Проект федерального закона N 98035393-2 "О государственной поддержке многодетных семей" (внесен депутатами ГД Апариной А.В., Кошевой В.К., Швецом Л.Н., Свечниковым П.Г.) (не действует)

Проект федерального закона N 98035393-2
"О государственной поддержке многодетных семей"

 Досье на проект федерального закона

  Глава I.   Общие положения

  Глава II.  Меры государственной поддержки многодетных семей

  Глава III. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон устанавливает целенаправленную и адресную систему мер по государственной поддержке многодетных семей или их членов в целях улучшения демографической ситуации в Российской Федерации и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке многодетных семей

1. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке многодетных семей состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации в области защиты семьи, материнства, отцовства и детства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. В целях настоящего Федерального закона многодетной семьей признается семья, в составе которой есть три и более детей в возрасте до восемнадцати лет.

2. Настоящий Федеральный закон распространяется на:

многодетные семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

многодетные семьи беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:

многодетные семьи, дети из которых находятся на полном государственном обеспечении, за исключением случая временного (на период реабилитации) пребывания ребенка-инвалида из многодетной семьи в социально-реабилитационном учреждении на условиях полного государственного обеспечения;

многодетные семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации.

Статья 3. Финансирование мер по государственной поддержке многодетных семей или их членов

1. Расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых многодетным семьям или их членам настоящим Федеральным законом, производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

За счет средств федерального бюджета производятся расходы на:

получение многодетной семьей разового льготного кредита или беспроцентного займа на строительство или приобретение жилья, а также на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации производятся расходы на:

оплату многодетной семьей коммунальных услуг и приобретение ею топлива;

обеспечение лекарственными средствами детей из многодетных семей;

оплату проезда детей из многодетных семей на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в сельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения;

предоставление многодетным семьям жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Порядок возмещения указанных расходов утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предоставление других прав и льгот, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Дополнительные средства на финансирование предусмотренных настоящим Федеральным законом мер по государственной поддержке многодетных семей или их членов могут быть в установленном порядке получены из других не запрещенных законом источников.

2. Финансирование дополнительно установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер по государственной поддержке многодетных семей или их членов осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и других не запрещенных законом источников.

3. Расходы органов местного самоуправления на предоставление прав и льгот, предусмотренных настоящим Федеральным законом, компенсируются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления предоставляют многодетным семьям или их членам права и льготы в том объеме, в каком они обеспечены финансированием органами государственной власти.

Глава II. Меры государственной поддержки многодетных семей

Статья 4. Отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к общественно полезной деятельности

1. Уход за детьми и их воспитание в многодетных семьях относятся к общественно полезной деятельности.

Условия включения определенного периода ухода за детьми и их воспитания в многодетной семье в общий трудовой стаж одного из многодетных родителей устанавливаются пенсионным законодательством Российской Федерации.

2. Отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к общественно полезной деятельности не является основанием для отказа в признании многодетных родителей безработными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Права и льготы, предоставляемые многодетным семьям или их членам

1. Многодетным семьям или их членам в качестве мер по государственной поддержке предоставляются следующие права и льготы:

1) скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, скидка в размере не ниже 30 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются многодетным семьям, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

2) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей из многодетных семей в возрасте до шести лет в пределах норм и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

3) бесплатный проезд детей из многодетных семей - учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в сельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения;

4) право на прием в первоочередном порядке детей из многодетных семей в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

5) бесплатное питание (завтраки и обеды) детям из многодетных семей - учащимся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательных учреждениях за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

8) разовый льготный кредит или беспроцентный заем на строительство или приобретение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) предоставление жилых помещений (в пределах нормы жилой площади) в первоочередном порядке, бесплатно в домах государственного и муниципального жилищных фондов многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дополнительные основания признания многодетных семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления;

10) предоставление садовых или огородных земельных участков в первоочередном порядке в размере не менее 0,15 гектара на семью;

11) разовое обеспечение земельными участками в целях создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с предоставлением льгот по налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

12) разовый льготный кредит или беспроцентный заем в соответствии с законодательством Российской Федерации в первоочередном порядке для приобретения техники, оборудования, автомобильного транспорта и в других, связанных с созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств целях;

13) трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения льготных режимов труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и другие) с включением данных положений в региональные программы занятости;

14) профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка в первоочередном порядке по направлениям органов службы занятости безработных многодетных родителей и детей из многодетных семей по специальностям, необходимым для развития экономики субъекта Российской Федерации;

15) льготы, предоставляемые многодетным семьям беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Права и льготы, установленные подпунктами 1, 2, 3, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются многодетным семьям или их членам в случае, если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.

3. Субъекты Российской Федерации в зависимости от своих национальных и культурных традиций, особенностей социально-экономического развития и демографической ситуации вправе предоставлять многодетным семьям или их членам дополнительные права и льготы, в том числе с учетом количества детей в многодетных семьях.

Глава III. Заключительные положения

Статья 6. Общественные объединения многодетных семей

В целях защиты прав и законных интересов многодетных семей в соответствии с законодательством Российской Федерации создаются общественные объединения многодетных семей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку деятельности общественных объединений многодетных семей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений многодетных семей, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием указанных общественных объединений или по согласованию с ними.

Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

1. Должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за выполнение ими полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в той мере, в какой указанные полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 8. Документы, подтверждающие права и льготы многодетных семей

Многодетным семьям в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, выдаются удостоверения единого образца, подтверждающие права и льготы многодетных семей.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2000 года.

Статья 10. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации