Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статью 34 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статью 34 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Вопросы предоставления льгот предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным обществам и товариществам, созданным общественными объединениями инвалидов, регулируются Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями). В статье 34 вышеупомянутого закона определены условия, порядок предоставления льгот, круг объектов, которым они могут быть предоставлены. В соответствии с данной нормой льготы по уплате федеральных налогов, сборов, пошлин и других платежей в бюджеты всех уровней предоставляются всероссийским общественным объединениям инвалидов, их организациям, находящимся в их собственности, предприятиям, учреждениям, организациям, хозяйственным обществам и товариществам, уставной капитал которых состоит из вклада указанных общественных объединений инвалидов.

Указанная норма предполагает широкое предоставление льгот и отсутствие каких-либо ограничительных количественно-качественных показателей для субъектов, на которых распространяются налоговые льготы. Подобный подход позволяет на законном основании уходить от налогообложения тем субъектам (предприятиям, учреждениям, организациям и другим), которые формально соответствуют условиям статьи 34 Федерального закона, но в деятельности которых участие инвалидов является номинальным.

В связи с этим представляется целесообразным изменить порядок предоставления льгот путем внесения дополнений в статью 34 Федерального закона, предусмотрев предоставление льготы по уплате налогов, сборов и пошлин предприятиям, учреждениям, организациям, указанным в статье 34 при условии, если число работающих в них инвалидов составляется не менее 50 процентов от всей численности работающих.

Законом от 4 января 1999 года о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ужесточены требования для присвоения статуса общественной организации инвалидов. В соответствии с этим законом общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов.

Следуя логике данной законодательной новации представляется закономерным распространение требований, касающихся количественного состава инвалидов, и на предприятия, учреждения, организации, хозяйственные общества и товарищества при предоставлении им налоговых льгот.

Принятие данного законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в другие акты федерального законодательства.