Судебная коллегия по гражданским делам
Калужского областного суда в составе:
председательствующего Алиэскерова М.А,
судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А,
при секретаре Плиевой З.Г,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонного) на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 16 января 2019 года по иску Дю В.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
4 декабря 2018 года Дю В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонному) (далее УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное)), указав, что решением ответчика N 180000022193/195053/18/257 от 20 ноября 2018 года ему было необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в связи с исключением из него некоторых периодов работы.
Уточнив требования, просил признать незаконным указанное решение ответчика, обязать ответчика включить в его медицинский стаж периоды работы в календарном исчислении: с 2.01.2012г. по 24.09.2012г.
в должности заместителя директора по организационно-методической работе; с 25.09.2012г. по 1.07.2013г. в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе; с 26.03.2012г. по 11.04.2012г. - сертификационный цикл; с 1.01.2015г. по 11.01.2015г. в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района; периоды нахождения на обучении, семинарах, сертификационных циклах с 17.09.1996 г. по 21.09.1996 г, с 22.09.1997г. по 21.10.1997г, с 4.12.2000г. по 25.12.2000г, с 9.04.2001г. по 23.04.2001г, с 22.05.2003г. по 23.05.2003г, 23.03.2005г, с 17.10.2005г. по 29.10.2005г, с 3.04.2006 г. по 22.04.2006г, 25.05.2006г, с 15.05.2007 г. по 2.06.2007 г, 5.07.2007г, с 1.10.2007г. по 5.10.2007г, с 3.05.2011г. по 24.05.2011г, с 19.11.2013г. по 30.11.2013г, с 4.05.2016г. по 21.05.2016г, с 5.06.2017 г. по 10.06.2017, с 5.10.2017г. по 6.10.2017 г.; период службы в Вооруженных Силах СССР с 20.11.1985г. по 20.11.1987г.; обязать ответчика включить в его медицинский стаж периоды работы в льготном исчислении (1 год, как 1 год 6 месяцев): с 1.08.1994г. по 29.07.1995г. в должности врача интерна по хирургии в Калужской областной больнице; с 17.12.1996г. по 21.09.1997г, с 22.10.1997г. по 3.12.2000г, с 26.12.2000г. по 8.04.2001г, с 24.04.2001г. по 21.05.2003г, с 24.05.2003г. по 31.03.2004г. в должности врача эндоскописта эндоскопического кабинета; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 8 августа 2018 года.
Дю В.А. и его представитель Амелина Т.В. в суде первой инстанции заявленные требования поддержали.
Представитель УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонного) Сафонова О.В. иск не признала.
Представители третьего лица ГБУЗ "ЦРБ Дзержинского района" Тарабанова М.Е, Федотова Е.Г, Зверева Е.С. полагали требования подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица ГБУЗ КО "Калужская областная клиническая больница" в судебное заседание не явился.
Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 16 января 2019 года исковые требования удовлетворены, постановлено:
признать незаконным решение N 180000022193/195053/18/257 от 20 ноября 2018 года УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонного) от отказе Дю В.А. в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе;
обязать УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) засчитать Дю В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы в ГБУЗ КО "ЦРБ Дзержинского района" с 2.01.2012г. по 24.09.2012г. в должности заместителя директора по организационно-методической работе, с 25.09.2012г. по 1.07.2013г. в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе; с 26.03.2012г. по 11.04.2012г. - сертификационный цикл, с 1.01.2015г. по 11.01.2015г. в должности заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района, а также периоды нахождения на обучении, семинарах, сертификационных циклах: с 17.09.1996 г. по 21.09.1996 г, с 22.09.1997г. по 21.10.1997г, с 4.12.2000г. по 25.12.2000г, с 9.04.2001г. по 23.04.2001г, с 22.05.2003г. по 23.05.2003г, 23.03.2005г, с 17.10.2005г. по 29.10.2005г, с 3.04.2006 г. по 22.04.2006г, 25.05.2006г, с 15.05.2007 г. по 2.06.2007 г, 5.07.2007г, с 1.10.2007г. по 5.10.2007г, с 3.05.2011г. по 24.05.2011г, с 19.11.2013г. по 30.11.2013г, с 4.05.2016г. по 21.05.2016г, с 5.06.2017 г. по 10.06.2017, с 5.10.2017г. по 6.10.2017 г.; период службы в Вооруженных Силах СССР с 20.11.1985г. по 20.11.1987г.;
обязать УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) засчитать Дю В.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 1.08.1994г. по 29.07.1995г. в должности врача интерна по хирургии в Калужской областной больнице, с 17.12.1996г. по 21.09.1997г, с 22.10.1997г. по 3.12.2000г, с 26.12.2000г. по 8.04.2001г, с 24.04.2001г. по 21.05.2003г, с 24.05.2003г. по 31.03.2004г. в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
признать право Дю В.А. на назначение страховой пенсии по старости 8 августа 2018 года.
