Решение Ставропольского краевого суда от 16 октября 2019 г. по делу N 7-822/2019

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Фруктовый мир КМВ" Файнштейн Ю.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску от 03 июля 2019 года N18810026143000046242, решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02 сентября 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Фруктовый мир КМВ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску от 03 июля 2019 года N18810026143000046242 ООО "Фруктовый мир КМВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02 сентября 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель ООО "Фруктовый мир КМВ" Файнштейн Ю.В. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 19 июня 2019 года в 11 часов 05 минут на Черкесском шоссе 4 в городе Пятигорске ООО "Фруктовый мир КМВ" в лице законного представителя юридического лица Месропяна А.Я, допустил осуществление перевозки грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства (протокол 26 АА 377271 от 03 июля 2019 года), а также с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (протокол 26 АА 377272 от 03 июля 2019 года).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником ОГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску постановления о признании ООО "Фруктовый мир КМВ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая законным и обоснованным указанное постановление административного органа, судья городского суда пришел к выводу о том, что вина ООО "Фруктовый мир КМВ" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, при вынесении решения судьей городского суда не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Избранный способ направления извещения не должен вызывать сомнений в получении его адресатом.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Так, из содержания протоколов об административных правонарушениях от 03 июля 2019 года NN 26 АА 377272, 26 АА 377271 и постановления по делу об административном правонарушении от 03 июля 2019 года N 18810026143000046242 следует, что они составлены должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску в отсутствие ООО "Фруктовый мир КМВ" либо его представителя.

Вместе с тем в материалах административного дела не имеется данных о надлежащем уведомлении юридического лица или его представителя о составлении протоколов об административных правонарушениях и вынесении итогового постановления.

Имеющееся в материалах дела об административном правонарушении уведомление государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску Жмелева С.В. о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Фруктовый мир КМВ" направлено директору ООО "Фруктовый мир КМВ" Месропяну А.Я. по адресу: "адрес" - 25 июня 2019 года. При этом из указанного уведомления невозможно определить конкретную дату необходимости прибытия юридического лица или его представителя о составлении протоколов об административных правонарушениях и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, а также установить, получено ли оно адресатом. В содержании уведомления указано, что "необходимо прибыть в 5-ти дневный срок, с момента получения уведомления к 15 часам в ОГИБДД отдела МВД России по г. Пятигорску... ".

Согласно почтовому уведомлению о вручении почтовое отправление 35750336092786 получено адресатом 02 июля 2019 года, а протоколы об административных правонарушениях и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Фруктовый мир КМВ" по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлены и вынесено 03 июля 2019 года без установления сведений получения уведомления адресатом и явки привлекаемого лица в 5-ти дневный срок с момента получения этого уведомления. Исходя из содержания уведомления инспектора и почтового уведомления о вручении последним днем прибытия вышеуказанного лица для выполнения процессуальных действий должно было быть 07 июля 2019 года.

В нарушение вышеприведенных правовых норм уведомление о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не отвечает требованиям закона, поскольку не содержит конкретизированную дату о необходимости явки лица для выполнения процессуальных действий в ОГИБДД отдела МВД России по г. Пятигорску.

Таким образом, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлены в отсутствие законного представителя юридического лица ООО "Фруктовый мир КМВ" с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 настоящей статьи).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 настоящей статьи).

В силу требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку установленная законом процедура выявления административного правонарушения не была соблюдена, то протоколы об административных правонарушениях не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими ограничение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД отдела МВД России по г. Пятигорску не соблюден, а судьей городского суда указанное обстоятельство оставлено без внимания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску от 03 июля 2019 года N 18810026143000046242 и решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02 сентября 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Фруктовый мир КМВ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя ООО "Фруктовый мир КМВ" Файнштейн Ю.В. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску от 03 июля 2019 года N 18810026143000046242 и решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 02 сентября 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Фруктовый мир КМВ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Фруктовый мир КМВ" прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко