Пояснительная записка к проекту федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области"

Проект федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области" разработан на основании статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

Учитывая численность населения в городах и районах Мурманской области, предполагается образовать 49 судебных участков и определить такое же число мировых судей (таблица соотношения численности населения и количества судебных участков прилагается).

Примерная численность населения в одном судебном участке составляет 23000 человек при норме, предусмотренной Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации", - от 15000 до 30000 человек.

Принятие настоящего Федерального закона и его реализация позволят снизить нагрузку на судей районных судов на 40 процентов, улучшить качество рассмотрения уголовных и гражданских дел, а также сократить сроки их рассмотрения, что создаст дополнительные гарантии обеспечения конституционного права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Законопроект по своей структуре является простым и состоит из двух статей, в которых определяется число мировых судей, количество судебных участков Мурманской области и порядок вступления закона в силу.

Принятие данного Федерального закона не потребует внесения изменений и дополнений в действующее федеральное законодательство, а также разработки и принятия новых нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области", в случае его принятия, потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Таблица
соотношения численности населения и количества судебных участков Мурманской области

/------------------------------------------------------------------------

|NN | Районные, городские     |Налич-|Число |    Нагрузка за 1998 г.

|п. |         суды            |ное   |судей |

|п. |                         |насе- |по    |----------------------------

|   |                         |ление |штату |Уголовные де-|Гражданские  |

|   |                         |(тыс. |      |ла           |дела         |

|   |                         |чел.) |      |-------------+-------------+

|   |                         |      |      |Кол.  |Всего |Кол.  |Всего |

|   |                         |      |      |дел на|рас-  |дел на|рас-  |

|   |                         |      |      |1 су- |смотр.|1 су- |смотр.|

|   |                         |      |      |дью в |дел   |дью в |дел   |

|   |                         |      |      |месяц |      |месяц |      |

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 1 |            2            |   3  |   4  |   5  |   6  |   7  |   8  |

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 1 |Октябрьский              | 111,1|    12|   5,2|   743| 113,6| 16358|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 2 |Первомайский             | 148,5|    12|   7,5|  1079|  74,5| 10732|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 3 |Ленинский                | 127,8|    11|   5,3|   704|  83,8| 11059|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 4 |Апатитский               |  70,8|     8|   5,3|   512|  93,4|  8967|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 5 |Мончегорский             |  64,3|     6|   7,1|   513|  17  |  1226|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 6 |Кольский                 |  63,8|     6|   6,2|   444|  28,7|  2063|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 7 |Кандалакшский            |  70,4|     7|   7,5|   631|  34,4|  2889|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 8 |Североморский            |  82,3|     5|   4,9|   293|  62,5|  3751|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

| 9 |Кировский                |  40,0|     4|   3,5|   167|  98,9|  4747|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|10 |Оленегорский             |  39,8|     4|   3,9|   186|  72  |  3457|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|11 |Печенгский               |  47,9|     5|   3,9|   187|  24,8|  1188|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|12 |Полярный                 |  24,7|     2|  52,5|   105| 497  |   994|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|13 |Снежногорский            |  15,8|     2|   1  |    24|  52,9|  1270|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|14 |Ковдорский               |  28,3|     3|   4,6|   165|  33  |  1191|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|15 |Полярнозоринский         |  22,0|     1|      |      |      |      |

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|16 |Скалистый                |  20,7|     1|   1,7|    20|  26,3|   316|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|17 |Островной                |  13,4|     1|   0,9|    11|  20,5|   246|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|18 |Заозерский               |  19,3|     1|   2,5|    30|  42,9|   515|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|19 |Ловозерский              |  14,5|     2|   3,6|    86|  24,1|   578|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|20 |Терский                  |   9,0|     2|   3,2|    77|  32,8|   787|

