Пояснительная записка к проекту федерального закона "О количестве судебных участков и числе мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе" от 2 апреля 1999 г. (Салехард) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О количестве судебных участков и числе мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе" от 2 апреля 1999 г. (Салехард)

Ямало-Ненецкий автономный округ, занимая площадь в 1,5 раза большую, чем Франция, расположен на крайнем севере Западной Сибири, примерно 50% территории округа находится за Полярным кругом.

Северная граница округа на протяжении 5100 км омывается водами Карского моря. На западе округ граничит с Республикой Коми и Ненецким автономным округом, на юге с Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке - с Красноярским краем и Таймырским (Долгано-Ненецким) автономным округом.

Территории расположена в зоне арктического, субарктического и континентального климатических поясов. Более 75% территории занимают тундра и лесотундра.

Округ отличает большая территориальная разобщенность населенных пунктов, что в совокупности с преобладающей авиационной транспортной схемой и экстремальными природно-климатическими условиями существенно осложняет работу судов округа по осуществлению правосудия. Средняя плотность населения 0,7 человек на 1 кв.км. (в среднем по России - 8,7 человек на 1 кв.км.).

Значительные расстояния отдаляют города и районные центры от столицы автономного округа г.Салехарда и поселки, находящиеся на территории районов от районных центров (Приложение N 1).

Территория муниципальных образований - районов сопоставима с площадью субъектов Российской Федерации (Приложение N 2).

В округе разведаны обширные запасы природного газа, в которых сосредоточено 90% всех разведанных извлекаемых запасов природного газа страны. Разведанный и прогнозный потенциал нефтяных ресурсов позволяет утверждать, что роль нефтедобычи в экономике округа будет расти, так как здесь расположено примерно 35% потенциальных ресурсов нефти Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.

В связи с открытием и освоением крупнейших месторождений за последние десятилетия население округа выросло в несколько раз. Демографическая ситуация отражает интенсивное освоение территории округа. Так как в последние десятилетия округ являлся регионом интенсивного миграционного притока, велика доля населения в трудоспособном возрасте - 69%; моложе трудоспособного возраста - 26%; удельный вес лиц старше трудоспособного возраста - 5% (большая часть пенсионеров переезжает либо на юг Тюменской области, либо в другие регионы).

В округе распространен вахтовый метод работы, в пределах 50 тысяч человек, работающих вахтовым способом, ежегодно регистрируются официальными данными статистики. (Приложение 3)

Таким образом, Ямало-Ненецкий автономный округ является регионом, обладающим огромными территориальными и природными ресурсами, с интенсивно развивающейся экономикой, привлекающей население из других регионов, инвестиции (в т.ч. иностранные), и имеет перспективы дальнейшего социально-экономического развития.

Другим важным аспектом наряду с концентрацией месторождений и развитием нефтегазодобывающего комплекса является существование самобытных коренных малочисленных народов Севера, численность которых составляет около 30 тысяч. Это ненцы, ханты, коми, селькупы. Особенности традиционного расселения, образа жизни, культуры необходимо очень бережно учитывать в своей деятельности всем ветвям власти, в том числе судебной, в целях сохранения и развития коренных малочисленных народов Севера.

С учетом всех вышеперечисленных факторов предлагается образовать на территории автономного округа 41 судебный участок и ввести должности 41 мирового судьи. (Приложение 4, 5)

Начальник Управления Судебного департамента

при Верховном Суде РФ в Ямало-Ненецком АО

Н.Н.Терлецкая

Расстояние от окружного центра
до городов и рабочих поселков округа (км)

Название города, рабочего поселка	Расстояние
г.Салехард	Окружной центр
г.Лабытнанги	15
г.Надым	303
г.Новый Уренгой	448
г.Ноябрьск	593
г.Муравленко	527
Р.п.Старый Надым	318
Р.п.Пангоды	393
Р.п.Коротчаево	525
Р.п.Лимбяяха	448
Р.п.Тарко-Сале	550
Р.п.Уренгой	528
Р.п.Губкинский	530
Р.п.Тазовский	552
Р.п.Харп	44

