Статья 1

Статья 1.

Внести в Закон автономного округа от 26 мая 2004 года N 434-ЗАО "Об окружной целевой Программе "Жилище" на 2004-2010 годы" ("Вестник" от 26 июня 2004 года N 86-89) в редакции Закона автономного округа от 25 марта 2005 года N 520-ЗАО ("Вестник" от 31 марта 2005 года N 145-147) следующие изменения, изложив Приложение к Закону автономного округа "Об окружной целевой Программе "Жилище" на 2004-2010 годы" в следующей редакции:

Приложение

к Закону автономного округа

"Об окружной целевой Программе "Жилище"

на 2004-2010 годы"

Окружная целевая Программа "Жилище" на 2004-2010 годы

Паспорт окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Наименование Программы	Окружная целевая Программа "Жилище" на 2004-2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Постановление Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 22 февраля 2006 года N 07-А
Заказчик Программы	Администрация Агинского Бурятского автономного округа (далее - округ)
Основные разработчики Программы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, администрации муниципальных образований округа
Цели и задачи Программы	Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем Основными задачами Программы являются: - создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; - создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; - обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями
Сроки и этапы реализации Программы	2004-2010 годы: I этап - 2004-2005 годы; II этап - 2006-2010 годы; в том числе стадии реализации: 1-я стадия - 2006-2007 годы 2-я стадия - 2008-2010 годы
Перечень подпрограмм	Перечень подпрограмм: - подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", в том числе "Переселение граждан Агинского Бурятского автономного округа из ветхого и аварийного жилищного фонда"; - подпрограмма "Ипотечное жилищное кредитование"; - мероприятия "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"; - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; - подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, администрации муниципальных образований округа
Объемы и источники финансирования Программы	В 2004-2010 годах общий объем финансирования Программы составит: за счет всех источников финансирования - 1994,865 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 548,3 млн. руб. за счет окружного бюджета - 725,055 млн. руб. за счет муниципальных бюджетов - 367,51 млн. руб. за счет внебюджетных источников - 354,0 млн. руб. за счет собственных и заемных средств граждан (молодых семей) - 220,4 млн.рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий граждан (рост жилищной обеспеченности с 15,2 кв.м. на человека до 19 кв. м); - увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 9 до 30 процентов; - увеличение годового объема ввода жилья с 17 тыс. кв. м. общей площади жилья до 27,9 тыс. кв. м.; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам с 24 млн. рублей до 38,0 млн. рублей; - содействие в обеспечении жильем за счет средств бюджета всех уровней в 2006-2010 годах 926 молодых семей; - улучшение жилищных условий в 2006-2010 годах за счет средств бюджетов всех уровней более 288 отдельных категорий граждан; - решить проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья; - повышение уровня адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг; - повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 55 до 45 процентов); - совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения доступности жилья для населения; - создание условий для улучшения демографической ситуации в округе, снижения социальной напряженности в обществе
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Администрация округа

Раздел I. Характеристика проблемы

В долгосрочной перспективе необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищного сектора, которое позволит удовлетворить жилищные потребности населения округа.

Необходимость перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

- носят комплексный характер и их решение окажет значительный эффект на социальное благополучие в округе;

- не могут быть решены в течение одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера в течение пяти лет.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации.

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Основными задачами Программы являются:

- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями (33 кв. м общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек, по 18 кв. м - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более, далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями).

Раздел III. Система программных мероприятий

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по 4 основным направлениям:

- развитие жилищного строительства;

- совершенствование жилищно-коммунального комплекса;

- развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья;

- исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным и окружным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования.

Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить:

- формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

- развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства;

- развитие кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

- модернизацию и обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства и производства строительных материалов, комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки.

Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:

- создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и коммунальном комплексе;

- разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления по вопросам управления многоквартирными домами;

- совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;

- финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;

- создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры,

- развитие приборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;

- прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;

- совершенствование системы предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечисление бюджетных средств на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам - получателям указанных субсидий.

Для развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:

- оказывать бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

- развивать новые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных жилищных кредитов, бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющие кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья, и другие);

- совершенствовать систему защиты прав граждан-приобретателей жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного строительства.

В области исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативного правового обеспечения организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования необходимо:

- оказать содействие в нормативном обеспечении реформирования на муниципальном уровне системы предоставления жилых помещений социального использования и специализированных жилых помещений в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Мероприятия по реализации Программы в 2004-2010 годах будут выполняться в два этапа: I этап - 2004-2005 годы, II этап - 2006-2010 годы: в том числе две стадии:

первая стадия - 2006-2007 годы;

вторая стадия - 2008-2010 годы.

В соответствии с национальным проектом выделены 4 приоритетных направления:

- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;

- повышение доступности жилья;

- увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

По каждому из этих приоритетных направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.

На протяжении всего периода реализации мероприятий Программы осуществляются:

- внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;

- реализация подпрограмм и отдельных мероприятий. Основные приоритеты реализации Программы и ее подпрограмм могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий приоритетного национального проекта в 2006-2007 годах.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть досрочное достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики.

Раздел IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты Программы:

- улучшение жилищных условий граждан - рост жилищной обеспеченности с 15,2 кв. м. на человека до 19 кв. м.;

- увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 9 до 30 процентов;

- увеличение годового объема ввода жилья с 17 тыс. кв. м. общей площади жилья до 27,9 тыс. кв. м;

- увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам с 24 млн. рублей до 38,0 млн. рублей;

- содействие в обеспечении жильем за счет средств бюджета всех уровней в 2006-2010 годах 926 молодых семей;

- улучшение жилищных условий в 2006-2010 годах за счет средств бюджетов всех уровней более 288 отдельных категорий граждан;

- повышение уровня адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг;

- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 55 до 45 процентов);

- совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения доступности жилья для населения;

- создание условий для улучшения демографической ситуации в округе, снижения социальной напряженности в обществе.

Раздел V. Перечень мероприятий окружной целевой Программы "Жилище"
на 2004-2010 годы

                                              (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реали -ции	тыс. кв.м.	Финансовые затраты на 2004-2010 годы
					источники финансирование
					Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры: в том числе: "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья"	Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства округа	2004- 2010 годы	23,4 23,4	1236,665 178,355	474,0 50,0	363,455 93,355	264,61 35,0	133,6 -
2	"Ипотечное жилищное кредитование"	Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства округа, ОАО "Ипотечное жилищное кредитование"	2004- 2010 годы	32,4	242,4	-	207,4	35,0	-
3	"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"	Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства округа, Департамент социального развития и здравоохранения округа	2004- 2010 годы	11,4	95,0	13,0	63,0	19,0	-
4	"Обеспечение жильем молодых семей" ("Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельской местности" - применяется относительно 2004-2005 годов)	Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства округа, Департамент финансов округа, администрации муниципальных образований	2004- 2010 годы	54,1	371,8	36,7	78,0	36,7	220,4
5	"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"	Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства округа, Департамент финнсов округа, администрации муниципальных образования	2006- 2010 годы	19,0	49,0	24,6	12,2	12,2	-
6	Всего по Программе:			140,3	1994,865	548,3	725,055	367,51	354,0

N п/п	тыс. кв.м.	Финансовые затраты на 2004 год
		источники финансирования
		Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	11	12	13	14	15	16
1	- 6,3	- 13,855	- 5,0	- 6,855	- 2,0	- -
2	2,2	24,0		22,0	2,0	-
3	1,2	26,0		24,5	1,5	-
4	0,7	2,0	-	2,0	-	-
5	-	-	-	-	-	-
6	10,4	65,855	5,0	55,355	5,5	-

N п/п	тыс. кв.м.	Финансовые затраты на 2005 год
		источники финансирования
		Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	17	18	19	20	21	22
1	- 2,3	- 13,0	- 5,0	- 5,0	- 3,0	- -
2	3,0	18,0	-	15,0	3,0	-
3	1,2	7,0	-	5,0	2,0	-
4	1,0	2,5	-	2,5	-	-
5	-	-	-	-	-	-
6	7,5	40,5	5,0	27,5	8,0	-

N п/п	тыс. кв.м.	Финансовые затраты на 2006 год
		источники финансирования
		Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	23	24	25	26	27	28
1	2,5 2,5	83,21 26,5	11,0 6,0	47,5 16,5	21,71 4,0	3 -
2	4,0	59,4	-	55,4	4,0	-
3	2,0	16,0	5,0	8,5	2,5	-
4	8,5	59,6	5,9	12,0	5,9	35,8
5	-	-	-	-	-	-
6	17,0	218,21	21,9	123,4	34,11	38,8

N п/п	тыс. кв.м.	Финансовые затраты на 2007 год
		источники финансирования
		Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	29	30	31	32	33	34
1	2,8 2,8	414,7 17,0	195,0 7,0	121,6 5,0	77,2 5,0	20,9 -
2	5,0	30,0	-	25,0	5,0	-
3	1,6	10,0	2,0	5,0	2,5	-
4	11,0	76,89	7,7	15,3	7,7	46,19
5	4,2	10,5	5,3	2,6	2,6	-
6	24,6	542,09	210,0	170,0	95,0	67,09

N п/п	тыс. кв.м.	Финансовые затраты на 2008 год
		источники финансирования
		Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	35	36	37	38	39	40
1	3,0 3,0	309,9 19,0	137,0 8,0	86,0 5,0	60,6 6,0	26,3 -
2	5,7	36,0	-	30,0	6,0	-
3	1,7	11,0	2,0	6,0	3,0	-
4	11,3	79,0	7,9	15,8	7,9	47,4
5	4,5	11,5	5,8	2,8	2,9	-
6	26,2	477,4	152,7	140,6	80,4	73,7

N п/п	тыс. кв.м.	Финансовые затраты на 2009 год
		источники финансирования
		Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	41	42	43	44	45	46
1	3,1 3,1	212,1 21,0	71,0 9,0	49,0 5,0	53,6 7,0	38,5 -
2	6,0	37,0	-	30,0	7,0	-
3	1,8	12,0	2,0	6,5	3,5	-
4	11,0	77,2	7,73	15,4	7,73	46,34
5	4,8	13,0	6,5	3,3	3,2	-
6	26,7	351,3	87,23	104,2	75,03	84,84

N п/п	тыс. кв.м.	Финансовые затраты на 2010 год
		источники финансирования
		Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	41	42	43	44	45	46
1	3,4 3,4	189,0 68,0	50,0 10,0	48,5 50,0	46,5 8,0	44,9 -
2	6,5	38,0	-	30,0	8,0	-
3	1,9	13,0	2,0	7,0	4,0	-
4	10,6	74,61	7,47	15,0	7,47	44,67
5	5,5	14,0	7,0	3,5	3,5	-
6	27,9	329,51	66,47	104,0	69,47	89,57

Приложение 1

к окружной целевой Программе "Жилище"

на 2004-2010 годы

Подпрограмма "Ипотечное жилищное кредитование" окружной целевой
Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Паспорт подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" окружной целевой
Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Ипотечное жилищное кредитование" окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	Постановление Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 22 февраля 2006 года N 07-А
Заказчик Подпрограммы	Администрация Агинского Бурятского автономного округа (далее - округ)
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
Цели и задачи Подпрограммы	- продажа жилья в рассрочку с одновременным залогом (ипотекой); - разработка стандартов, норм и правил ипотечного кредитования на основании действующего законодательства; - осуществление контроля в процессе финансирования строительства этапов работ, за целевым расходованием денежных средств и ходом строительства; - продажа жилья в рассрочку с одновременным залогом (ипотекой); - разработка стандартов, норм и правил ипотечного кредитования на основании действующего законодательства; - осуществление контроля в процессе финансирования строительства этапов работ, за целевым расходованием денежных средств и ходом строительства;
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	I этап - 2004-2005 годы II этап - 2006-2010 годы
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, ОАО "Ипотечное жилищное кредитование"
Объемы источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования на 2004-2010 годы составит 242,4 млн.руб., в том числе: - окружной бюджет - 207,4 млн.руб. - муниципальные бюджеты - 35,0 млн.руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- повышение доступности жилья для большей части населения; - увеличение объемов ввода жилых домов; - решение проблем граждан, нуждающихся в жилье
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль заходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет Администрация округа

Раздел I. Характеристика проблемы

В целях предоставления жителям округа, нуждающимся в улучшении жилищных условий, возможности приобретения жилых помещений, а также развития в округе механизмов кредитования жилищного строительства реализуется данная Подпрограмма. ОАО "Ипотечное жилищное кредитование", начиная с 2004 года (было заключено 108 договоров, а в 2005 году на 82 договора больше), снизили процентную ставку по кредиту с 7% до 6% (50 % от ставки рефинансирования Центробанка России), а срок предоставления кредита составляет 10 лет.

Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Цели и задачи:

- обеспечение развития ипотечного жилищного кредитования;

- развитие жилищного строительства;

- оказание помощи в улучшении жилищных условий гражданам, проживающим на территории округа;

- осуществление инвестиционных накоплений на приобретение жилья и использование их по целевому назначению за счет средств окружного бюджета, физических и юридических лиц и иных источников в соответствии с действующим законодательством;

- продажа жилья в рассрочку с одновременным залогом (ипотекой);

- разработка стандартов, норм и правил ипотечного кредитования на основании действующего законодательства;

- осуществление контроля в процессе финансирования строительства этапов работ, за целевым использованием денежных средств и ходом строительства.

Раздел III. Перечень программных мероприятий

Подпрограммные мероприятия направлены на обеспечение финансовыми поддержками граждан, нуждающихся в получении жилья или улучшении жилищных условий, через предоставление им ипотечных займов в соответствие с Положением ОАО "Ипотечное жилищное кредитование". Общий объем инвестиций из окружного бюджета за 2004-2010 годы составит 207,4 млн.руб.

Раздел IV. Механизм реализации Подпрограммы

Эффективные механизмы финансирования ипотечного жилищного кредитования подразумевают повышение доступности жилья гражданам, развитие строительной индустрии в округе.

ОАО "Ипотечное жилищное кредитование" ежегодно производится отбор участников Подпрограммы в соответствии с требованиями, предусмотренными в Положении. В качестве условий в Подпрограмме выдвигаются требования к заемщикам:

- не имеющие в собственности жилого помещения;

- проживающие в общежитиях или неблагоустроенных жилых помещениях;

- имеющие размер общей площади на одного человека в месте проживания не более 9 кв.м.

Раздел V. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

- повышение доступности жилья для большей части населения;

- увеличение объемов жилищного строительства.

Раздел VI. Перечень мероприятий Подпрограммы

                                       (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализа- ции	Финансовые затраты на 2004-2010 годы
				источники финансирования
				Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Бюджетное финансирование ОАО "Ипотечное жилищное кредитование"	Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства округа, ОАО "Ипотечное жилищное кредитование"	2004- 2000 годы	242,4	-	207,4	35,0	-

Финансовые затраты на 2004 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
10	11	12	13	14
24,0	-	22,0	2,0	-

Финансовые затраты на 2005 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
15	16	17	18	19
18,0	-	15,0	3,0	-

Финансовые затраты на 2006 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
20	21	22	23	24
59,4	-	55,4	4,0

Финансовые затраты на 2007 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
25	26	27	28	29
30,0	-	25,0	5,0	-

Финансовые затраты на 2008 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
30	31	32	33	34
36,0	-	30,0	6,0	-

Финансовые затраты на 2009 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
35	36	37	38	39
37,0	-	30,0	7,0	-

Финансовые затраты на 2010 годы
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
40	41	42	43	44
38,0	-	30,0	8,0	-

Приложение 2

к окружной целевой Программе "Жилище"

на 2004-2010 годы

Подпрограмма "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Паспорт Подпрограммы "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	Постановление Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 22 февраля 2006 года N 07-А
Заказчик Подпрограммы	Администрация Агинского Бурятского автономного округа (далее - округ)
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент строительства к жилищно-коммунального хозяйства округа
Цели и задачи Подпрограммы	Цель: обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Задачи: - реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, в целях жилищного строительства на территории округа; - обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Сроки реализации Подпрограммы 2006-2010 годы, в том числе: 1 стадия (2006-2007 годы) - обеспечивается существенное повышение объема инвестиций для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства путем поддержки предоставления мер государственной поддержки; 2 стадия (2008-2010 годы) - обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в значительной степени происходит на рыночных принципах; размер государственной поддержки при кредитовании новых проектов развития коммунальной инфраструктуры
Исполнители Подпрограммы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, администрации муниципальных образований округа
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы в 2007-2010 годы составит 49,0 млн. рублей, в том числе: - за счет федерального бюджета - 24,6 млн. рублей; - за счет окружного бюджета - 12,2 млн. рублей; - за счет муниципальных бюджетов - 12,2 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья; - увеличение частных инвестиций в секторе жилищного строительства
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Объем ввода жилья в результате реализации Подпрограммы в 2006-2010 годы составит 19 тыс. кв.м., в том числе: в 2007 г. - 4,2 тыс. кв.м., в 2008 г. - 4,5 тыс. кв.м., в 2009 г. - 4,8 тыс. кв.м., в 2010 г. - 5,5 тыс. кв.м.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет Администрация округа

Введение

Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

В последние годы в районных центрах округа ведется интенсивное жилищное строительство за счет миграции населения из сел. Исчерпаны все резервы и возможности подключения к существующим коммунальным сетям, планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.

