Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

Статьей 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" установлено, что 50% размера штрафа должно направляться в доход субъекта Российской Федерации, на территории которого совершено правонарушение.

В то же время Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (статья 285) установлено, что штраф должен быть оплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения.

Такой порядок дает возможность иностранному перевозчику, совершившему административное правонарушение на территории одного субъекта Российской Федерации, уплатить штраф на территории другого субъекта Российской Федерации, а то и не уплатив штраф, покинуть территорию Российской Федерации на ряде участков Государственной границы Российской Федерации, вследствие "прозрачности" наших границ на значительном протяжении (от границы с Эстонской Республикой до границ с Китайской Народной Республикой). Оперативные данные показывают, что сейчас около 30 процентов нарушителей пользуются такой "прозрачностью".

Есть обоснованные опасения, что в летний период эта доля может увеличиться до неприемлемых размеров.

Принятие предлагаемого законопроекта позволит в значительной мере устранить этот недостаток и повысить заинтересованность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реализации норм Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

Принятие данного законопроекта не потребует выделения дополнительных денежных средств из федерального бюджета.

Перечень
нормативных правовых актов, подлежащих изменению в случае принятия Федерального закона "О внесении дополнения в статью 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

В случае принятия Федерального закона "О внесении дополнения в статью 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" после вступления его в силу необходимо внести изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок" (подпункт "в" пункта 17 Положения о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок).

Справка
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом федерального закона "О внесении дополнения в статью 15 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" в настоящее время регулируются:

Федеральным законом "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения";

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок".

Принятие предложенного Федерального закона позволит упорядочить взимание штрафов за нарушения порядка осуществления международных автомобильных перевозок и повысить заинтересованность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реализации норм Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В.Злобин