Приложение. Программа "Развитие национального парка "Алханай" на 2005-2008 годы"

Приложение

к Закону автономного округа

от 31 октября 2005 г. N 570-ЗАО

Информация об изменениях:

Законом Агинского Бурятского автономного округа от 28 ноября 2007 г. N 804-ЗАО в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт окружной целевой программы
"Развитие национального парка "Алханай"
на 2005-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2005 г., 26 июля, 28 ноября 2006 г., 28 ноября 2007 г.

Наименование Программы:	"Развитие национального парка "Алханай" на 2005-2008 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы:	Решение коллегии Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 24 августа 2005 года N 20
Заказчик Программы:	Агинская Бурятская окружная Дума и Администрация Агинского Бурятского автономного округа
Разработчики Программы:	Департамент внешних связей и туризма Агинского Бурятского автономного округа, управление Росприроднадзора по АБАО, национальный парк "Алханай"
Цель и задачи Программы:	Цель: Сохранение Алханая для грядущих поколений как одного из наиболее почитаемых и древних природных святынь северного буддизма; создание современной разветвленной сети туристской инфраструктуры, соответствующей общепринятым в мировой практике стандартам; интеграция национального парка "Алханай" в социально-экономическую систему Дульдургинского района и в целом Агинского Бурятского автономного округа Задачи: Укрепление материально-технической и производственной базы национального парка "Алханай" для эффективного выполнения им своих основных функций: - сохранение уникальных природных комплексов и историко-культурных объектов, имеющих важное экологическое, историческое, сакральное и рекреационное значение, прежде всего Алханайского горного массива, с учетом местных природных, социально-экономических, историко-культурных и религиозных особенностей; - организация надежной охраны территории парка от лесонарушбний, браконьерской охоты, лесных и степных пожаров, восстановление нарушенных экосистем; - организация научных исследований целебных вод аршанов и лечебных грязей, разработка научно-обоснованных медицинских рекомендаций по их применению; - инвентаризация животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, проведение экологического мониторинга природной среды; - создание условий для регулируемого туризма и отдыха, религиозного паломничества к буддистским святыням Алханая, развитие туристской инфраструктуры и сферы услуг, разгрузка наиболее посещаемых объектов от чрезмерного наплыва туристов в другие места на Алханае; - улучшение эколого-просветительской работы среди местного населения и посетителей национального парка "Алханай", в первую очередь среди школьников и студенческой молодежи; - устойчивое жизнеобеспечение местного населения, содействие росту их благосостояния и создание новых рабочих мест путем их привлечения к оказанию различного рода услуг отдыхающим и паломникам, возрождение традиционных народных промыслов и местных ремесел, фольклорных и культурных традиций, развитие экологически ориентированного сельского хозяйства в соседних с национальным парком колхозах и в личных подсобных хозяйствах граждан с последующей реализацией экологически чистых продуктов отдыхающим и обслуживающим их предпринимателям в сфере общественного питания.
Сроки и этапы реализации Программы:	2005-2008 годы
Исполнители Программы:	Департамент экономического развития и прогнозирования Агинского Бурятского автономного округа, Департамент внешних связей и туризма Агинского Бурятского автономного округа, Департамент социального развития и здравоохранения Агинского Бурятского автономного округа, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Агинского Бурятского автономного округа, Департамент государственного имущества Агинского Бурятского автономного округа, Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов Агинского Бурятского автономного округа
Перечень основных мероприятий Программы:	1. Рекреационно-туристическая и эколого-просветительская деятельность. 2. Научно-исследовательская работа и экологический мониторинг природной среды. 3. Охрана природных и историко-культурных комплексов.
Объемы и источники финансирования Программы:	Общий объем финансирования - 26887 тыс. рублей, из них по годам: 2005 г. - 1580 2006 г. - 14087 2007 г. - 6420 2008 г. - 4800 Источники финансирования Программы: федеральный бюджет - 15360,0 окружной бюджет - 9717 бюджет национального парка "Алханай" - 660,0 экологический фонд Агинского Бурятского автономного округа - 150 Фонд поддержки малого предпринимательства - 1000,0
Ожидаемые результаты реализации Программы:	- сохранение уникальных природных комплексов и культовых памятников, расположенных на Алханае, для грядущих поколений: - развитие туристского и сувенирного бизнеса в округе, превращение его в одну из наиболее доходных отраслей экономики в регионе; - сохранение и дальнейшее развитие национальных обрядов, обычаев и традиций местного населения, их культуры и фольклора, народных промыслов и ремесел; - создание привлекательного имиджа Агинского Бурятского автономного округа в глазах туристов и гостей округа, приезжающих на Алханай из других субъектов Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья; - экологическое и патриотическое воспитание детей и молодежи; - превращение национального парка "Алханай" в ядро, вокруг которого будет формироваться территория сотрудничества парка с местным населением, администрациями, владельцами, собственниками и пользователями земель по обеспечению сохранности и бережному, рациональному использованию природных ресурсов при обеспечении баланса интересов всех участников сотрудничества.
Система организации контроля за исполнением Программы:	Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Администрация округа

