Пояснительная записка к проекту федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков в Республике Калмыкия" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков в Республике Калмыкия"

Общие принципы формирования института мировых судей определены Федеральным Конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации".

Согласно этим законам мировые судьи входят в единую судебную систему государства и являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

В дополнение и развитие отдельных положений по вопросам формирования системы судов субъектов Российской Федерации, содержащихся в Федеральном Конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации", Федеральном законе "О мировых судьях в Российской Федерации", Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия на основании части 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации и части 2 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", по согласованию с Верховным Судом Российской Федерации, вносит в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков в Республике Калмыкия".

На территории республики с учетом требований федерального законодательства, количества населения и административно-территориального деления предлагается образовать 20 судебных участков и определить соответствующее число мировых судей (таблица расчета числа мировых судей и количества судебных участков прилагается).

Судебные участки образуются не менее чем по одному во всех районах республики, а в г.Элисте - 7 судебных участков. Предложение образовать на территории г.Элисты указанное количество судебных участков и аналогичное число мировых судей продиктовано следующими обстоятельствами.

Согласно официальным статистическим данным в г.Элисте проживает 105,6 тыс. человек. Город является столицей республики, в отличие от районов здесь высок уровень правонарушений, преступности и гражданской конфликтности. На территории города размещены исправительно-трудовая колония и следственный изолятор. По этим и иным основаниям рабочая нагрузка судей Элистинского городского суда значительно выше, чем у районных судей.

Принятие Федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков в Республике Калмыкия" не требует отмены, изменения или дополнения действующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации.

Реализация вышеназванного закона позволит уменьшить нагрузку на федеральных судей общей юрисдикции, сократить сроки рассмотрения дел и положительно скажется на социально-политической обстановке в республике.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О числе мировых судей
и количестве судебных участков в Республике Калмыкия"

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 188-ФЗ от 17 декабря 1998 года "О мировых судьях в Российской Федерации" финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, осуществляется из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

Расчет финансовых затрат на содержание мировых судей Республики Калмыкия включает заработную плату с учетом районных коэффициентов, начисляемых на фактический заработок за работу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями в размере от 10 до 30 процентов (10% - в Кетченеровском, Малодербетовском, Приютненском, Сарпинском, Целинном районах республики; 20% - в Ики-Бурульском, Лаганском, Октябрьском, Черноземельском, Юстинском районах и 30% - в Яшкульском районе); доплаты за квалификационные классы от 15 до 30 процентов к должностному окладу; доплаты за выслугу лет от 2 до 6 должностных окладов с учетом квалификационного класса; 50-процентную доплату за особые условия труда; премии; материальную помощь; стоимость оплаты проезда в отпуск; 50-процентную компенсацию стоимости коммунальных услуг и связи; расходы на медицинское обслуживание.

Данный расчет произведен на основании Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", постановления Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 3501-I от 21 сентября 1992 года "Об оплате труда работников судов Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 31 мая 1995 года и разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 37 от 11 сентября 1995 года.

Общая сумма расходов средств федерального бюджета на содержание 20 мировых судей Республики Калмыкия составит 1 361 464 рубля в год. (Таблица расчета прилагается).

Таблица расчета числа мировых судей и количества судебных
участков в Республике Калмыкия

N пп	Районные, городские суды	Насе- ление (тыс. чел.)	Чи- сло ра- йо- -х су- дей по шт- ату	Нагрузка за 1998 год						Ко- ли- чес- тво су- деб- ных уча- ст- ков	Ко- ли- че- ст- во ми- ро- вых су- дей
				Уголовные дела		Гражданские дела		Администр. дела
				Кол- во дел на 1 су- дью в ме- сяц	Всего рас- см. дел	Кол- во дел на 1 су- дью в ме- сяц	Всего рас- см. дел	Кол- во дел на 1 су- дью в ме- сяц	Всего рас- см. дел
1.	Элистинский	105,6	14	5,8	854	55,6	8178	27,5	4039	7	7
2.	Городовиков- ский	20,2	3	6,3	198	17,6	554	8,4	266	1	1
3.	Ики-Буруль- ский	16,0	3	3,5	110	17,7	559	6,1	192	1	1
4.	Кетченеров- ский	14,9	2	5,1	108	16,0	334	2,4	51	1	1
5.	Лаганский	23,7	3	6,4	202	19,5	615	19,8	626	1	1
6.	Малодербе- товский	13,5	2	4,6	98	24,0	503	1,5	31	1	1
7.	Октябрьский	12,1	3	3,6	114	10,5	332	7,5	237	1	1
8.	Приютненский	15,7	2	5,0	103	25,0	523	16,7	352	1	7
9.	Сарпинский	17,4	3	4,3	137	55,6	1751	4,2	134	1	1
10.	Целинный	21,3	3	5,0	159	16,8	531	8,4	266	1	1
11.	Черноземель- ский	15,8	3	4,6	146	8,1	255	3,1	99	1	1
12.	Юстинский	18,4	3	4,2	132	14,6	461	3,4	106	1	1
13.	Яшалтинский	18,2	3	4,2	133	13,6	430	8,6	27,3	1	1
14.	Яшкульский	20,3	3	4,8	153	18,0	565	3,0	95	1	1
	Итого	316,1	50	5,0	2647	29,7	15591	12,8	6767	20	20

Расчет
финансовых затрат на содержание мировых судей в Республике Калмыкия

Наимено- вание должнос- тей	Коли- чество единиц	Должн.оклад 1272-23 (60% от ок- лада Пред- седателя Верховного Суда РФ 2120-39)	50% над- бавки за особые условия труда	Доплата за квалиф. классы	Доплата за выслугу лет	Премия (5 ок- ладов в год) из расчета д/ф с учетом кв. класса
Мировые судьи	20	25445	12723	6362	15903	13253

Продолжение

Материа- льная по- мощь (2 оклада в год)	Район- ные коэф- фици- енты	Продово- льствен- ный паек (из рас- чета 293-40)	Итого в месяц	Итого за год	Денежная ко- мпенсация на сан.-кур. лечение 2500=	Итого за год
4241	12087	5868	95882	1150584	50000	1200584

Затраты на реализацию дополнительных гарантий

Наименование должностей	Коли- чест- во еди- ниц	Оплата проезда в от- пуск	50 про- центов за теле- фон	50 процен- тов за коммуналь- ные услуги	Медицинское обслуживание	Итого за год
Мировые судьи	20	23600	3360	42720	91200	160880

Таким образом, общая сумма расходов из средств федерального бюджета на содержание 20 мировых судей Республики Калмыкия составляет 1361464 (один миллион триста шестьдесят одна тысяча четыреста шестьдесят четыре) рубля в год.