Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99058804-2 "О противодействии политическому экстремизму" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99058804-2 "О противодействии политическому экстремизму"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О противодействии политическому экстремизму" (далее - проект) призван создать необходимую правовую базу для противодействия проявлениям политического экстремизма в деятельности общественных объединений, иных организаций, а также отдельных граждан.

Проект определяет правовые и организационные основы государственной политики по противодействию политическому экстремизму.

Основной целью предлагаемого проекта является защита основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

Проект состоит из четырех глав.

В первой главе "Общие положения закрепляются правовые основы и принципы противодействия политическому экстремизму, дается определение политического экстремизма.

Под политическим экстремизмом понимается деятельность общественных объединений, иных организаций, должностных лиц и граждан, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, насильственный захват власти либо насильственное удержание власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, организацию незаконных вооруженных формирований, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, а также публичные призывы к совершению противоправных действий в политических целях.

Указанное определение основано на положениях Конституции Российской Федерации и федерального законодательства.

Глава вторая проекта регулирует вопросы организации противодействия политическому экстремизму. Она устанавливает систему органов государственной власти, осуществляющих эту деятельность, порядок их взаимодействия и координации, решает вопросы информационного обмена между ними.

Проект исходит из того, что общее руководство системой органов государственной власти, осуществляющих противодействие политическому экстремизму, является прерогативой Президента Российской Федерации как гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, суверенитета, независимости и государственной целостности Российской Федерации.

Вводится понятие федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного осуществлять противодействие политическому экстремизму. Урегулирована система информационного обеспечения противодействия политическому экстремизму, для чего предусматривается создание межведомственного банка данных, порядок формирования и использования которого определяется Президентом Российской Федерации.

Глава третья регламентирует формы и методы противодействия политическому экстремизму, определяет основные направления этой деятельности, устанавливает процедуры противодействия проявлениям политического экстремизма.

Вводится новый правовой институт - запрещение по решению суда общественного объединения, в деятельности которого имеются проявления политического экстремизма.

Предполагается введение уголовной ответственности за руководство или активное участие в деятельности общественного объединения, запрещенного по решению суда либо за незаконное воссоздание такого общественного объединения.

Предусмотрена возможность ответственности общественного объединения за экстремистскую деятельность его структурных подразделений.

Вводится норма, согласно которой общественное объединение обязано публично осудить экстремистские действия или высказывания своих членов. В противном случае возможно запрещение такого общественного объединения по решению суда.

В главе четвертой проекта устанавливается порядок вступления закона в силу и приведения в соответствие с ним нормативных правовых актов.

Принятие проекта предполагает внесение ряда изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общественных объединениях", Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. Соответствующий проект федерального закона представляется для рассмотрения Правительством Российской Федерации и внесения в Государственную Думу одновременно с базовым проектом Федерального закона "О противодействии политическому экстремизму.

Принятие обоих представленных законопроектов не повлечет никаких дополнительных бюджетных расходов.