Пояснительная записка к проекту федерального закона "О холдинговых компаниях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О холдинговых компаниях"

Серьезнейшей ошибкой начала 90-х годов была политика дробления крупных производственных объединений, проводившаяся в попытке избавить нашу экономику от чрезмерной централизации. Эта политика привела в резкому сокращению числа промышленных комплексов, способных разрабатывать и организовывать производство высокотехнологичной конкурентоспособной продукции.

Создание холдинговых компаний позволит ликвидировать последствия деструкруризации, ставшей результатом проведенной в стране приватизации.

Преимущества холдинговых компаний очевидны. Холдинговые компания смогут объединить все звенья технологической цепочки, например от добычи сырья до производства и выпуска изделий. Такая интеграция, соединяющая различные элементы производства, позволяет:

- оптимизировать использование производственных мощностей и товарно-сырьевых потоков;

- свести к минимуму издержки, а также коммерческие, финансовые и прочие риски;

- облегчить процесс привлечения ресурсов (компании становиться финансово привлекательными);

- обеспечить возможности для оперативного перераспределения ресурсов и средств;

- создать наилучшие условия для стратегического планирования и развития производства;

- укрепить устойчивость по отношению к неблагоприятным изменениям конкъюктуры (сырье идет не на биржу и оптовый рынок, а используется в рамках компании);

- повысить эффективность инвестиционных процессов, улучшить финансово-экономическое состояние предприятий.

Кроме того, оптимизация налоговых платежей на предприятиях, составляющих единую технологическую цепочку в конечном счете позволит значительно повысить рентабельность и увеличить прибыль, что будет способствовать укреплению и увеличению налогооблагаемой базы.

Государство от деятельности таких компаний выигрывает во всех отношениях. Достаточно назвать лишь основные факторы:

- загрузка предприятий национальной промышленности, причем не только профильных отраслей, но и обеспечивающих (энергетика, транспорт, строительство);

- повышения уровня занятости и укрепление социальной стабильности;

- переход от экспорта сырья к экспорту полуфабрикатов и готовой продукции;

- соответствующее увеличение объема налоговых и иных обязательных платежей предприятий.

В настоящее время отдельных закон о холдинговых компаниях отсутствует, а действие "Временного положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества" распространяется лишь на те холдинговые компания, доля государственной собственности в момент создания которых превышала 25% от суммы капитала. Следовательно, холдинговые компания, образованные в коммерческих структурах в качестве правовой базы имеют лишь гражданское законодательство. Предложенный проект федерального закона не вносит изменений и не противоречит гражданскому и антимонопольному законодательству. В настоящее время в 27 международных договорах, заключенных Российской Федерацией со странами СНГ и другими иностранными государствами встречается понятие холдинговая компания.

Принятие данного проекта не потребует дополнительного расходования средств федерального бюджета.

Принятие проекта "О холдинговых компаниях" не потребует внесение изменений в действующее законодательство Российской Федерации.