В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда в части признания незаконным решения N 180000022193/195053/18/257 от 20.11.2018 года в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 2.01.2012г. по 24.09.2012г, с 25.09.2012г. по 1.07.2013г, с 1.01.2015г. по 11.01.2015г, с 17.12.1996г. по 21.09.1997г, с 22.10.1997г. по 3.12.2000г, с 26.12.2000г. по 8.04.2001г, с 24.04.2001г. по 21.05.2003г, с 24.05.2003г. по 31.03.2004г.; возложения обязанности по включению истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов и признания за истцом права на назначение страховой пенсии по старости с 8 августа 2018 года.
На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно нее.
Заслушав представителя УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонного) Горохову Ю.А, поддержавшую жалобу, Дю В.А. и его представителей Амелину Т.В, Тарабанову М.Е, полагавших решение суда законным, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела видно, что Дю В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 8 августа 2018 года обратился в УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400
-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) N 180000022193/195053/18/257 от 20 ноября 2018 года Дю В.А. было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа работы 30 лет (на дату обращения специальный стаж работы по расчету пенсионного органа составил 24 года 2 месяца 26 дней, страховой стаж - 28 лет 1 месяц 12 дней).
При этом периоды с 2.01.2012г. по 24.09.2012г, с 25.09.2012г. по 1.07.2013г, с 1.01.2015г. по 11.01.2015г. не включены в специальный стаж истца, остальные спорные периоды учтены без применения льготного исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев).
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В п.п. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N665).
Из записей в трудовой книжке истца следует, что 10 июля 1995 года он был принят на должность врача-хирурга по экстренной хирургической помощи в Кондровскую ЦРБ РТМО, 17 декабря 1996 года переведен на должность врача-эндоскописта в эндоскопический кабинет Кондровской ЦРБ РТМО, 17 декабря 1996 года - работает по совместительству на 0,5 ставки врачом-хирургом экстренной хирургической помощи в Кондровской ЦРБ РТМО - до 31 декабря 1997 года, 1 апреля 2004 года назначен на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района МУЗ "ЦРБ Дзержинского района", работает в порядке совместительства на 0,5 ставки должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета, 2 июля 2011 года переведен в эндоскопический кабинет на должность врача-эндоскописта, 2 июля 2011 года освобожден от внутреннего совместительства, 0,5 ставки врача-эндоскописта эндоскопического кабинета, 2 января 2012 года переведен на должность заместителя директора по организационно-методической работе МБУЗ "ЦРБ Дзержинского района", 2 января 2012 года принят в эндоскопический кабинет на должность врача-эндоскописта внутренним совместителем на 0,5 ставки (запись N27), 25 сентября 2012 года переведен на должность заместителя главного врача по организационно-методической работе, 2 июля 2013 года переведен на должность заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района, 3 июля 2017 года переведен в поликлинику на должность заведующего. Далее имеются записи 2 января 2012 года запись под N27 недействительна, 2 января 2012 года принят в эндоскопический кабинет на должность врача-эндоскописта внутренним совместителем на 0,25 ставки.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включается работа в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей - руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. В разделе "Наименование учреждений" в пункте 1 указаны больницы всех наименований.
Как следует из должностной инструкции заместителя главного врача по организационно-методической работе ГБУЗ КО "ЦРБ Дзержинского района", утвержденной главным врачом, с которой истец ознакомлен 14 мая 2013 года, заместитель главного врача по организационно-методической работе обеспечивает постановку всей оргметодработы в учреждении, координирует ее по вопросам медицинской статистики и отчетности, руководит обучением молодых специалистов и резерва на выдвижение на руководящие должности.
Как следует из должностной инструкции заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения района ГБУЗ КО "ЦРБ Дзержинского района", утвержденной главным врачом, с которой истец ознакомлен 8 августа 2013 года, заместитель главного врача по медицинскому обслуживанию населения осуществляет непосредственное руководство деятельностью ЛПУ района и организационно методическим отделом центральной районной больницы, в том числе организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности подведомственных учреждений.