В рамках Подпрограммы предполагается приоритетное обеспечение коммунальной инфраструктурой и жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом. Подпрограмма обеспечит комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройки территорий, а также будет способствовать более эффективному использованию бюджетных средств.

Раздел I. Характеристика проблемы

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства основана на формировании предприятиями, представляющим коммунальные услуги монопольной цены за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок.

Органы местного самоуправления не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Банки не имеют кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.

В генеральных планах трех районных центров округа предусмотрена поквартальная комплексная застройка жилых микрорайонов. Кроме этого предусмотрена реконструкция центральной части этих поселков. При реконструкции подлежат сносу все деревянные строения, признанные ветхими и аварийными, подлежат реконструкции коммуникации: линии электропередач, системы водоснабжения, теплоснабжения, канализации и связи.

По поселку Агинское предусмотрена реконструкция и строительство квартальных котельных с реконструкцией систем теплоснабжения, строительство водовода, канализации, очистных сооружений и дорог. Полностью подлежит реконструкции система электроснабжения, с учетом всех нагрузок.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы.

Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства в Агинском округе.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в округе, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Выполнение Подпрограммы включает две стадии.

1 стадия - 2006-2007 годы. На первой стадии существенно повысится объем инвестиций в целях жилищного строительства путем обеспечения мер государственной поддержки этого процесса. Реализация первой стадии должна обеспечить:

- существенный рост жилищного строительства уже в 2007 году;

- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2008-2009 годы;

- создание нового банковского кредитного продукта - кредитование органов местного самоуправления, застройщиков и организаций коммунального комплекса на развитие коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков в целях жилищного строительства.

На первой стадии реализации Подпрограммы мерами государственной поддержки будут обеспечиваться проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

2 стадия - 2008-2010 годы. На второй стадии развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на рыночных принципах. Доля государственных (муниципальных) гарантий и размеры субсидирования процентов в кредитовании новых проектов будет сокращаться, изменятся условия участия в данной Подпрограмме. При этом бюджеты всех уровней выполняют ранее принятые обязательства по содействию реализации проектов, реализация которых начата в рамках первой стадии Подпрограммы.

Раздел III. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 2007-2010 годах составит 49,0 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 24,6 млн. руб., окружной бюджет - 12,2 млн. руб., местных бюджетов - 12,2 млн. руб.

Раздел IV. Механизм реализации Подпрограммы

Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и предусматривают меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках Подпрограммы повышение привлекательности финансирования будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими, как субсидирование процентов по кредитам и предоставление бюджетных гарантий.

Отбор участников Подпрограммы будет производиться ежегодно.

В качестве условия в Подпрограмме выдвигаются требования разработки и принятия на муниципальном уровне основных нормативных правовых документов:

- подготовку проектов планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства;

- принятие правил землепользования и застройки;

- принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

Раздел V. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

В результате реализации мер Подпрограммы по поддержке кредитования проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет привлечено 350 млн. рублей кредитных средств банков, в том числе в 2007 году - 75,2 млн. руб., в 2008 году - 82,3 млн. руб., 2009 году - 92,7 млн. руб., 2010 году - 99,8 млн. руб.

Меры Подпрограммы, которые будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, обеспечат дополнительный ввод жилья в объеме 19,0 тыс. кв. метров, в том числе: в 2007 г. - 4,2 тыс. кв.м., в 2008 г. - 4,5 тыс. кв.м., в 2009 г. - 4,8 тыс. кв.м., в 2010 г. - 5,5 тыс. кв.м.

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- развитие первичного рынка жилья и стабилизации цен на жилье;

- формирование эффективных механизмов градорегулирования развития коммунальной инфраструктуры.

Раздел VI. Основные мероприятия, обеспечивающие реализацию Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные
1.	Разработка порядка предоставления государственных гарантий округа и субсидирования процентов по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	февраль-март 2006 года	Департамент финансов округа, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
2.	Установление условий участия в Подпрограмме муниципалитетов, банков, заемщиков	февраль-март 2006 года	Департамент финансов округа, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
3.	Отбор инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства	2007 год	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
4.	Подготовка и заключение соглашений с победителями отбора по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктуру в целях жилищного строительства	ежегодно	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
5.	Подготовка градостроительной документации и согласования условий на подключение к инженерным сетям	2006 год	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства, администрации муниципальных образований
6.	Отбор кредитных организаций, способных осуществить кредитование на условиях, установленных механизмом реализации Подпрограммы	2007-2010 годы	Департамент финансов округа, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
7.	Заключение договоров между кредитными учреждениями и органами исполнительной власти, выступающими гарантами на получение кредитов и субсидирование процентной ставки	2007-2010 годы	Департамент финансов округа, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
8.	Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	2007-2010 годы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
9.	Мониторинг реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на данных площадках	2007-2010 годы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа

Раздел VII. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Показатели	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем дополнительного ввода жилья	тыс.кв.м.	4,2	4,5	4,8	5,5
Всего:	19,0 тыс.кв.м.

Раздел VIII. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реали- зации	Финансовые затраты на 2006-2010 годы
				источники финансирования
				Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	Департамент строительства и жилищно- коммунального округа, кредитные организации	2006- 2010 гг.	49,0	24,6	12,2	12,2	-

Финансовые затраты на 2006 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
10	11	12	13	14
-	-	-	-	-

Финансовые затраты на 2007 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
15	16	17	18	19
10,5	5,3	2,6	2,6	-

Финансовые затраты на 2008 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
20	21	22	23	24
11,5	5,8	2,8	2,9	-

Финансовые затраты на 2009 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
25	26	27	28	29
13,0	6,5	3,3	3,2	-

Финансовые затраты на 2010 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
30	31	32	33	34
14,0	7,0	3,5	3,5	-

Приложение 3

к окружной целевой Программе "Жилище"

на 2004-2010 годы

Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Паспорт Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	Постановление Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 22 февраля 2006 года N 07-А
Заказчик Подпрограммы	Администрация Агинского Бурятского автономного округа (далее - округ)
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
Цели и задачи Подпрограммы	Основными целями Подпрограммы является: - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; - повышение качества содержания жилищного фонда; - формирование механизма эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством округа; - перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством услуг; - создание эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - улучшение экологической ситуации в округе. Задачи Подпрограммы: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение эффективности управления коммунальной инфраструктурой; - привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - решение организационных, социальных, технических, технологических, экономических и финансовых проблем отрасли.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	Срок реализации Подпрограммы - 2004-2010 годы: I этап - 2004-2005 годы - Подпрограмма "Переселение граждан Агинского Бурятского автономного округа из ветхого и аварийного жилья"; II этап - 2006-2010 годы, в том числе: 1-я стадия (2006-2007 годы) - финансирование за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств частных инвесторов; 2-я стадия (2008-2010 годы) - увеличение доли частных инвестиций в инвестиционных проектах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, финансируемых за счет средств федерального, окружного и местного бюджетов
Исполнители Подпрограммы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, администрации муниципальных образований округа
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2004-2010 годах составляет 1236,665 млн. руб., в том числе: - за счет федерального бюджета - 474,0 млн. рублей; - за счет окружного бюджета - 364,455 млн. рублей; - за счет муниципальных бюджетов - 264,61 млн. рублей; - за счет частных инвесторов - 133,6 млн. рублей; из них на "Переселение граждан Агинского Бурятского автономного округа из ветхого и аварийного жилья" на 2004-2010 годы составляет 178,355 млн. руб., в том числе: - за счет федерального бюджета - 50,0 млн. рублей; - за счет окружного бюджета - 93,355 млн. рублей; - за счет муниципальных бюджетов - 35,0 млн. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- создание эффективной системы управления жилищным фондом и повышение качества содержания жилья; - применение мер социальной защиты малообеспеченного населения в период реализации Подпрограммы; - сокращение износа объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение качества предоставляемых потребителям коммунальных услуг; - создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; - улучшение экологической ситуации в округе
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет Администрация округа

Общие положения

Подпрограмма предусматривает как решение задачи снижения сверхнормативного износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования коммунальных предприятий, максимальное использование всех доступных ресурсов, включая частные инвестиционные и заемные средства, решение задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.

Подпрограмма направлена на решение социальных, технических и экономических проблем жилищно-коммунального хозяйства округа.

Раздел I. Характеристика проблемы

На протяжении последних пяти лет Администрацией округа особое внимание уделяется развитию отрасли жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) - обеспечению устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения, модернизации инженерной инфраструктуры, также повышению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Инфраструктура округа характеризуется следующими показателями: общий жилищный фонд - 1074,2 тыс.кв.м. в том числе: государственный - 17,8 тыс.кв.м., муниципальный - 117,6 тыс.кв.м., частный - 935,2 тыс.кв.м., муниципальных котельных - 120, тепловых сетей - 62,8 км., водопроводных сетей - 36,9 км., сетей канализации - 13,7 км. В рамках ежегодно принимаемых окружных программ по подготовке предприятий бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону удалось провести ремонт и реконструкцию 65 котельных, построить и провести замену 9,9 км тепловых и 5,4 км водопроводных сетей.

В настоящее время коммунальная сфера округа вышла на достаточно устойчивый уровень функционирования, стабилизировалась работа большинства объектов теплоснабжения, обеспечивающих предприятия социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

За этот период выполнен большой объем ремонтно-восстановительных работ по реконструкции и капитальному ремонту котельных, замене ветхих тепловых и водопроводных сетей, ремонту систем отопления и электрооборудования объектов социальной сферы округа.

В течение последних пяти лет осуществлены значительные объемы капитальных вложений на подготовку предприятий бюджетной сферы и ЖКХ к отопительному сезону, связанной с ремонтом зданий объектов социальной сферы и реконструкцией коммунальной инфраструктуры округа Всего на эти цели из окружного бюджета было выделено 355 млн. руб., в том числе в 2005 году более 130 млн. руб.

Однако, несмотря на все позитивные сдвиги и стабилизацию в отрасли, в данном секторе многие стратегические цели развития еще не достигнуты. Так, на недостаточно качественном уровне осуществляется коммунальное обслуживание жителей и организаций крупных поселков округа. Отрасль остается чрезвычайно затратной и структурно несовершенной. Низок уровень ее коммерциализации, что обусловливает высокую долю текущих расходов на содержание и развитие отрасли, также необходимо отметить, что использование уже существующих коммунальных сетей и котельного оборудования предприятий отрасли ограничены возможностями использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства.

В связи с возросшими за последние годы темпами капитального строительства и ввода в эксплуатацию жилья и объектов социальной сферы возникает ряд острых проблем по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению в окружном и районных центрах. Отсутствие центрального водоснабжения, водоотведения, очистных сооружений, дефицит тепловой энергии является сдерживающим фактором в развитии градостроительства округа. Из-за отсутствия общих канализационных сетей и очистных сооружений возникают острые проблемы с вывозом сточных вод из автономных выгребных резервуаров, количество которых с каждым разом увеличивается в связи с вводом в эксплуатацию новых объектов. Строительство новых канализационных сетей и очистных сооружений в комплексе с центральной системой водоснабжения позволит не только рационально использовать земельные ресурсы, но и позволит улучшить санитарно-экологическую ситуацию в населенных пунктах округа. Также сегодня не только в окружном, но и в районных центрах существует большой дефицит тепловой энергии, который вызван возросшими темпами капитального строительства и ввода в эксплуатацию новых объектов социальной сферы.

Следует отметить, что ряд неэффективных и маломощных котельных не только не отвечают современным условиям развития отрасли, но и требованиям экологии и охраны окружающей среды. В некоторых муниципальных образованиях уровень износа теплотехнического оборудования котельных, тепловых и водопроводных сетей составляет порядка 60 и более процентов.

Кризисная ситуация, сложившаяся в градообразующем поселке Новоорловский в обеспечении пятитысячного населения теплом и питьевой водой, также вызвана ветхостью существующих тепловых и водопроводных сетей, износа теплотехнического оборудования центральной котельной, достигшей 65-70 процентов. Ежегодно из бюджета округа выделяются значительные финансовые средства на текущий ремонт котлов и котельного оборудования, "латание дыр" существующей котельной, которая была сдана в эксплуатацию в 1979 году. Оборудование котельной физически и морально устарело, имеет низкий КПД и большие эксплуатационные затраты. Котельная имеет большую энергоемкость, что приводит к неоправданному расходу энергоресурсов. Теплотрасса протяженностью 3,5 км, уровень износа которой достигает 75-80 процентов, а теплопотери составляют 40-45 процентов, требует полной замены. Данная котельная требует коренной реконструкции с полной заменой оборудования и ремонтом тепловых сетей. В настоящее время в стадии разработки находится рабочий проект реконструкции котельной.

Реализация этого проекта позволит стабилизировать теплоснабжение и горячее водоснабжение градообразующего поселка, снизить в два раза расход топлива на выработку тепловой энергии, в 1,5 - 2,5 раза потребление электроэнергии, уменьшить количество обслуживающего персонала, что, следовательно, приведет к общему снижению тарифов на отпускаемую тепловую энергию.

Исходя из вышеизложенного, настала необходимость решения проблем отрасли программно-целевыми методами для комплексного развития инженерной инфраструктуры поселений округа.

Раздел II. Основные цели и задачи, этапы реализации Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению повышение качества содержания жилищного фонда, формирование модели эффективного управления системами жилищно-коммунального комплекса, перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные социально-ориентированные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым качеством услуг, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации в округе.

Основными элементами функционирования сферы ЖКХ округа на сегодняшний день являются предприятия ЖКХ, работающие на муниципальном уровне Подпрограмма направлена на поддержку осуществления данными предприятиями перехода на рыночные принципы функционирования и современные условия хозяйствования. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Необходимые финансовые средства, направляемые на реализацию Подпрограммы, предназначены для выполнения инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанной с реконструкцией уже существующих объектов с высоким уровнем износа, а также строительством новых объектов;

- для привлечения частных инвестиций и развития механизмов кредитования инвестиционных проектов предусмотрено оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в период с 2004 по 2010 годы в два этапа:

I этап - 2004 -2005 годы - Подпрограмма "Переселение граждан Агинского Бурятского автономного округа из ветхого и аварийного жилья", II этап - 2006-2010 годы - будет реализован в две стадии.

Первая стадия. Срок реализации - 2006-2007 годы.

В рамках первой стадии предполагается финансирование из федерального бюджета приоритетных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на условиях их финансирования из других источников, в том числе окружного и муниципального бюджетов, а также с привлечением средств частных инвесторов. При этом большая часть средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в рамках Подпрограммы, финансируется за счет бюджетных средств.

В результате осуществления указанных мероприятий первой стадии реализации Подпрограммы должно быть достигнуто снижение общего износа основных фондов коммунального сектора до 55 процентов, увеличение доли частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 20 процентов, увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров до 15 процентов от общего количества организаций коммунального комплекса.

Вторая стадия. Срок реализации - 2008-2010 годы

На второй стадии выполнения Подпрограммы финансирование из федерального бюджета будет предоставляться только при условии реализации на территории округа в рамках Подпрограммы проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в которых 45 и более процентов инвестиционных потребностей финансируется за счет частных инвестиций. В результате осуществления указанных мероприятий второй стадии реализации Подпрограммы должно быть достигнуто снижение общего износа основных фондов коммунального сектора до 50 процентов, увеличение доли частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры до 50 процентов увеличение доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров - до 30 процентов от общего количества организаций коммунального комплекса.

