Решение Верховного Суда Республики Карелия от 16 октября 2019 г. по делу N 21-364/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника ( ... ) действующей в интересах акционерного общества "Тандер", на постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 28.06.2019, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении акционерного общества "Тандер",

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 28.06.2019 АО "Тандер" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.08.2019, принятым по жалобе защитника, постановление коллегиального органа изменено в части административного наказания; размер назначенного Обществу административного штрафа снижен до 15000 руб.

С такими постановлением коллегиального органа и решением судьи не согласна защитник (... ) в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что вины Общества в размещении надписей на фасаде здания не имеется. Надписи нанесены неустановленными лицами 30.04.2019 после закрытия магазина, ранее надписи отсутствовали. Нарушение не влечет какого-либо вреда и является малозначительным. Общество не является субъектом правонарушения, поскольку не является собственником здания. По договору аренды Общество несет обязанность только по содержанию фактически используемого арендованного имущества, а за состояние здания в целом ответственность несет его собственник. 13.06.2019 надписи были устранены. В постановлении в целях обоснования повторности выявленного нарушения указаны реквизиты постановления о назначении административного наказания по ч. 11 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", что также опровергает вменяемый состав правонарушения.

Заслушав защитника (... ), поддержавшего доводы жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

Часть 17 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" (далее - Закон) устанавливает административную ответственность, в том числе юридических лиц, за допущение собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами нахождения на таких зданиях, строениях, сооружениях загрязнений, надписей, рисунков, а равно непринятие указанными лицами мер по поддержанию внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций таких зданий, строений, сооружений в нарушение правил, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов.

В силу ч. 18 данной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 17 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 2 ст. 25 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 (далее - Правила), фасады зданий, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, на фасаде не должно быть надписей и граффити.

Согласно п. 2 ст. 4 Правил организации и физические лица, являющиеся законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям Правил.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 30.04.2019 в период с 09 час. 53 мин. по 09 час. 57 мин. по адресу: г. Петрозаводск, ул. Гвардейская, д. 29 в ходе осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания от 22.03.2019 N 13 следующие обстоятельства. Общество, являясь арендатором помещений расположенного на земельном участке с кад. N нежилого здания - пристройки к жилому дому по вышеуказанному адресу, будучи ответственным за содержание и техническое обслуживание здания, в нарушение указанных требований Правил не обеспечило очистку его фасада от несанкционированных надписей и загрязнений элементов фасада бумажными объявлениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом планового (рейдового) осмотра с фототаблицей, схемой расположения здания, плановым (рейдовым) заданием, договором аренды с дополнительными соглашениями, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о привлечении Общества ранее к административной ответственности, иными материалами дела.

Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом правонарушения, подлежит отклонению. Из представленных доказательств следует, что Общество является арендатором помещений указанного в постановлении нежилого здания общей площадью около 400 кв.м. В силу положений раздела 3 договора аренды, а также положений ст. 616 ГК РФ, на Общество возложена обязанность обеспечивать надлежащее состояние объекта и прилегающей территории, производить текущий ремонт объекта, обеспечивать надлежащую эксплуатацию его инженерных сетей, нести расходы на содержание объекта аренды. Общество осуществляет предпринимательскую деятельность путем эксплуатации по существу всего нежилого здания. При этом в дело не представлено доказательств иного разграничения эксплуатационной ответственности сторон договора аренды, либо передачи здания в управление специализированной организации. Соответственно, оснований полагать об отсутствии у Общества, являющегося законным владельцем помещений здания и осуществляющего их эксплуатацию с целью извлечения прибыли, обязанности по поддержанию фасадов здания в надлежащем состоянии не имеется.

Арендатором не представлено доказательств, дающих основания полагать о загрязнении фасада незадолго до контрольного мероприятия в отсутствие у Общества разумной возможности своевременно устранить нарушение Правил.

Постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 20.02.2019, вступившим в законную силу 12.03.2019, Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 17 ст. 2.14 Закона (л.д. 21-23).

Исходя из обстоятельств, зафиксированных на фототаблице, достаточных оснований полагать совершенное правонарушение малозначительным не имеется.

В связи с изложенным доводы жалобы подлежат отклонению, и Общество правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 18 ст. 2.14 Закона.

Вместе с тем, с учетом объема и характера допущенного правонарушения, административный штраф правомерно уменьшен судьей до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления коллегиального органа или решения судьи, по делу не допущено. Техническая ошибка в части указания реквизитов постановления о назначении административного наказания по ч. 17 ст. 2.14 Закона не может быть признана существенным процессуальным нарушением, поскольку соответствующий факт привлечения Общества ранее к административной ответственности является очевидным для него, подтверждается материалами дела и свидетельствует о правильности квалификации выявленного нарушения.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Петрозаводского городского округа от 28.06.2019 с учетом изменений, внесенных решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.08.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" в отношении акционерного общества "Тандер" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов