Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

В настоящее время основным законодательным актом, регламентирующим не только порядок организации и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации, является принятый 5 сентября 1997 года Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с положением пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации.

Фактически речь идет о квотном представительстве палат Федерального Собрания и Президента Российской Федерации в Центральной избирательной комиссии, что необходимо учитывать при рассмотрении вопроса о руководстве Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

В соответствии с положением пункта 5 указанного федерального закона члены Центральной избирательной комиссии избирают из своего состава тайным голосованием Председателя Центральной избирательной комиссии, заместителя Председателя и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В данных условиях, учитывая квотное представительство различных ветвей власти Российской Федерации, целесообразно предусмотреть в федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" положение об ежегодных выборах Председателя, заместителя Председателя и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации из числа членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

С этой целью предлагается дополнить пункт 5 указанного федерального закона предложением о том, что перевыборы Председателя, заместителя Председателя и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации проводятся ежегодно.

Данное положение позволит укрепить демократические начала в сфере проведения выборов и референдумов в Российской Федерации, его реализация не потребует дополнительных материальных затрат и финансовых расходов из российского федерального бюджета.