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Горный массив Алханай, являющийся одним из наиболее популярных и почитаемых природных святынь северного буддизма и обладающий великолепными природными ландшафтами на любой вкус, ныне становится объектом массового туризма и религиозного поклонения десятков тысяч людей, ежегодно прибывающих из разных уголков Забайкалья, России, ближнего и дальнего зарубежья.

Его ранимая и хрупкая природа уже не выдерживает такой высокой рекреационной нагрузки и начинает в местах массового посещения туристов и паломников деградировать и разрушаться. Назрела острая необходимость разгрузки этих зон и направления туристских потоков в другие привлекательные в природном отношении места, которыми так богат Алханай, и сохранить это священное и удивительно красивое место для наших потомков.

Однако, нынешняя база туризма и отдыха на Алханае не справляется со все увеличивающимся потоком туристов. Главным препятствием на этом пути является слабое развитие туристской инфраструктуры и, прежде всего, недостаточное количество мест размещения туристов и паломников на территории национального парка "Алханай", который и был создан пять лет назад ради сохранения Алханая.

Настала пора уделить развитию туризма в Агинском Бурятском автономном округе (далее - округ), и в частности на Алханае, особое внимание как перспективной и высокорентабельной отрасли, способной обеспечить постоянный приток денежных средств (включая иностранную валюту), создание дополнительных рабочих мест, а также в значительной мере решить резко обострившуюся в перестроечные годы проблему отдыха и лечения населения округа и ближайших к нам регионов.

Для реализации такой перспективы требуется не только вложение значительных средств в объекты размещения и обслуживания туристов и паломников на Алханае, создание новых производств и видов услуг, но и формирование благоприятного экономического климата. Необходимо создание развитой системы туристского сервиса.

С точки зрения охраны окружающей среды, стратегия развития туризма в национальном парке "Алханай" должна строиться на принципах устойчивого развития и на принципе "Не навреди!". Как вид экономической деятельности, сфера туризма станет одной из наиболее рентабельных и самой экологически безопасной отраслью, ориентированной на использование природных ресурсов без их изъятия.

На решение вышеперечисленных проблем у национального парка "Алханай" при недостаточном финансировании из федерального бюджета нет ни средств, ни возможностей. Поэтому одним из условий решения названных проблем и является данная целевая Программа.

Информация об изменениях:

Законом Агинского Бурятского автономного округа от 28 ноября 2007 г. N 804-ЗАО в раздел "Мероприятия окружной целевой программы" настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия окружной целевой программы
"Развитие национального парка "Алханай" на 2005-2008 годы"