Необходимость комплексного подхода при ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда является основанием дальнейшей реализации на территории округа, в составе данной Подпрограммы, подпрограммы "Переселение граждан Агинского Бурятского автономного округа из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 годы" (утвержденной постановлением Главы Администрации округа от 09.03.2004 г. N 80). Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден постановлением Главы Администрации округа от 10.11.2003 г. N 449.

Целью Подпрограммы является создание условий для приведения жилищной и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Раздел III. Перечень мероприятий Подпрограммы

Решение задач, определяемых Подпрограммой, требует проведения комплекса мероприятий, вытекающих из анализа положения дел в сфере жилищно-коммунального хозяйства округа.

Мероприятия предусматривают:

1) обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса;

2) формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса;

3) государственную поддержку модернизации жилищно-коммунального комплекса и привлечение инвестиций в эту сферу;

4) ликвидацию дотационности жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках Подпрограммы будут также реализовываться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа (более 70 процентов).

Ежегодно Государственный заказчик Подпрограммы будет проводить конкурс по отбору муниципальных образований, предприятий ЖКХ для участия в Подпрограмме в целях реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Для участия в конкурсе муниципальные образования, предприятия ЖКХ должны соответствовать установленным требованиям в части развития рыночных отношений в жилищно-коммунальном комплексе округа, а также требованиям, предъявляемым к инвестиционным проектам по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Право на получение финансирования за счет средств федерального бюджета получат проекты модернизации следующих объектов коммунальной инфраструктуры:

- проекты модернизации сетей и объектов водо-, тепло, электроснабжения, направленный на снижение аварийности, снижение потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также модернизации систем водоотведения, направленной на снижение аварийности, эксплуатационных расходов и повышение качества очистки стоков.

Проекты модернизации коммунальных систем могут включать строительство отдельных новых объектов, в первую очередь связанных с решением экологических задач, в том числе, строительство мусороперерабатывающих заводов. Приоритет будет отдаваться модернизации объектов с более высоким уровнем износа.

Наряду с предоставлением из федерального бюджета государственных капитальных вложений для финансирования инвестиционных проектов, реализация Подпрограммы предполагает оказание методической поддержки развития кредитования и привлечения заемных средств в иной форме для реализации инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Развитие данной формы финансирования позволит муниципальным образованиям и/или организациям коммунального комплекса привлекать заемные средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на срочной, возвратной и платной основе за счет привлечения кредитных средств организаций и средств с рынка капитала через выпуск облигационных займов.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В рамках Подпрограммы предусматривается финансирование мер по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет следующих источников:

- средства федерального бюджета;

- средства окружного и муниципального бюджетов;

- частные инвестиции на модернизацию коммунальной инфраструктуры;

- средства кредитных организаций и иные заемные средства, используемые субъектом, муниципалитетами и частными инвесторами для финансирования соответствующих инвестиционных проектов.

Средства федерального бюджета на весь срок реализации Подпрограммы составляют 474 млн. руб., средства окружного и муниципальных бюджетов составляют - 629,065 млн. руб. и внебюджетные источники - 133,6 млн. руб., в том числе на переселение граждан округа из ветхого и аварийного жилищного фонда - 178,355 млн. руб. Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны исходя из необходимости достижения целевых индикаторов Подпрограммы.

Основными критериями распределения федеральных и окружных ресурсов по муниципальным районам и образованиям округа являются.

- наличие разработанной и утвержденной муниципальными районами Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";

- наличие местной нормативно-методической базы, положения которой соответствуют окружной;

- соотношение объемов бюджетных средств к общему объему средств, необходимых для финансирования Подпрограммы.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы могут уточняться в процессе ее реализации с учетом возможности бюджетов.

Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы

Заказчик Подпрограммы проводит конкурс среди муниципальных подпрограмм модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Заказчик Подпрограммы на конкурсной основе определяет заказчиков-застройщиков, которые заключают договоры с проектными организациями о разработке проектно-сметной документации на реконструкцию и модернизацию коммунальной инфраструктуры объектов муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и образований округа по объектам, принятым к финансированию на текущий год, заключают договоры долевого участия в строительстве и реконструкции с заказчиками-застройщиками, определяемыми на конкурсной основе.

Для привлечения бюджетных средств заказчик Подпрограммы ежегодно в установленном порядке направляет бюджетные заявки на выделение средств из федерального и окружного бюджетов для реализации мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и образований округа, исходя из мероприятий муниципальных Подпрограмм модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, определяют перечень первоочередных мероприятий на очередной финансовый год, потребность в финансовых ресурсах, составляют титульные списки.

Заказчик-застройщик на основании заключенных договоров осуществляет соответствующие мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Заказчик-застройщик после выполнения мероприятий по реконструкции и модернизации объектов, принятия их государственной комиссией передает объекты на баланс органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и образований округа принимают на баланс объекты и передают их на обслуживание в доверительное управление, аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление исходя из наиболее эффективного использования имущества.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и образований представляют заказчику Подпрограммы отчет об использовании средств и выполнении мероприятий Подпрограммы ежемесячно.

Раздел VI. Оценка эффективности социально-экономических и экологических
последствий реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, окружного и местного бюджетов обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств федерального бюджета;

- привлечения средств окружного и местных бюджетов;

- привлечения частного капитала в проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками в проектах модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться с помощью следующих показателей: суммарная мощность модернизированных котельных, протяженность замены ветхих и аварийных трубопроводов тепло- водоснабжения, водоотведения, строительство и замена технологического оборудования. В рамках Подпрограммы будет построено и заменено 24 км. водопроводных сетей, 17 км. тепловых сетей, 4,5 км. канализационных сетей, модернизировано более 20 котельных, построены очистные сооружения пропускной способностью стоков 14 тыс. куб. м/сутки.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

1) обеспечить более длительный срок эксплуатации трубопроводов за счет применения современных материалов из полиэтилена, трубопроводов безканальной прокладки теплосетей в пенополиуретановой изоляции, что удешевит строительство и увеличит сроки эксплуатации в 2-3 раза;

2) снизить эксплуатационные затраты, улучшить качество предоставляемых услуг и сохранить экологию окружающей среды за счет модернизации котельных и строительства очистных сооружений;

3) улучшить качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;

4) повысить эффективность работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и снизить затраты на предоставление жилищно-коммунальных услуг;

5) повысить эффективность мер социальной поддержки населения в оплате жилищно-коммунальных услуг.

Раздел VII. Система индикаторов оценки социально-экономической
эффективности Подпрограммы

Предмет оценки	Индикаторы оценки
Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса
Эффективность функционирования коммунального комплекса	динамика тарифов на коммунальные услуги; динамика аварийности систем коммунальной инфраструктуры; количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе; динамика привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор
Качество жилищного фонда	доля жилищного фонда, оборудованного основными системами инженерного обеспечения (водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение), в общем объеме жилищного фонда; доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда
Управление жилищным фондом	количество многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями; количество проведенных конкурсов по выбору управляющих жилищных компаний в государственном и муниципальном жилищных фондах
Оплата населением жилого помещения и коммунальных услуг и предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (жилищных субсидий)	уровень оплаты населением жилого помещения и коммунальных услуг; уровень собираемости платы за жилое помещение и коммунальные услуги; объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление жилищных субсидий населению; количество получателей жилищных субсидий
Внедрение приборов учета потребляемых ресурсов	данные об установке приборов учета в системах холодного и горячего водоснабжения, тепло- и газоснабжения

Раздел VIII. Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы

Содержание	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1. Разработка порядка отбора инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию проектов в рамках Подпрограммы	2006 год	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, администрации муниципальных районов
2. Отбор муниципального образования, предприятия ЖКХ для участия в Подпрограмме и проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры	ежегодно	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, администрации муниципальных районов
3. Заключение концессионных соглашений и бюджетное финансирование инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры	ежегодно	Департамент строительства и жилищно-коммунального округа, администрации муниципальных районов
4. Методическое обеспечение оценки инвестиционных проектов в коммунальной сфере и их реализации на принципах государственно-частного партнерства	2006-2007 гг.	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, администрации муниципальных районов
5. Выполнение инвестиционных проектов, реализуемых с использованием средств федерального бюджета	2006-2010 гг.	Органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса
6. Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых с использованием средств федерального бюджета	2006-2010 гг.	Департамент строительства и ЖКХ округа, администрации муниципальных районов
7. Мониторинг реализации Подпрограммы	ежегодно	Департамент строительства и ЖКХ округа
8. Оценка выполнения Подпрограммы	2008-2010 гг.	Администрация округа