|---+-------------------------+------+------+------+------+------+------+

|   |Итого:                   |1034,5|    96|      |  5911|      | 72334|

\------------------------------------------------------------------------

NN п. п.	Районные, город- ские суды	Нагрузка за 1998 г.		Кол-во су- дебныx участков	Кол-во миро- вых судей
		Администра- тивные дела
		Кол. дел на 1 су- дью в месяц	Всего рас- смотр. дел
1	2	9	10	11	12
1	Октябрьский	5	724	6	6
2	Первомайский	4,2	613	6	6
3	Ленинский	10	1355	6	6
4	Апатитский	19,5	1872	3	3
5	Мончегорский	16,5	1189	3	3
6	Кольский	18,8	1354	3	3
7	Кандалакшский	16	1348	3	3
8	Североморский	6,8	411	4	4
9	Кировский	17	818	2	2
10	Оленегорский	13	634	2	2
11	Печенгский	6,1	294	2	2
12	Полярный	8,1	195	1	1
13	Снежногорский	0,2	6	1	1
14	Ковдорский	5,5	200	1	1
15	Полярнозоринский			1	1
16	Скалистый	4,6	56	1	1
17	Островной	1,9	23	1	1
18	Заозерский	0,8	10	1	1
19	Ловозерский	5,6	136	1	1
20	Терский	6,9	166	1	1
	Итого:		11404	49	49

Справка
о состоянии законодательства в данном сфере правового регулирования

Проект федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области" разработан в развитие отдельных положений по вопросам формирования системы судов субъектов Российской Федерации, содержащихся в Конституции Российской Федерации, Федеральном конституционном законе "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральном законе "О мировых судьях в Российской Федерации".

Перечень
законов и иных нормативных актов, подлежащих отмене, изменению и дополнению в случае принятия Федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области"

Принятие Федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области" не потребует отмены, изменения и дополнения действующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Предложения
по разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области"

Принятие Федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области" не потребует разработки и принятия новых нормативных правовых актов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О числе мировых судей и количестве судебных участков Мурманской области"

Расчет финансовых затрат на содержание мировых судей Мурманской области проведен на основании статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", статей 2 и 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", письма Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22.06.98 N СД-2/17 и включает: должностные оклады, районный коэффициент, полярные надбавки, доплаты за особые условия труда, сложность и напряженность труда, квалификационные классы и выслугу лет; премии; материальную помощь; стоимость продовольственного пайка; компенсацию на санаторно-курортное лечение; оплату проезда в отпуск: 50-процентную компенсацию стоимости коммунальных услуг и связи; расходы на медицинское обслуживание.

Общая сумма расходов федерального бюджета на содержание 49 мировых судей Мурманской области составит 6230128 рублей (шесть миллионов двести тридцать тысяч сто двадцать восемь рублей) в год (расчет в виде таблицы прилагается).

Расчет
финансовых затрат на содержание мировых судей Мурманской области

/------------------------------------------------------------------------

|Наименование |кол.|Долж-   |Сумма |50%     |Допл.|Допла-|Фонд  |Фонд   |

| должностей  |ед. |ностной |долж- |надбавка|за   |та  за|з/пла-|з/пла- |

|             |    |оклад   |ност. |за особ.|ква- |выслу-|ты  по|ты  по |

|             |    |(60%  от|оклада|условия |лиф. |гу лет|район.|полярн.|

|             |    |оклада  |      |труда   |клас-|      |коэф- |над-   |

|             |    |Предсе- |      |50% над.|сы   |      |фиц.  |бавкам |

|             |    |дателя  |      |за слож.|     |      |      |       |

|             |    |Верхов- |      |и напря-|     |      |      |       |

|             |    |ного Су-|      |жен.    |     |      |      |       |

|             |    |да      |      |труда   |     |      |      |       |

|             |    |2120-39)|      |        |     |      |      |       |

|-------------+----+--------+------+--------+-----+------+------+-------+

|Мировые судьи|  49| 1272,23| 62339|   31170|10598| 15585| 75431| 120690|

|             |    |        |      |   31170|     |      |      |       |

\------------------------------------------------------------------------

Наименование должностей	Мес. фонд з.п.	Пре- мия (3 окл. в год)	Мат. пом. (2 окл. в год)	Прод. паек (из расче- та 479-88)	Итого в месяц	Итого в год	Денежн. комп. на сан.- курорт. лечение в год 2500	Итого за год
Мировые судьи	346983	35845	23897	23514	430239	5162868	367500	5530368

Затраты на реализацию дополнительных гарантий

Наименование должностей	Коли- чество единиц	Оплата проезда в отпуск	50% за услуги связи	50% за коммуна- льные услуги	Меди- цинское обслужи- вание	Итого за год
Мировые судьи	49	441000	17640	67620	73500	699760

Таким образом, общая сумма расходов федерального бюджета на содержание мировых судей Мурманской области составляет 6230128 рубля (шесть миллионов двести тридцать тысяч сто двадцать восемь рублей) в год.

Председатель Мурманской областной Думы

П.А.Сажинов