N	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реалиизации	Источники финансирования	Финансовые затраты (тыс. руб.)					Примечание
					Всего	в том числе по годам:
						2005	2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
I. Рекреационно-туристская и эколого-просветительская деятельность
1	Строительство базового лагеря туристов в зоне отдыха.	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа Департамент государственного имущества округа	2005-2006 гг.	окружной бюджет						Предусмотреть строительство лагеря по разделу 0411 "Стройиндустрия"
2	Строительство туристского комплекса с "Визит-центром".	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа Департамент государственного имущества округа	2005-2006 гг.	окружной бюджет						Предусмотреть строительство комплекса по разделу 0411 "Стройиндустрия"
3	Строительство лечебно-оздоровительного лагеря на оз.Красноярово.	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа Департамент государственного имущества округа	2007-2008 гг.	окружной бюджет						Предусмотреть строительство лагеря по разделу 0411 "Стройиндустрия"
4	Благоустройство объектов зоны отдыха.	Национальный парк "Алханай"	2006 год	окружной бюджет	2668,5		2668,5
5	Приобретение техники (автомашины, микроавтобусы и др.).	Национальный парк "Алханай"	2005 г. 2007-2008 гг.	федеральный бюджет	1350	350		500	500
6	Создание художественно-сувенирной мастерской и оснащение ее соответствующими станками и оборудованием	Департамент внешних связей и туризма округа	2006-2007 гг.	Фонд поддержки малого предпринимательства	1000		300	700		Кредиты ФПМП выделяются организациям и частным предпринимателям, занятым в производстве сувенирной продукции
7	Формирование архива материалов о национальном парке (кино-видео и фотопродукции, в том числе поиск и сбор копий видеосюжетов, подборка газетных и	Национальный парк "Алханай"	2005-2008 гг.	бюджет национального парка "Алханай"	115	25	50	20	20
8	Обучение персонала национального парка, работающих в сфере туризма и экопросвещения	Национальный парк "Алханай"	2005-2008 гг.	бюджет национального парка "Алханай"	145	25	30	30	60
9	Создание сети информирования посетителей о правилах поведения и порядке посещения территории национального парка через радио, телевидение, печатные СМИ, аншлаги, указатели, информ стенды и	Национальный парк "Алханай", СМИ округа	2006-2008 гг.	бюджет национого парка "Алханай"	60		20	20	20
10	Проведение семинаров и научно-практических конференций.	Департамент внешних связей и туризма округа	2007 год	окружной бюджет	50			50
11	Издание полиграфической и издательской продукции (альбомы, буклеты, брошюры и т.д.).	Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов округа, Национальный парк Алханай", СМИ округа	2006 год	окружной бюджет	1100		1100
	Итого:				5226,4	50	3906,4	420	850
	в т.ч за счет:
	Федерального бюджета				1350	350		500	500
	окружного бюджета				3818,5		3768,5	50
	средств ФПМП				1000		300	700
	бюджета нац. парка "Алханай".				320	50	100	70	100
II. Научно-исследовательская работа и экологический мониторинг природной среды
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	1. Анализ материалов лесоустройства и выбор наиболее типичных древостоев для организации Мониторинга	Национальный парк "Алханай", Читинская лесоустроительная экспедиция	2005-2007 гг.	федеральный бюджет	500	100	100	300
	2. Закладка пробных площадей и изучение строения, возрастной динамики в естественных и в антропогенно нарушенных условиях.
	3. Внесение результатов в базу ГИС.
2	1. Геоботаническое описание, учет редких и исчезающих растений. 2. Продолжение полевых исследований динамики растительности на пробных площадях в естественных и нарушенных природных условиях. 3. Определение рекреационной нагрузки; 4. Покупка микроскопов (бинокуляров) МБС-2, МБИ.	Национальный парк "Алханай", Бурятский государственный университет	2005-2007 гг.	федеральный бюджет	400	100	100	200
3	Инвентаризация и мониторинг млекопитающих, птиц, насекомых.	Национальный парк "Алханай", Сохондинский заповедник, ЗабГПУ	2005-2007 гг.	федеральный бюджет	500	200	200	100
4	1. Инвентаризация и выявление особенностей памятников археологии	ЗабГПУ, Центр по сохранению историко-культурного наследия	2005-2007 гг.	федеральный бюджет	500	100	200	200
	2. Паспортизация историкокультурных памятников.
5	Научное обоснование.	Национальный парк "Алханай",	2007-2008 гг.	федеральный бюджет	200			100	100
	расширения территории и охранной зоны национального парка "Алханай".	ИПРЭК СО РАН