Раздел IX. Объемы и источники финансирования Подпрограммы

                                      (млн. рублей в ценах на соответствующие годы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реали- ции	Финансовые затраты на 2004-2010 годы
				источники финансирования
				Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Государственные капитальные вложения на модернизацию объектов всего: в том числе переселение граждан из ветхого и аварийного жилья	Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства округа	2004- 2010 годы	1236,665 178,355	474,0 50,0	364,455 93,355	264,61 35,0	133,6 -

Финансовые затраты на 2004 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
10	11	12	13	14
- 13,855	- 5,0	- 6,855	- 2,0	- -

Финансовые затраты на 2005 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
15	16	17	18	19
13,0	5,0	5,0	3,0	-

Финансовые затраты на 2006 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
20	21	22	23	24
83,21 26,5	11,0 6,0	47,5 16,5	21,71 4,0	3,0 -

Финансовые затраты на 2007 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
25	26	27	28	29
414,7 17,0	195,0 7,0	121,6 5,0	77,2 5,0	20,9 -

Финансовые затраты на 2008 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
30	31	32	33	34
309,9 19,0	137,0 8,0	86,0 5,0	60,6 6,0	26,3 -

Финансовые затраты на 2009 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
35	36	37	38	39
212,1 21,0	71,0 9,0	49,0 5,0	53,6 7,0	38,5 -

Финансовые затраты на 2010 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
40	41	42	43	44
189,9 68,0	50,0 10,0	48,5 50,0	46,5 8,0	44,9 -

Раздел X. Система индикаторов оценки социально-экономической
эффективности Подпрограммы

N п/п	Индикаторы	Еди- ница изме- рения	Факт на 2004 год.	Целевое значение на
				2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	60	59	57	55	53	51	50
2	доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры	%	12	14	17	20	30	40	50
3	доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса	%	0	2	6	10	17	23	30

Таблица к приложению 3 окружной целевой Программы "Жилище"

на 2004-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Всего по подпро- грамме млн. руб.	Объем финансирования, тыс. рублей
			Источники финансирования
			2006 год				2007 год
			федер. бюдж.	окруж бюдж.	муниц бюдж.	вне- бюд.	федер. бюдж.	окруж бюдж.	муниц бюдж	вне- бюд.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Агинский район
1	Реконструкция котельной N 3 в п. Агинское	55,3	5	10	5	2,5	10	15	5,3	2,5
2	Реконструкция тепловых сетей в п. Агинское	72,5			2,5			3	3	2
4	Реконструкция котельной мкр. "Северная" в п. Агинское	60					15	8		4
5	Строительство водовода, очистных сооружении и канализационной системы в п. Агинское	450					85	35	25	5
6	Реконструкция центральной котельной и тепловых сетей в п. Новоорловский	80					25	10	5	5
7	Реконструкция водозаборных сооружений и водовода в п. Новоорловский	60		20	5		23	10	2
8	Реконструкция очистных сооружений в п. Новоорловский	2		1	0,5	0,5
9	Реконструкция котельной ДК и спортзала, тепловых сетей в #	10
10	Реконструкция котельной средней школы и теплосетей в с. Амитхаша	10
11	Ремонт центральной котельной в с. Гунэй	4,5
12	Ремонт центральной котельной в с. Цокто-Хангил	6						4	1	1
13	Реконструкция котельной в п. Орловский	8,5
Итого по Агинскому району		870,8	5	31	16	3	158	85	44,3	19,5
Могойтуйский район
1	Реконструкция центральной котельной в п. Могойтуй	70			0,5		20	10	8,5
2	Строительство котельной в мкр. Южный в п. Могойтуй	42					10	5	5	0,5
	Реконструкция котельной ЦРБ в п. Могойтуй	2,1			0,1			1	1
4	Реконструкция котельной в с. Кусочи	5,35						4	1	0,35
5	Реконструкция центральной котельной в с. Хара-Шибирь	5,05						2	3	0,05
	Итого по Могойтуйскому району:	124,5	0	0	0,6	0	30	22	18,5	0,9
Дульдургинский район
1	Строительство котельной в с. Дульдурга, мкрн. Молодежный	23
2	Реконструкция котельной и теплосетей средней школы в с. Ара-Иля	1,5			0,9
3	Реконструкция котельной в с. Иля	1						0,6	0,4
4	Реконструкция котельной в с. Узон	3
5	Ремонт теплотрассы в с. Токчин	0,21			0,21
6	Модернизация объектов ЖКХ в с. Дульдурга	26						3	4
7	Реконструкция и модернизация электроэнергетики застройки жилого сектора района	46						6	5	0,5
Итого по Дульдургинскому району:		100,71	0	0	1,11	0	0	9,6	9,4	0,5
Всего по Агинскому округу:		1096,01	5	31	17,71	3	188	116,6	72,2	20,9

Приложение 4

к окружной целевой Программе "Жилище"

на 2004-2010 годы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" окружной целевой
Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Паспорт Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" окружной целевой
Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы (далее - Подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы	Постановление Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 22 февраля 2006 года N 07-А
Государственный заказчик	Администрация Агинского Бурятского автономного округа (далее - округ)
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
Цель и задачи Подпрограммы	Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст которых не превышает 30 лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и/или кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Важнейшие целевые индикаторы: - количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов); - доля молодых семей, обеспеченных жильем в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья, от общего количества свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2004-2010 годы: - 2004-2005 гг. - Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей, проживающих в сельской местности"; - 2006-2010 гг. - Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
Исполнители Подпрограммы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, администрации муниципальных образований округа, участвующие в реализации мероприятий Подпрограммы, а также банки, обслуживающие средства субсидии, выбранные на конкурсной основе в соответствии с установленными критериями участия в Подпрограмме
Объем и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 371,8 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 36,7 млн. рублей окружной бюджет - 78,0 млн. рублей муниципальные бюджеты - 36,7 млн. рублей собственные и заемные средства молодых семей - 220 4 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жильем 926 молодых семей, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной экономической позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в округе
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет Администрация округа

Введение

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Подпрограмма сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Механизм реализации Подпрограммы соответствует концепции формирования единого подхода к оказанию государственной поддержки за счет средств федерального бюджета различным категориям граждан при улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий на приобретение жилья.

Настоящая Подпрограмма предусматривает разработку и утверждение соответствующих программ муниципальными образованиями округа. Муниципальные образования могут в своих программах предусмотреть различные дополнительные формы муниципальной поддержки молодых семей: предоставление дополнительных субсидий в большем размере, чем это предусмотрено условиями Подпрограммы на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; предоставление банкам муниципальных гарантий по ипотечным жилищным кредитам, в том числе по кредитам с растущими платежами, дополнительные меры по субсидированию части кредита (займа) при рождении (усыновлении) ребенка молодой семьей за счет средств муниципального образования.

В рамках Подпрограммы предполагается улучшить жилищные условия 926 молодых семей.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Администрации округа.

Поддержка молодых семей в период 2004-2005 годов была предусмотрена и осуществлялась в рамках реализации Подпрограммы, в соответствии с которой были выделены заемные средства на строительство и завершение строительства жилых домов. Количество молодых семей в период 2004-2005 годов, улучшивших жилищные условия, составило 52 семьи.

Данная Подпрограмма нацелена на обеспечение унифицированного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей, на активное использование ипотечного жилищного кредитования.

Раздел I. Характеристика проблем

Подпрограмма нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями.

По данным государственной статистики на начало 2006 года 1060 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов, как для всего населения, так и для молодой семьи.

Молодые семьи, в основном, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в округе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан округа позволит сформировать экономически активный слой населения.

Раздел II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей, признанная в соответствии с действующим жилищным законодательством нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья - участник Подпрограммы).

Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

- обеспечение механизма предоставления молодым семьям - участникам Подпрограммы субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- обеспечение условий для привлечения молодыми семьями собственных средств или кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации данной Подпрограммы являются:

- бюджетная поддержка молодых семей - участников Подпрограммы путем предоставления субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- добровольность участия в Подпрограмме молодых семей;

- нуждаемость молодой семьи - участника Подпрограммы в улучшении жилищных условий в соответствии содействующим жилищным законодательством;

- возможность для молодых семей - участников Подпрограммы реализовать свое право на получение бюджетной поддержки за счет средств федерального, окружного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы только один раз;

- расчет размера субсидии на основе норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья стоит на учете в качестве участника Подпрограммы;

- привлечение собственных средств молодых семей, также безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций, средств ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

В качестве механизма доведения средств субсидии до молодых семей - участников Подпрограммы используются свидетельства на приобретение жилья.

Всего за 2006-2010 годы в рамках Подпрограммы смогут улучшить жилищные условия 926 молодых семей.

Раздел III. Перечень подпрограммных мероприятий

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта окружного бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

на окружном уровне:

- сбор данных о молодых семьях - участниках Подпрограммы от муниципалитетов - участников Подпрограммы и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы;

- определение объема ежегодного финансирования Подпрограммы и утверждение объемов финансирования в окружном бюджете;

- отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств субсидии;

- разработка графика выпуска, выпуск, оплата и погашение свидетельств на приобретение жилья;

- выдача молодым семьям - участникам Подпрограммы в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;

- формирование единой по округу базы данных об участниках Подпрограммы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;

- определение исполнителей Подпрограммы;

- осуществление контроля за реализацией Подпрограммы на окружном и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

- организация в окружных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы на окружном уровне, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления Государственному заказчику Подпрограммы;

на муниципальном уровне:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном жилищным законодательством;

- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;

- определение объема ежегодного финансирования Подпрограммы и утверждение объемов финансирования в местном бюджете;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы на муниципальном уровне, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления Государственному заказчику Подпрограммы.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства окружного и местных бюджетов;

- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

- средства участников Подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Раздел V. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям для улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по округу, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов, одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - количество членов семьи, умноженное на 18 кв. метров.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н - РЖ,

где: СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Для решения задач Подпрограммы будет реализована следующая мера - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в размере не менее:

- 35% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25% - за счет средств окружного или местных бюджетов) - для семей, не имеющих детей;

- 40% от средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (10% - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30% - за счет средств окружного или местных бюджетов) - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного кредита (займа), необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального дома.

Муниципальные образования могут в своих программах предусмотреть различные дополнительные формы муниципальной поддержки молодых семей: предоставление дополнительных субсидий в большем размере, чем это предусмотрено условиями Подпрограммы, на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, предоставление банкам муниципальных гарантий по ипотечным жилищным кредитам, в том числе по кредитам с растущими платежами, дополнительные меры по субсидированию части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка молодой семьей за счет средств муниципального образования.

Реализация Подпрограммы позволит уже за 2006-2007 годы обеспечить улучшение жилищных условий 340 молодых семей (32 %), состоявших на учете в качестве очередников на улучшение жилищных условий (на начало 2006 года 1060 молодых семей).

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи - участника Подпрограммы, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи - участника Подпрограммы, которой предоставлена субсидия.

Администрация округа и администрации муниципальных образований округа определяют объемы ежегодного финансирования Подпрограммы и утверждают объемы финансирования в окружном и местном бюджетах.

Основу механизма предоставления субсидии на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы составляет механизм свидетельств на приобретение жилья, который реализуется в округе.

Свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство) является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника Подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его выдачи.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа, устанавливается Правительством Российской Федерации. В соответствии с порядком, в том числе, определяются правила ведения учета молодых семей, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств, правила подтверждения субъектами РФ обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, особенности использования субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья.

Свидетельства выпускает Администрация округа в соответствии с ежегодно утверждаемым ею графиком выпуска и распределения свидетельств в пределах объема субсидии, предусмотренной для окружного бюджета в федеральном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию Подпрограммы, предусмотренных в окружном и местных бюджетах.

Администрации муниципальных образований, осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных документов, формируют списки молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и представляют его в Администрацию округа.

На основании списков, полученных от органов местного самоуправления, Администрация округа формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список молодых семей - участников Подпрограммы на соответствующий год и утверждает его.

На основе утвержденного сводного списка молодых семей - участников Подпрограммы формируется заявка на объем средств субсидий, необходимый для финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа ведет реестр выданных, оплаченных и погашенных свидетельств.

Размер субсидии молодой семье - участнику Подпрограммы рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство, подтверждающее обязательства по предоставлению субсидии молодой семье - участнику Подпрограммы, сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается отдельный банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, в котором открыт отдельный банковский счет. Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется Администрацией округа.

Банки - российские кредитные организации, претендующие на участие в Подпрограмме должны удовлетворять следующим условиям:

- наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения составляет более 1 года);

- отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

- выполнение обязательных нормативов, установленных инструкцией Центрального банка Российской Федерации "Об обязательных нормативах банков" от 16.01.2004 года N 110-И;

- отсутствие убытков за последний отчетный год.

Если количество банков, прошедших отбор по указанным выше критериям целесообразно ограничить, могут применяться следующие оценочные критерии:

- развитость филиальной сети на территории округа;

- условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретенное посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

Существуют особенности использования средств субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на строительство индивидуального жилья Условием перечисления средств субсидии на отдельный банковский счет в банке является заключение молодой семьей - участником Подпрограммы кредитного договора с банком или с иной организацией на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк или иная организация открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком или с иной организацией на кредитование строительства индивидуального жилья участники Подпрограммы исключаются из списка очередников на получение субсидии в рамках данной Подпрограммы, снимаются с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное по договору купли-продажи, должно находиться на территории округа, из средств бюджета которого перечисляются средства субсидии молодой семье - участнику Подпрограммы. Индивидуальное жилищное строительство, осуществляемое молодой семьей - участником Подпрограммы в соответствии с правилами Подпрограммы, должно осуществляться на территории округа, из средств бюджета которого перечисляются средства субсидии.

В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить своей жилищной проблемы (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме.

Раздел VI. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа является организатором мероприятия по реализации Подпрограммы на территорий округа, выпускает и выдает в установленном порядке свидетельства, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией Подпрограммы органами местного самоуправления.

Функциями Администрации округа и органов местного самоуправления являются:

- разработка и утверждение окружных и муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;

- обеспечение финансирования Подпрограммы за счет средств окружного и местных бюджетов;

- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;

- подготовка графика выпуска и распределения свидетельств;

- выпуск, оплата и погашение свидетельств;

- ведение единого окружного реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;

- обеспечение через банки, участвующих в реализации Подпрограммы, своевременной оплаты договоров приобретения жилья, строительства индивидуального жилья, предъявленных молодыми семьями - владельцами свидетельств, перечисление средств субсидии;

- учет средств, использованных для реализации Подпрограммы;

- подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов о количестве выпущенных, оплаченных и погашенных свидетельств и суммы средств субсидий, предоставленных молодым семьям - участникам Подпрограммы;

- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы через окружные средства массовой информации;

- оказание молодым семьям - участникам Подпрограммы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Подпрограмме.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется последующим показателям:

- количество свидетельств, выданных молодым семьям - участникам Подпрограммы и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;

- количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.

