Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц"

В марте текущего года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" N 65-ФЗ от 31.03.99. П.2 статьи 1 указанного Закона предусматривает отчисление в федеральный бюджет 3% от ставки подоходного налога. Статья 2 данного Закона вводит эти изменения с 1 января 1999 года. Бюджеты субъектов РФ и, в том числе, местные бюджеты, уже получившие подоходный налог за этот период, будут вынуждены производить зачисление в федеральный бюджет уже полученных и израсходованных сумм налога, большая часть которых пошла на погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы. При этом выпадающие доходы бюджетов не компенсируются. По расчетам департамента финансов Администрации Томской области потери областного и местных бюджетов Томской области от введения в действие предусмотренного указанным Законом порядка распределения средств с 1 января 1999 года составят:

(тыс. руб.)

Поступило подоходного налога с физических лиц за I квартал 1999 года

Выпадающие доходы в связи с зачислением установленной доли подоходного налога с физических лиц в федеральный бюджет с 01.01.99 г.

Бюджет Томской области        156985                    39246

в том числе:

Областной бюджет               28315                     7079

Механизма компенсации выпадающих доходов бюджетов субъектов РФ в рассматриваемом Законе не предусмотрено.

В связи с вышеизложенным Государственной Думой Томской области представлен проект закона Российской Федерации "О внесении дополнения в статью 2 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц".

Суть предложенного законопроекта состоит в переносе срока вступления в силу закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" в части распределения сумм подоходного налога между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ (ст.2) на 1.04.99. Это позволит избежать возврата уже полученных средств и, тем самым, потерь бюджетов субъектов РФ.