Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99048590-2 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99048590-2 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности"

В Федеральный экологический фонд Российской Федерации поступают сообщения от территориальных природоохранных органов и экологических фондов о резком сокращении поступлений в экологические фонды платежей за загрязнение окружающей природной среды, предусмотренных Законом "Об охране окружающей среды" и законом "О федеральном бюджете на 1999 год". По отдельным регионам такое сокращение достигает 25-40%. Это связано с введением налога на вмененный доход по Федеральному закону "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" N 148-ФЗ от 31 июля 1998 г. в редакции от 31.03.99 г. N 63-ФЗ.

В указанном законе не учитываются обязательные платежи за загрязнение окружающей природной среды и в то же время отменяется их перечисление в экологические фонды в установленном Законом порядке. В связи с этим сокращается и поступление обязательных 10% отчислений от платежей за загрязнение окружающей природной среды в Федеральный экологический фонд Российской Федерации, который консолидирован в федеральный бюджет и имеет план поступлений 10% отчислений от платежей за загрязнение окружающей природной среды по закону "О федеральном бюджете на 1999 год" (ст.71) в размере 137,7 млн. рублей. При данных обстоятельствах выполнение требований указанного закона оказывается под угрозой срыва.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" суммы единого налога, уплачиваемые организациями и предпринимателями, зачисляются в Федеральный бюджет и внебюджетные фонды в определенных пропорциях. Поскольку в соответствии со ст.13 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральный экологический фонд Российской Федерации не относится к внебюджетным фондам, а является целевым бюджетным фондом (т.е. консолидированным в бюджет), то распределение сумм единого налога на него не распространяется.

Исходя из вышеизложенного, убедительно прошу внести дополнение в статью 1 Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" следующего содержания: "за исключением: ... 10) платежей за загрязнение окружающей природной среды в Государственные экологические фонды в соответствии с законом "Об охране окружающей среды" и федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год".

Финансово-экономическое обоснование
внесения изменений (10 пункт)

С введением налога на вмененный доход по Федеральному закону "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в ред. от 31.03.99 N 63-ФЗ по отдельным регионам Российской Федерации поступление обязательных платежей за загрязнение окружающей среды сократилось в значительных размерах (до 40%). Особенно значительно платежи сократились в регионах с большим количеством малых предприятий (ремонтно-строительное, сервисное обслуживание автотранспортных средств, автостоянки, автозаправки, автомойки и т.п., розничная торговля, в т.ч. горюче-смазочными материалами и др.). В текущем году эти предприятия будут выплачивать только единый налог на временный доход, который не предусматривает платежей за загрязнение окружающей среды, т.е. полностью игнорируются положения Закона "Об охране окружающей среды".

Фактическое освобождение таких предприятий, которые при своей многочисленности оказывают весьма значительное негативное воздействие на воздушный бассейн и водные ресурсы, приведет к резкому увеличению ущерба от загрязнения окружающей среды. Кроме того, резко сократится финансовая база для выполнения природоохранных мероприятий из средств экофондов, в том числе и из Федерального экологического фонда России.

При сокращении поступлений в экологические фонды в целом по России, план по 10% отчислениям в ФЭФ РФ не будет выполнен и может составить лишь 96,4 млн.руб.

Средства, причитающиеся к перечислению в доход Федерального экологического фонда Российской Федерации в результате введения Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" могут сократиться на значительную величину (35-40 млн.руб.) и план по обязательным 10% отчислениям не будет выполнен.