6	1. Химический и бактериологический мониторинг вод аршанов.	ИПРЭК СО РАН, Роспотребнад-зор по АБАО, национальный парк "Алханай"	2006-2008 гг.	федеральный бюджет	450		150	150	150
	2. Приобретение рН-метров, иономеров, кислородомера, ионоселективных электродов.
8	Мониторинг криогенеза горных пород	ИПРЭКСО РАН	2006-2008 гг.	федеральный бюджет	300		100	100	100
9	Исследования и выработка рекомендаций по лесовосстановительньм работам на нарушенных территориях	ИПРЭК СО РАН	2006-2008 гг.	федеральный бюджет	500		100	200	200
10	Метеорологический мониторинг	Национальный парк "Алханай", ИПРЭК СО РАН, Гидрометеослужба по Читинской области	2006-2008 гг.	федеральный бюджет	600		200	200	200
	Приобретение метеодатчиков, компьютера и установка их на стационаре.
11	Мониторинг природно-очаговых заболеваний. Противоклещевая аккарицидная обработка зоны отдыха.	Департамент социального развития и здравоохранения округа, Роспотребнадзор по АБАО	2006-2007 годы	окружной бюджет	430		280	150
12	Геолого-экологический мониторинг территории национального парка "Алханай" для определения фонового состояния геологической среды, создание картографической модели, ее экологического состояния	ГУП "Читагеомониторинг"	2006-2008 гг.	федеральный бюджет	1800		300	500	1000
	Итого				6180	500	1730	2200	1750
	в т.ч. за счет:
	федерального бюджета				5750	500	1450	2050	1750
	окружного бюджета				430			280	150
III. Охрана природных и историко-культурных комплексов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Государственная регистрация прав на земельные участки, предоставленные национальному парку в постоянное пользование Межевание. Подготовка и согласование землеустроительных межевых дел.	Дирекция национального парка "Алханай" по договорам со специализированными учреждениями	2005-2008 годы	федеральный бюджет	5400	100	1500	2050	1750
2	Лесозащитные и противопожарные мероприятия. Проведение лесохозяйственных мероприятий на основе натурных обследований, лесного мониторинга, а также в рамках целевых научных программ	Отдел лесного хозяйства	2005-2008 гг.	федеральный бюджет	1400	300	300	400	400
3	Строительство и организация центральной базы ПХС 2-го типа (пожарно-химическая станция) Приобретение оборудования.	Краснояровское лесничество, отдел лесного хозяйства	2006-2008 гг.	федеральный бюджет	900		500	200	200
4	Строительство конторы и 2-х кордонов в Ара-Илинском лесничестве.	Отдел лесного хозяйства, общий отдел
5	Укрепление материально-технической базы парка (приобретение автомашин, тракторов Т-170, МТЗ-82 здание холодильника и специальных средств пожаротушения).	Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов округа, Национальный парк "Алханай"	2006 год	окружной бюджет	4680,3		4680,3
			2007-2008 годы	бюджет национального парка "Алханай"	60			40	20
6	Приобретение средств мобильной радиосвязи.	Служба охраны, общий отдел	2005-2006 гг.	федеральный бюджет	300	100	200
7	Проведение охотоустроительных работ в угодьях парка.	Дирекция парка и окружной экологический фонд по договорам с Иркутской школой охотоведов", ИГСХА	2005-2006 гг.	экологический фонд	150	50	100
9	Проведение биотехнических мероприятий.	Лесничества	20052008 гг.	бюджет нац. парка "Алханай"	90	10	30	30	20
10	Приобретение служебного оружия.	Служба охраны, общий отдел	2005-2007 гг.	федеральный бюджет	240	80	80	80
11	Повышение квалификации инспекторского состава и освоение новых обучающих программ.	Отдел лесного хозяйства	2005 г.	федеральный бюджет	20	20
			2006 г.	бюджет нац. парка "Алханай"	20		20
12	Изготовление и установка информационных щитов и аншлагов.	Лесничества	2005-2008 гг.		170	20	40	50	60
13	Строительство проходной и оружейной комнаты.	Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов округа, Национальный парк "Алханай"	2006 год	окружной бюджет	638,2		638,2
14	Организация охраны территории парка (приобретение полевого снаряжения, инвентаря, запасных частей, ремонтных комплексов к оборудованию и технике).	Департамент сельского хозяйства и природных ресурсов округа, Национальный парк "Алханай"	2006-2007 годы	окружной бюджет	150,0		100,0	50
	Итого				14218,5	680	8188,5	2900	2450
	в т.ч. за счет:
	федерального бюджета				8260	600	2580	2730	2350
	окружного бюджета				5568,5		5148,5	50
	экологического фонда				150	50	100
	бюджета нац. парка "Алханай"				340	30	90	120	110
	Всего				26887	1580	14087	6420	4800
	в т.ч. за счет:
	федерального бюджета				15360	1450	4030	5280	4600
	окружного бюджета				9717		9467	250
	экологического фонда				150	50	100
	средства ФПМП				1000		300	700
	бюджета нац. парка "Алханай"				660	80	190	190	200