соответствии с указанным законом о газоснабжении. Завершение этой работы требует времени, значительно превышающего остаток срока, установленного для вышеупомянутого преобразования предприятий.

Форсированное преобразование дочерних предприятий ОАО "Газпром" в самостоятельные хозяйственные общества неоправданно отвлечет значительные финансовые ресурсы. На первом этапе необходимо: проведение независимой аудиторской оценки стоимости основных фондов, находящихся в собственности ОАО "Газпром", которые частично должны быть переданы в уставные капиталы вновь создаваемых обществ; осуществление эмиссии акций этих обществ; изыскание дополнительных финансовых средств для урегулирования отношений с дебиторами и кредиторами дочерних предприятий; перерегистрировать лицензии и права на недвижимость и другое имущество, передаваемое в уставные капиталы обществ, а также сохраняемое на балансе ОАО "Газпром", и осуществление ряда других мероприятий, требующих расходов.

Дополнительные затраты по преобразованию дочерних предприятий повлияют на увеличение себестоимости добычи, хранения и транспортировки газа и, как следствие, приведут к росту цен и могут негативно влиять на инфляционные процессы в стране.

Для России с ее ослабленной экономикой в период перехода к рынку особенно важно сохранить стабильность Единой системы газоснабжения, надежность обеспечения газом потребителей, а также поступление налогов в бюджет. Эти факторы, несомненно, окажут положительное влияние на процессы оздоровления экономики страны.

Учитывая, что срок завершения преобразования либо ликвидации дочерних предприятий ОАО "Газпром" наступает 1 июля т.г. и за оставшееся время не представляется возможным сформировать новые хозяйственные общества согласно требованиям закона "О газоснабжении в Российской Федерации", на рассмотрение Государственной Думы выносится проект Федерального закона "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", предусматривающий отсрочку завершения преобразования и сохранение на ближайшие три года существующих форм деятельности дочерних предприятий, входящих в Единую систему газоснабжения.

Справка к проекту федерального закона
"О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О введении
в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Предлагаемый законопроект предусматривает отсрочку завершения преобразования в соответствии с требованиями Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предприятий, входящих в Единую систему газоснабжения, и сохранение на ближайшие три года существующих форм деятельности.

В связи с принятием указанного законопроекта не требуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.