Приказом МБУЗ "Центральная районная больница Дзержинского района" от 12 января 2012 года заместителю директора по организационно-методической работе Дю В.А. на период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года была установлена доплата за совмещение должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета в объеме 0,5 ставки с оплатой по КТУ.
Согласно приказу МБУЗ "Центральная районная больница Дзержинского района" от 16 января 2012 года заместителю директора по организационно-методической работе Дю В.А. разрешена работа в порядке внутреннего совместительства с оплатой за фактически отработанное время в пределах 0,25 ставки должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года.
Приказами ГБУЗ КО "Центральная районная больница Дзержинского района" от 9 января 2013 года, от 28 февраля 2013 года, от 23 апреля 2013 года в периоды с 1 января 2013 года по 31 января 2013 года, с 1 февраля 2013 года по 31 марта 2013 года, с 1 апреля 2013 года по 31 декабря 2013 года Дю В.А. была установлена доплата за совмещение в размере 17% базового оклада должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета.
Согласно приказу ГБУЗ КО "Центральная районная больница Дзержинского района" от 29 января 2013 года заместителю главного врача по ОМР Дю В.А. разрешена работа в порядке внутреннего совместительства с оплатой за фактически отработанное время в пределах 0,25 ставки должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета с 1 января 2013 года по 31 января 2013 года.
Однако в силу пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Согласно акту УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонного) N30 от 16 октября 2018 года по результатам документальной проверки факта льготной работы установлено, что истец в период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г. совмещал 0,5 ставки с оплатой по КТУ; в этот же период с 02.01.2012г. по 31.12.2012г. в порядке внутреннего совместительства работал в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета на 0,25 ставки. В периоды с 01.01.2013г. по 31.01.2013г, с 01.02.2013г. по 31.03.2013г, с 01.04.2013г. по 31.12.2013г. истцу установлена доплата за совмещение. В эти же периоды в порядке внутреннего совместительства истец работал в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета на 0,25 ставки. С 1.01.2015г. по 31.12.2015г. в порядке внутреннего совместительства работал в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета на 0,25 ставки.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы Дю В.А. с 2.01.2012г. по 1.07.2013г, с 1.01.2015г. по 11.01.2015г. отражены без указания льготного кода работы.
Поскольку в периоды работы с 2.01.2012г. по 24.09.2012г, с 25.09.2012г. по 1.07.2013г, с 1.01.2015г. по 11.01.2015г. истец занимал должности заместителя главного врача (директора) и при этом отсутствуют данные о том, что истец осуществлял врачебную (лечебную) деятельность в пределах рабочего времени по основной должности, а также о том, что в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета в данные периоды выполнял работу в объеме полной ставки рабочего времени, отсутствовали основания для включения указанных периодов в специальный стаж истца.
Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена возможность льготного порядка исчисления соответствующего стажа, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе эндоскопическое.
Аналогичные условия содержались в ранее действовавших Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066.
Поскольку в периоды с 17.12.1996г. по 21.09.1997г, с 22.10.1997г. по 3.12.2000г, с 26.12.2000г. по 8.04.2001г, с 24.04.2001г. по 21.05.2003г, с 24.05.2003г. по 31.03.2004г. истец работал в должности врача-эндоскописта эндоскопического кабинета, а не отделения хирургического профиля стационара, отсутствовали основания для включения в его специальных стаж указанных периодов работы в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев).
Учитывая изложенное, решение суда в обжалуемой части подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права с принятием по делу в данной части нового решения об отказе Дю В.А. в удовлетворении указанных требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда Калужской области от 16 января 2019 года отменить в части признания незаконным решения УПФР в Дзержинском районе Калужской области (межрайонного) N180000022193/195053/18/257 от 20 ноября 2018 года в части отказа во включении в стаж работы Дю В.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в календарном исчислении: с 2.01.2012г. по 24.09.2012г, с 25.09.2012г. по 1.07.2013г, с 1.01.2015г. по 11.01.2015г, в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев): с 17.12.1996г. по 21.09.1997г, с 22.10.1997г. по 3.12.2000г, с 26.12.2000г. по 8.04.2001г, с 24.04.2001г. по 21.05.2003г, с 24.05.2003г. по 31.03.2004г.; возложения обязанности по включению истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов в соответствующем исчислении и признания за Дю В.А. права на назначение страховой пенсии по старости с 8 августа 2018 года.
Принять по делу в данной части новое решение, отказав Дю В.А. в удовлетворении указанных требований.
В остальном решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.