Раздел VII. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на нее средств федерального, окружного и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидии;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями - участниками Подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей - участников Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);

- доля молодых семей, обеспеченных жильем в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств от общего количество свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить жильем 926 молодых семей, а также обеспечит:

- финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального, окружного, местных бюджетов;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Раздел VIII. Мероприятия по реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	Разработка окружной и муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей	1 квартал 2006 г.	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, Департамент образования и молодежной политики округа, муниципальных образований округа
2	Принятия участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для включения в Подпрограмму	ежегодно	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
3	Организация учета молодых семей - участников Подпрограммы	постоянно	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, Департамент образования и молодежной политики округа, администрации муниципальных образований округа
4	Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы	1 квартал 2006 год	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, Департамент финансов округа
5	Мониторинг хода реализации Подпрограммы и подготовки информационно- аналитических материалов	постоянно	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа, администрации муниципальных образований округа
6	Организация информационных и разъяснительных работ среди населения для освещения целей и задач Подпрограммы	постоянно	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа Департамент образования и молодежной политики округа, администрации муниципальных образований округа

Раздел IX. Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет
всех источников финансирования Подпрограммы

Категории граждан	2006- 2010 годы	в том числе (количество молодых семей)
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью субсидирования: - Агинский район - Могойтуйский район - Дульдургинский район	276 343 307	66 39 45	54 76 60	56 76 65	54 76 68	46 76 69
Всего	926	150	190	197	198	191

Раздел X. Перечень мероприятий Подпрограммы

                                        (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реа- лиза- ции	Финансовые затраты на 2004-2010 годы
				источники финансирования
				Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Предоставление субсидий молодым семьям для улучшения жилищных условий, в том числе при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья	Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства округа, Департамент финансов округа	2004- 2010 годы	371,8	36,7	78,0	36,7	220,4

Финансовые затраты на 2004 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
10	11	12	13	14
2,0	-	2,0	-	-

Финансовые затраты на 2005 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
15	16	17	18	19
2,5	-	2,5	-	-

Финансовые затраты на 2006 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
20	21	22	23	24
59,6	5,9	12,0	5,9	35,8

Финансовые затраты на 2007 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
25	26	27	28	29
76,89	7,7	15,3	7,7	46,19

Финансовые затраты на 2008 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
30	31	32	33	34
79,0	7,9	15,8	7,9	47,4

Финансовые затраты на 2009 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
35	36	37	38	39
77,2	7,73	15,4	7,73	46,34

Финансовые затраты на 2010 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
40	41	42	43	44
74,61	7,47	15,0	7,47	44,67

Таблица к приложению 4 Подпрограммы

"Обеспечение жильем молодых семей"

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
в разрезе районов округа

                                                                     (тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	Всего	В том числе
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
Агинский район: площадь (тыс.кв.м.) Финансовые средства (млн. руб.) всего в т. ч. федеральный бюджет окружной бюджет муниципальный бюджет заемные средства	15 816 110 712 11 071 22 141 11 071 66 427	3 678 25 746 2 574 5 149 2 574 15 447	3 121 21 848 2 184 4 369 2 184 13 109	3 236 22 657 2 265 4 532 2 265 13 594	3 121 21 848 2 184 4 369 2 184 13 109	2 658 18 611 1 861 3 722 1 861 11 166
Дульдургинский район: площадь (тыс.кв.м.) Финансовые средства (млн. руб.) всего в т.ч. федеральный бюджет окружной бюджет муниципальный бюджет заемные средства	17 472 122 304 12 230 24 460 12 230 73 381	2 538 17 766 1 776 3 553 1 776 10 659	3 642 25 494 2 549 5 098 2 549 15 296	3 840 26 880 2 688 5 376 2 688 16 128	3 696 25 872 2 587 5 174 2 587 15 523	3 756 26 292 2 629 5 258 2 629 15 775
Могойтуйский район: площадь (тыс.кв.м.) финансовые средства (млн. руб.) всего в т. ч. федеральный бюджет окружной бюджет муниципальный бюджет заемные средства	19 188 134 316 13 431 26 863 13 431 80 589	2 304 16 128 1 612 3 225 1 612 9 676	4 221 29 547 2 954 5 909 2 954 17 728	4 221 29 547 2 954 5 909 2 954 17 728	4 221 29 547 2 954 5 909 2 954 17 728	4 221 29 547 2 954 5 909 2 954 17 728
По округу: площадь (тыс.кв.м.) финансовые средства (млн. руб.) всего в т. ч. федеральный бюджет окружной бюджет муниципальный бюджет заемные средства	52 476 367 332 36 733 73 464 36 733 220 399	8 520 59 640 5 964 11 928 5 964 35 784	10 984 76 889 7 688 15 377 7 688 46 133	11 297 79 084 7 908 15 816 7 908 47 450	11 038 77 267 7 726 15 453 7 726 46 360	10 635 74 450 7 445 14 890 7 445 44 670

Приложение 5

к окружной целевой Программе "Жилище"

на 2004-2010 годы

Мероприятия "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"
окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Паспорт Мероприятия "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы

Наименование Мероприятия	Мероприятия "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" окружной целевой Программы "Жилище" на 2004-2010 годы (далее - мероприятия)
Дата принятия решения о разработке Мероприятия	Постановление Администрации Агинского Бурятского автономного округа от 22 февраля.2006 года N 07-А
Заказчик Мероприятия	Администрация Агинского Бурятского автономного округа (далее - округ)
Основной разработчик Мероприятия	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства округа
Цели и задачи Мероприятия	Основная цель мероприятия - обеспечение жилыми помещениями граждан округа, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом округа N 547 от 11 июля 2005 года "О предоставлении жилой площади малоимущим и отдельным категориям граждан по договору социального найма": - количество государственных жилищных сертификатов, выданных гражданам - количество реализованных государственных жилищных сертификатов и размер средств федерального бюджета, выделенных на их погашение.
Сроки и этапы реализации Мероприятия	2004-2010 годы
Исполнители Мероприятия	Департамент строительства и жилищно-коммунального Хозяйства округа, Департамент социального развития и здравоохранения округа, администрации муниципальных образований округа
Объемы и источники финансирования Мероприятия	За счет окружного бюджета - 63,0 млн. рублей за счет федерального бюджета - 13,0 млн. рублей за счет муниципального бюджета - 19,0 млн.
Ожидаемые результаты реализации Мероприятия	Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета 1500 отдельных категорий граждан
Система организации контроля за исполнением Мероприятия	Контроль за ходом выполнения мероприятий осуществляет Администрация округа

Раздел I. Характеристика проблемы

Проблема обеспечения жильем отдельных категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

Реализуемые до настоящего времени Мероприятия, предусматривающие оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в решении жилищной проблемы, предусматривают различные механизмы и формы предоставления им субсидий на приобретение жилья.

Раздел II. Основные цели и задачи Мероприятий

Основной целью Мероприятий является обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательство в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом автономного округа N 547 от 11 июля 2005 года "О предоставлении жилой площади малоимущим и отдельным категориям граждан по договору социального найма".

Раздел III. Механизм реализации Мероприятий

Общий объем средств федерального бюджета, направляемых на предоставление субсидий гражданам в 2004-2010 годах составляет 95,0 млн. рублей, из окружного бюджета - 63,0 млн. рублей.

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. Порядок выпуска и реализации сертификатов определяется Правительством Российской Федерации. Расчет размера субсидии, размера норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации определяется в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти. Предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан округа осуществляется в соответствии с Законом округа от 11 июля 2005 года N 547.

Раздел IV. Оценка социально-экономической эффективности Мероприятий

Эффективность реализации Мероприятий и использования выделенных на нее средств федерального и окружного бюджетов обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности прохождения средств федерального и окружного бюджетов;

- государственного регулирования порядка расчета и предоставления субсидии;

- адресного предоставления средств федерального бюджета;

- возможности привлечения собственных или заемных (кредитных) средств граждан для приобретения жилья.

Раздел V. Ожидаемые результаты выполнения Мероприятий

- количество выданных государственных жилищных сертификатов за 2006-2010 годы составит 11 сертификатов;

- общий объем выделенных денежных средств по оказанию социальной помощи гражданам округа в улучшении жилищных условий за 2006-2010 годы за счет окружного бюджета составит - 63,0 млн. рублей.

Раздел VI. Перечень мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реа- лиза- ции	Финансовые затраты на 2004-2010 годы
				источники финансирования
				Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Социальная помощь населению на улучшение жилищных условий	Департамент строительства и жилищно- коммунального хозяйства округа	2004- 2010 годы	95,0	13,0	63,0	19,0	-

Финансовые затраты на 2004 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
10	11	12	13	14
26,0	-	24,5	1,5	-

Финансовые затраты на 2005 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
15	16	17	18	19
26,0	-	24,5	1,5	-

Финансовые затраты на 2006 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
20	21	22	23	24
16,0	5,0	8,5	2,5	-

Финансовые затраты на 2008 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
30	31	32	33	34
11,0	2,0	6,0	3,0	-

Финансовые затраты на 2007 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
25	26	27	28	29
10,0	2,0	5,5	2,5	-

Финансовые затраты на 2009 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
35	36	37	38	39
12,0	2,0	6,5	3,5	-

Финансовые затраты на 2010 год
источники финансирования
Всего	ФБ	ОБ	МБ	ВИ
40	41	42	43	44
13,0	2,0	7,0	4,0	-