Расстояние от окружного центра
до районных центров

Наименование районов окружного подчинения	Районный центр	Расстояние до окружного центра (км) авиатранспор- том
Красноселькупский	с.Красноселькуп	793
Надымский	г.Надым	303
Приуральский	п.Аксарка	52
Пуровский	р.п.Тарко-Сале	550
Тазовский	р.п.Тазовский	552
Шурышкарский	с.Мужи	165
Ямальский	с.Яр-Сале	190

Расстояние от районных центров до сельских
администраций в черте районов

Красноселькупский район (до Красноселькупа)
Раттовский с/с	п.Ратта	306
Толькинский с/с	п.Толька	204
Приуральский район (до п.Аксарка)
Байдарацкий с/с	п.Лаборовая	160
Белоярский с/с	п.Белоярск	...
Зеленоярский с/с	д.Зеленый Яр	...
Катровожский с/с	с.Катровож	92
Харсаимский с/с	с.Харсаим	35
Пуровский район (до Тарко-Сале)
Самбургский с/с	с.Самбург	237
Халесовинский с/с	с.Халясавэй	175
Ханымейский с/с	п.Ханымей	170
Пурпейский с/с	п.Пурпе	75
Пуровский с/с	п.Пуровск	11
Тазовский район (до п.Тазовский)
Находкинский с/с	п.Находка	60
Антипаютинский с/с	п.Антипаюта	210
Гыданский с/с	п.Гыда	384
Газсалинский	п.Газсале	20
Надымский район (до г.Надыма)
Кутопьюганский с/с	п.Кутопьюган	150
Лонгюганский с/с	п.Лонгюган	130
Норинский с/с	п.Нори	80
Ныдинский с/с	с.Ныда	130
Правохеттинский	п.Правохеттинский	45
Приозерный с/с	п.Приозерный	160
Ямбургский с/с	с.Ямбург	310
Шурышкарский район (до с.Мужи)
Азовский с/с	с.Азово	70
Восяховский с/с	с.Восяхово	20
Горковский с/с	п.Горки	47
Лопхаринский с/с	с.Лопхари	72
Овгортский с/с	с.Овгорт	75
Питлярский с/с	п.Питляр	73
Шурышкарский с/с	с.Шурышкары	65
Ямальский район (до с.Яр-Сале)
Новопортовский с/с	п.Новый Порт	130
Панаевский с/с	п.Панаевск	35
Салемальский с/с	п.Салемал	80
Сеяхинский с/с	п.Сеяха	436
Мыскаменский с/с	п.Мыс Каменный	230
Яптиксалинский с/с	п.Яптиксале	350
г.Ноябрьск
П.Холмы (до г.Ноябрь- ска)		33
П.Вынгапуровский (до г.Ноябрьска)		90

Сравнительная таблица площадей,
занимаемых муниципальными образованиями на территории
Ямало-Ненецкого автономного округа, и площадей,
занимаемых субъектами Российской Федерации

N п/п	Наименование	Площадь (тыс.кв.км.)
I. Муниципальные образования на территории автономного округа.*
1	Шурышкарский район	54,7
2	Приуральский район	66,0
3	Ямальский район	148,7
4	Надымский район	110,1
5	Пуровский район	107,6
6	Тазовский район	174,3
7	Красноселькупский район	106,8
II. Субъекты Российской Федерации **
1.	Астраханская область	44,1
2.	Брянская область	34,9
3.	Белгородская область	27,1
4.	Воронежская область	52,4
5.	Ивановская область	23,9
6.	Кемеровская область	95,5
7.	Курская область	29,8
8.	Нижегородская область	74,8
9.	Орловская область	24,7
10.	Ростовская область	100,8
11.	Самарская область	53,6
12.	Тамбовская область	34,3
13.	Республика Адыгея	7,6
14.	Республика Алтай	92,6
15.	Республика Башкортостан	143,6
16.	Республика Калмыкия	76,1
17.	Республика Мордовия	26,2
18.	Республика Татарстан	68,0
19.	Ингушская республика	19,3
20.	Краснодарский край	76,0
21.	Ставропольский край	66,5

______________

* Сведения приведены в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ЯНАО.

** Данные взяты из сборника "Российские регионы накануне выборов - 95 "Аналитического управления президента РФ Москва, издательство "Юридическая литература", 1995 г.

