Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Водный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Водный кодекс Российской Федерации"

Дополнения в Водный кодекс Российской Федерации вызваны необходимостью развития природоохранного законодательства в части расширения понятий, используемых для определения захламления водных объектов затонувшими судами и иными плавсредствами.

По данным Самарской природоохранной межрайонной прокуратуры в пределах Самарской области на водных объектах скопилось около 50 полузатонувших и затонувших судов и иных плавательных средств, владельцы которых не принимают никаких мер по подъему, транспортировке, разделке и утилизации затонувших судов и очистке русел рек от выведенных из эксплуатации речных механизмов, устройств, гидротехнических сооружений.

Сложившаяся в стране экономическая ситуация может послужить одним из факторов дальнейшего нарастания случаев затопления судов в акваториях водных объектов.

В настоящее время недостаточно проработана федеральная правовая база, регулирующая вопросы привлечения к ответственности виновных в захламлении водных объектов.

В соответствии со ст.1 Водного кодекса РФ засорением вод признается сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих использование водных объектов. Затонувшие суда и плавающие механизмы можно условно признать "предметами, ухудшающими использование водных объектов", но понятие "сброс или поступление иным способом" к затонувшим судам неприменимы, поскольку "река" и "судно" составляют неразрывное целое. "Сброс" и "поступление" подразумевают в контексте КоАП РСФСР чьи-либо виновные действия, тогда как суда и иные объекты были внедрены в водную среду при отсутствии какой-либо вины, вполне легитимно, а гипотетическая виновность может возникнуть лишь после того, как функциональные возможности судов были исчерпаны и они выбыли из эксплуатации.

Статьей 96 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, бытовых и иных отходов: ни под одно из этих понятий отслужившие свой срок суда также не подпадают.

Внесение дополнения в Водный кодекс Российской Федерации определит понятие "захламление водных объектов", что позволит привлечь к административной ответственности владельцев затонувших судов.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в Водный кодекс Российской Федерации"

Введение в действие настоящего закона не потребует дополнительных расходов из средств федерального и региональных бюджетов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнения в Водный кодекс Российской Федерации"

В случае принятия Федерального закона "О внесении дополнения в "Водный кодекс Российской Федерации" не потребуется отмены, изменений и принятия федеральных нормативных правовых актов.