Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 83 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 83 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Четкое и бесперебойное выполнение Банком России операций по сбору и перевозке наличных денежных средств, а также обеспечение их сохранности является необходимым условием нормального функционирования российской банковской системы и экономики в целом. Существующие подразделения ведомственной охраны и инкассации Банка России обеспечивают функционирование системы доставки денежных средств на всех этапах их перемещения. Только в прошлом году они осуществили перевозку и обеспечили сохранность ценностей стоимостью 995 трлн. рублей.

По данным Министерства внутренних дел в прошлом году совершено свыше 500 вооруженных нападений на работников сферы денежного обращения. В условиях сложной криминогенной обстановки работники указанных подразделений при исполнении служебных обязанностей вынуждены применять физическую силу, специальные средства и боевое оружие. Для этого они оснащены специальными бронированными автомобилями, у них на вооружении имеется стрелковое оружие.

До вступления в силу Федерального закона "О ведомственной охране" вышеназванные подразделения действовали в соответствии и на основании нормативных правовых актов. С принятием указанного Федерального закона в редакции, не предусматривающей распространение сферы его действия на Банк России, возникла реальная угроза ликвидации складывавшейся десятилетиями системы охраны материальных ценностей.

Аналогичная система инкассации сложилась в Сберегательном банке Российской Федерации. Через нее проходят мощные финансовые потоки, львиную долю которых составляют сбережения физических лиц, в связи с чем угроза безопасности этих средств представляет собой социально чувствительную проблему. Возложение функций обеспечения безопасности вкладов граждан на вневедомственную охрану может не только понизить степень защищенности этих средств, но и неизбежно приведет к росту вкладам населения.

В связи с этим вносится проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 83 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", который позволяет восстановить законодательную основу деятельности ведомственной охраны Банка России и Сбербанка Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование

Принятие настоящего закона не потребует дополнительных прямых расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов. Расходы по инкассации, охране мест хранения денежных средств, ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней, их транспортированию, а также при защите иных охраняемых объектов Банка России будут осуществляться за счет прибыли Банка России.

Перечень законов и иных нормативных актов, подлежащих отмене,
изменению или дополнению в связи с принятием названного федерального
закона

Принятие настоящего закона не потребует дополнительных изменений в законодательстве

Справка
о состоянии законодательства в сфере правового регулирования проекта
федерального закона "О внесении дополнения в статью 83 Федерального
закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

В настоящее время сфера действия данного законопроекта регулируется следующими нормативными актами:

Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";

Федеральный закон "О ведомственной охране".