Пояснительная записка к проекту федерального закона "О насильственно переселенных народах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О насильственно переселенных народах"

В 40-е годы нашего столетия на основе незаконных актов были репрессированы целые народы бывшего Советского Союза.

В ряде регионов страны в места проживания этих народов были насильственно переселены другие народы. Только на территории Дагестана этой акции подверглось 65 тыс.человек (16741 семья) - аварцев, даргинцев, лакцев, кумыков и представителей других национальностей. Таким образом, с карты Дагестана исчезло 114 селений и один район (Цунтинский). Переселение этих народов на новое место жительства осуществлялось без учета их мнения, насильственным путем, на места, не приспособленные для жительства. При этом разрушались их домостроения и коммуникации с целью исключения возврата на места прежнего проживания.

Целые народы насильственно переселялись не только на территории репрессированных народов, но и на другие территории, не приспособленные для жительства.

Органами государственной власти Российской Федерации поэтапно с начала 90-х годов осуществляется комплекс законодательных и организационных мер по реабилитации репрессированных народов России.

Вместе с тем до сих пор не находят своего разрешения не менее болезненные проблемы насильственно переселенных народов, пострадавших в политическом, правовом, социальном и экономическом отношении, оказавшихся оторванными от традиционных мест проживания и брошенных практически на произвол судьбы на неосвоенные земли в те суровые военные годы.

Исходя из вышеизложенного полагаем, что насильственно переселенные народы должны быть также реабилитированы в политическом, правовом, экономическом и социальном отношениях.

Представленный проект федерального закона в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права определяет правовой статус насильственно переселенных народов и закрепляет правовые, экономические и социальные гарантии их реабилитации.

В первую очередь, должны быть признаны незаконными и репрессивными все акты органов государственной власти и управления, должностных лиц, согласно которым производилось насильственное переселение народов из мест их традиционного проживания (ст.1 проекта).

В статье 3 проекта дается понятие насильственно переселенного народа.

В статьях 4 - 8 и 10 законопроекта предусматриваются социально-экономические льготы и государственные гарантии конституционных прав и законных интересов насильственно переселенных и других проживающих на данной территории народов.

Проект федерального закона исходит также из того, что ущерб, причиненный насильственно переселенному населению со стороны государства, подлежит возмещению (ст.9 проекта).

Полагаем, что принятие федерального закона в значительной степени снимет напряжение в ряде регионов Российской Федерации, будет способствовать безболезненной реализации законодательства о репрессированных народах, позволит наконец-то восстановить справедливость в отношении целых народов России.

Справка
по проекту федерального закона "О насильственно переселенных народах"

1. Вопросы, урегулированные настоящим законопроектом, не охвачены действующим законодательством.

2. Принятие настоящего законопроекта повлечет за собой принятие Правительством Российской Федерации ряда правовых актов, предусматривающих:

а) порядок возмещения ущерба насильственно переселенному населению;

б) льготное социально-экономическое и культурное развитие регионов компактного проживания насильственно переселенных народов;

в) порядок и условия переселения этих народов с территории репрессированных народов на места их традиционного проживания либо в другую местность.

3. Финансово-экономическое обоснование настоящего законопроекта будет представлено при получении заключения Правительства Российской Федерации.

Председатель Комитета Народного Собрания Республики Дагестан по законодательству, законности, государственному устройству и местному самоуправлению

А.Рагимов

Сводная
таблица необходимых средств на выплату компенсации насильственно переселенным народам в 1944 году по Дагестанской АССР за несохранившиеся домостроения

Наименование района

Количество несохранившихся домостроений

Общий размер компенсации (тыс. руб.)

 Ахвахский                          500                   2511,0

 Акушинский                         695                   3491,0

 Буйнакский                         452                   2207,4

 Ботлихский                         768                   3856,9

 Гумбетовский                       218                   1080,7

 Гунибский                          730                   3676,2

 Дахадаевский                       400                   2009,0

 Кулинский                          737                   3701,3

 Казбековский                       679                   3409,9

 Кахибский                          500                   2511,0

 Кайтагский                         440                   2210,0

 Лакский                            781                   3932,6

 Левашинский                        350                   1758,0

 Махачкалинский                     316                   1586,9

 Сергокалинский                     721                   3620,7

 Тляратинский                       594                   2983,1

 Хунзахский                         529                   2656,9

 Унцукульский                       346                   1737,2

 Цунтинский                         700                   3515

 Цумадинский                       1433                   7205

 Чародинский                        546                   2742,1

 Итого:                           12436                  61009,8

Примечание: Расчеты составлены согласно ст.8 п."В" постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 926, где за основу принята компенсация за несохранившиеся домостроения в горных районах Республики Дагестан в объеме 60-кратного установленного законодательством минимального размера оплаты труда (100-40=60).

Данные о насильственно переселенных народов составлены согласно документов Центрального Государственного архива РД.

Зав.Отделом

Н.Дадаев

Справка
насильственно переселенных народах в 1944 году по Дагестанской АССР

	Наименование района	кол-во депорти- рованных сел	кол-во переселен- ных хозяйств	кол-во депортиро- ванного населения в 1944 г.	Наименование района и пункта переселения
1.	Ахвахский	-	500	1570
2	Акушинский	6	695	2223	Курчаловский
3	Буйнакский	11	452	1672	Ножаюртовский
4	Ботлихский	5	768	3049	Веденский
5	Гумбетовский	10	218	773	Ауховский
6	Гунибский	13	730	2432	Ножаюртовский
7	Дахадаевский	-	400	1189
8	Кулинский	15	737	3030	Ауховский
9	Казбековский	8	679	2732	Ауховский
10	Кахибский	-	500	1548
11	Кайтагский	13	440	1189	Курчалоевский
12	Лакский	28	781	2801	Ауховский
13.	Левашинский		350	1088
14	Махачкалинский	3	316	1115	Хасавюртовский
15	Сергокалиснкий	11	721	2688	Курчалоевский
16	Тляратинский	16	594	2181	Веденский
17	Хунзахский	21	529	1816	Саясанский
18	Унцукульский	5	346	1088	Саясанский
19	Цунтинский	-	700	3030
20	Цумадинский	15	1433	7452	Веденский
21	Чародинский	6	546	1548	Саясанский
	Итого	186	12435	46226

Зав. отделом Правительства РД по вопросам переселения

Н.Дадаев