Пояснительная записка к проекту федерального закона "Об оценке земли" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об оценке земли"

Проект Федерального закона "Об оценке земли" является одним из пакета законов, подготовка которых определена Протоколом первого заседания "Круглого стола" от 26 декабря 1997 года.

Принятие проекта Федерального закона является необходимым шагом для реализации положений нового Налогового кодекса, предусматривающего исчисление налогооблагаемой базы на основании кадастровой стоимости земельного участка (проект II части Налогового кодекса ст.564), а также для правового регулирования вопросов, связанных с оценкой земель.

Необходимость в получении достоверной оценочной стоимости земельных участков испытывают как государственные и муниципальные органы исполнительной власти при управлении земельными ресурсами, осуществлении перспективного развития населенных пунктов, проведении рациональной земельной и налоговой политики, так и частные субъекты земельного права при совершении разного рода сделок с землей.

Проведение пообъектной (индивидуальной) оценки рыночной или иной стоимости земельных участков (прежде всего, для целей налогообложения в целом по России) требует неоправданно больших финансовых, временных и трудовых затрат. В свою очередь, проведение государственной кадастровой оценки земли, требующей гораздо меньших финансовых затрат, позволит в короткие сроки получить объективные результаты стоимости земель различных категорий и разного целевого назначения.

Осуществление оценочных работ в субъектах Российской Федерации позволит более объективно дифференцировать земельные платежи, исходя из качества земель и местоположения конкретных земельных участков. Это обстоятельство подтверждает опыт оценочных работ в ряде субъектов Российской Федерации, например в Пермской области.

Экономический эффект от указанных работ нашел свое выражение в рамках консолидированных бюджетных поступлений от земельного налога и арендной платы за землю. Так, в 1998 году в консолидированный бюджет поступило 11028 миллионов рублей земельного налога и арендной платы, или бюджетные назначения выполнены на 103%. По сравнению с 1997 годом рост поступлений составил 16,9%, в то время как индексация ставок земельного налога в 1998 году не проводилась.

В результате проведения государственной кадастровой оценки будет получена реальная картина стоимости земель (земельных участков) на территории Российской Федерации, что позволит осуществлять более эффективное управление земельными ресурсами и связанных с ними объектами недвижимости, а также проводить сбалансированное планирование доходной части бюджетов всех уровней (в пределах платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики в целом.

Расчеты показывают, что реализация Федерального закона "Об оценке земли", наряду с реформированием налоговой политики в сфере земельных отношений, позволит за счет более полного охвата налогообложением землепользователей и объективной дифференциации земельных платежей увеличить их годовой объем с 11 млрд. рублей (1998 г.) до 25 - 30 млрд. рублей после введения в действие данного Федерального закона.

Проект Федерального закона "Об оценке земли" поддерживают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и считают, что его принятие является своевременным и прогрессивным шагом, стимулирующим экономическое развитие регионов и экономики Российской Федерации.

Введение в действие и реализация Федерального закона "Об оценке земли" будет осуществляться в пределах средств федерального бюджета на соответствующий год, предусмотренных в постановлении Правительства Российской Федерации от 26.06.99 г. N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы". Дополнительных затрат на введение в действие и реализацию Федерального закона "Об оценке земли" не потребуется.

Пересмотра действующего законодательства и принятия новых нормативных правовых актов в связи с введением в действие Федерального закона "Об оценке земли" не потребуется.