Пояснительная записка к проекту федерального закона о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

Действующий Закон "О статусе судей в Российской Федерации" (пункт 3, статьи 6) в части наделения судей полномочиями, противоречит требованиям пункта "л" статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому кадры судебных и правоохранительных органов находятся в Совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Существующий порядок назначения судей федеральных судов общей юрисдикции, предусматривающий при назначении судей учитывать мнение законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации, с последующим их назначением Президентом Российской Федерации, не дает право на местах избирать и утверждать кандидатуры судей органами Государственной власти регионов.

Предлагаемые изменения и дополнения в Закон укрепляет законодательную власть субъектов Российской Федерации при формировании судебных кадров, а также повысят ответственность судей при отправлении правосудия.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституциями Республик Российской Федерации, а также "Соглашения между органами Государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Ингушетия о разграничении полномочий в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, организации деятельности правоохранительных органов и судебных органов", вся ответственность за поддержание правопорядка возлагается на органы власти субъектов регионов, в том числе Республики Ингушетия, а органы Государственной власти Российской Федерации проводят согласованную кадровую политику в сфере организации деятельности правоохранительных органов и судов. (Пункт "з" статьи 1, пункт "ж" статьи 2 Соглашения).

Исходя из положения пункта 1 статьи 77 Конституции РФ законопроект предусматривает, что суды субъектов формируются в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Также, предложенный проект федерального закона вводит дополнительное основание прекращения полномочий судьи, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации".

Предлагаемые изменения и дополнения в Закон РФ "О статусе судей в РФ" направлены, кроме того, на приведение его отдельных положений в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе РФ", в частности по вопросу назначения (избрания) мировых судей.

С принятием настоящего законопроекта нет необходимости вносить изменения в действующие федеральные законы (проект ФКЗ "О внесении изменений и дополнений в ФКЗ "О судебной системе РФ" вносится одновременно).

Затрат из федерального бюджета на реализацию данного законопроекта не потребуется.

Таким образом, предоставление субъектам Российской Федерации прав своими законами устанавливать порядок назначения (избирания) судей на местах будет способствовать укреплению законности и освободит от жесткой опеки Центра над субъектами регионов, а также устранит противоречия между федеральными законами и требованиями пункта "л" статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Президент

Республики Ингушетия

Р.С.Аушев