Сведения о списочной численности работающих вахтовым способом
по Ямало-Ненецкому автономному округу *

человек

	1997 г.	1998 г. (до начала года)
Ямало-Ненецкий автономный округ	51478	49165
г.Салехард	84	192
г.Лабытнанги	936	700
г.Надым	230	1425
Надымский район	22401	19404
г.Новый Уренгой	5726	5301
г.Ноябрьск	2545	2512
г.Муровленко	4905	3004
Красноселькупский район	0	150
Приуральский район	138	253
Пуровский район	11478	12523
Тазовский район	858	2387
Ямальский район	2177	1314

	Всего	В том числе постоянно проживающих
		За пределами Тюменской области	На территории Тюменской области	В том числе работающих вну- три районным методом
Списочная числен- ность работающих вахтовым методом на 01.01.98 г.	49165	36799	12366	8945

______________

* Данные приведены в соответствии со статбюллетенем Ямало-Ненецкого окружного комитета госстатистики "Численность работающих вахтовым методом на предприятиях, организациях, расположенных на территории ЯНАО за 1997 год.

Расходы из федерального бюджета на содержание мировых судей

N п/п	Наименование должностей	количе- ство	оклад	50% надба- вка за особые ус- ловия тру- да	Доплата за квалиф. класс	Доплата за выслугу лет
1	Мировой судья	1	1272-23	636-12	254-45	458-00
2	Всего по по округу	41	52161-43	26080-92	10432-45	18778-12

Продолжение

Районный коэффициент	Северная надбавка	Прод.паек	Итого за месяц
1834-56	2096-64	479-88	7031-88
75216-96	85962-24	19675-08	288307-20

	На одного судью	Всего по округу 41 единица
Премия (3 оклада в год)	17579-70	720768-00
Материальная помощь (2 оклада в год)	2544-46	104322-86
Годовой фонд заработной платы	104506-72	4284777-26
50% оплата коммунальных услуг	12700-00	520700-00
Всего фонд оплаты на год	117207-00	4805477-26
Денежная компенсация на санаторно- курорт. Лечение	2500-00	102500-00
Проезд в отпуск	15000-00	61500-00
Всего расходов	134707-00	4969477-26

Таблица
Расчета судебных участков и числа мировых судей
Ямало-Ненецкого автономного округа

N п/п	Районные, городские суды	Налич- ное насе- ление (чел.) на 01.03. 99 г.	Чи- сло су- дей по шта- ту ( 1998 г.)	Нагрузка за 1998 год						Ко- л- во су- де- бн- ых уч- ас- тк- ов	Кол- во ми- ро- вых су- дей	По пре- дло- же- ниям рай- су- дов
				Уголовные дела		Гражданские дела		Админист- ративные дела
				Кол- во дел на 1 су- дью в ме- сяц	Все- го пос- ту- пило дел	Кол- во дел на 1 су- дью в ме- сяц	Все- го пос- ту- пило дел	Кол- во дел на 1 су- дью в ме- сяц	Все- го пос- ту- пило дел
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Салехард- ский	32300	4	9,4	396	44,9	1888	2,9	122	3	3	4
2.	Лабытнан- гский	32800	5	4,1	220	32,2	1695	6,0	317	3	3	3
3.	Новоурен- гойский	99300	8	9,7	817	36,0	3029	17,1	1438	7	7	8
4.	Ноябрьс- кий	105000	9	7,4	708	215,6	20383	7,3	614	8	8	10
5.	Надымский	72700	7	8,2	603	29,5	2174	10,6	786	5	5	7
6.	Муравлен- ковский	36900	3	10,6	318	76,2	2402	20,1	634	3	3	3
7.	Губкинс- кий	18700	2	9,3	196	226,1	4749	8,6	272	2	2	2
8.	Пуровский	46100	4	6,9	290	83,0	3486	7,3	307	4	4	4
9.	Приураль- ский	7100	1	5,9	62	6,6	70	13,7	144	1	1	1
10.	Шурышкар- ский	9500	1	6,8	72	9,0	95	6,6	70	1	1	1
11.	Красносе- лькупский	7600	2	2	42	33,4	703	4,9	104	1	1	1
12.	Ямальский	14100	2	3,9	82	19,4	408	0,8	18	1	1	1
13.	Тазовский	16200	2	4,7	100	29,3	617	5,9	125	2	2	2
	Итого:	498200	50	7,4	3906	79,4	41699	9,4	4945	41	41	47