Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Предлагаемые изменения и дополнения в настоящий федеральный закон позволят сохранить рыбохозяйственный комплекс страны от полного его разрушения.

На протяжении более 3 лет все рыбаки, предприниматели, специалисты рыбохозяйственного комплекса, а также общественность России (в том числе Сахалинской области) всеми доступными методами и способами обращали внимание различных федеральных органов власти, включая Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание, на недопустимость в нынешних экономических условиях законодательно устанавливать плату за пользование водными биологическими ресурсами внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны Российской Федерации.

Ни одна страна мира, владеющая водными биологическими ресурсами, не рассматривает их как источник пополнения своего бюджета через реализацию предприятиям своего рыбохозяйственного комплекса. Все эти страны рассматривают предприятия своего рыбохозяйственного комплекса и водные биологические ресурсы как важнейшее условие для обеспечения продовольственной безопасности своей страны на основе естественно возобновляемых и экологически чистых морских продуктов.

Учитывая высокую затратность производства этого продовольствия даже в условиях высокой технологии и организации производства, эти страны оказывают финансовую поддержку из государственных бюджетов предприятиям своих рыбохозяйственных комплексов различными способами, и в первую очередь путем государственного бюджетного финансирования создания производственной инфраструктуры общего пользования в рыбохозяйственном комплексе: рыбные порты, порт пункты, причалы, дороги к местам прибрежного лова, чистая вода, холодильники, оптовые рынки, рыботранспортные охранные и научные суда и средства, обустройство зон прибрежного рыболовства и рыбоводства и др.

Продовольствие на основе морепродуктов давно уже стало недоступным для подавляющего числа населения России, даже в регионах, территории которых непосредственно прилегают к зонам рыболовства из-за непомерных, налогов, кредитных ставок, большой стоимости электроэнергии, топлива, транспортных услуг и услуг связи, промысловых судов и орудий лова и др.

Введение платы за пользование водными биологическими ресурсами, т.е. еще одного налога, сделает морепродукты недоступными для всего населения России.

Все предприятия рыбохозяйственного комплекса России (включая Сахалинскую область) уже сейчас находятся в тяжелейшей экономической ситуации, не в состоянии в срок платить установленные налоги, отчисления во внебюджетные фонды и зарплату своим работникам. Не смогут рыбаки заплатить и за пользование водными биоресурсами. В приложении даются справки об экономическом положении большинства предприятий рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области по состоянию на 01.01.99 г., которые свидетельствуют о том, что экономическое положение предприятий катастрофическое. Такое же положение на предприятиях и в других рыбных регионах России.

Основная задача данного федерального закона - исключить плату за пользование водными биологическими ресурсами российскими юридическими лицами - пользователями водными биологическими ресурсами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, оставив плату за иностранными гражданами и российскими юридическими лицами с участием иностранного капитала.

Финансово-экономической обоснование

Представленный на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" не потребует затрат из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих дополнению
и принятию, или подлежащих признанию утративших силу

Принятия федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" не потребует дополнения, принятия изменения или признания утративших силу актов федерального законодательства.