Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год"

Принятым Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год" (статья 13) установлено, что в 1999 году плательщики земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков перечисляют указанные средства в полном объеме на счета, открытые в органах Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, с последующим их распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в размере:

- в федеральный бюджет - 30%;

- в бюджеты субъектов Российской Федерации - 20%;

- в бюджеты городов и поселков - 50%.

Данная редакция этой статьи в части установления нового порядка перечисления указанных средств в соответствующие бюджеты была сформулирована на основе поправки Правительства Российской Федерации и группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к проекту закона "О федеральном бюджете на 1999 год", рассматриваемому в третьем чтении. Эта поправка не согласовывалась с субъектами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации "О плате за землю" при утверждении федерального бюджета устанавливается только доля средств от земельного налога и арендной платы за землю, перечисляемых в федеральный бюджет, а порядок перечисления этих средств в соответствующие бюджеты, определяется названным Законом.

Согласно статьи 58 (п.4) части первой Налогового кодекса Российской Федерации "Порядок уплаты региональных и местных налогов устанавливается соответственно законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом".

Учитывая изложенное, а также то, что земельный налог является местным налогом, считаем неправомерным установление Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год" порядка перечисления средств от земельного налога и арендной платы в полном объеме на счета в органах Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, с последующим распределением их между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

Предложенная статьей 13 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" схема концентрации средств земельных платежей в федеральном бюджете с последующей передачей их на другие уровни бюджетной системы неоправданна, так как входит в противоречие с действующими законодательными актами.

Предлагаемый законопроект позволит сохранить налаженную систему взимания земельных платежей и централизованного перечисления их в установленной доле в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Перечень
законодательных актов Российской Федерации, отмены, изменения
или дополнения которых требует принятие проекта федерального закона
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О федеральном
бюджете на 1999 год"

Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1999 год" (Собрание законодательства Российской Федерации 1999, N 9, ст.1093).