Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2019 г. по делу N 16-20/2019

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу М.Я.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Буинскому судебному району Республики Татарстан от 20 июня 2019 г., решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.Я.А.,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Буинскому судебному району Республики Татарстан от 20 июня 2019 г. М.Я.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде лишения специального права управления транспортными средствами на 1 год.

Решением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, М.Я.А. просит отменить вынесенные в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении судебные решения, ссылаясь на их незаконность, а также на ненадлежащее ее извещение о рассмотрении поданной ею жалобы Буинским городским судом Республики Татарстан.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

20 июня 2019 года мировой судья судебного участка N 1 по Буинскому судебному району Республики Татарстан рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении М.Я.А, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Буинского городского суда Республики Татарстан, рассмотрев доводы жалобы М.Я.А. в отсутствие последней, с ними не согласился, постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Буинскому судебному району Республики Татарстан от 20 июня 2019 г. в отношении М.Я.А. оставил без изменения. При этом судья указал в своем решении от 6 августа 2019 г, что стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. В протоколе судебного заседания от 6 августа 2019 г. указано, что М.Я.А. в судебное заседание не явилась ввиду возврата судебной повестки по истечению срока хранения.

Вместе с тем решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2019 г. законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Дело об административном правонарушении в отношении М.Я.А. с жалобой последней поступило в Буинский городской суд Республики Татарстан 19 июля 2019 г. Тогда же 19 июля 2019 г. судья вынес не предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях определение о назначении подготовки дела к судебному разбирательству со сроком подготовки до 5 августа 2019 г.

6 августа 2019 г. судья вынес определение о назначении дела к судебному разбирательству на 6 августа в 8 часов 30 минут, указав на необходимость вызова в суд лица, привлеченного к административной ответственности. Однако фактических действий по исполнению данного определения судьей предпринято не было, реально исполнено указанное определение и не могло быть ввиду совпадения даты и времени принятия решения судьей о назначении дела и его рассмотрения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, для извещения М.Я.А. о месте и времени его рассмотрения ей 25 июля 2019 г, т.е. до назначения дела к слушанию, была направлена судебная повестка заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д. 26-28), которое 3 августа 2019 г, т.е. тоже до назначения дела к слушанию, вернулось в суд неврученным ввиду истечения срока хранения.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности своевременно получить извещение о месте и времени рассмотрения дела ввиду совпадения даты и времени принятия решения судьей о назначении дела и его рассмотрения.

Иным способом о месте и времени судебного заседания М.Я.А. не извещалась.

В материалах дела указан номер телефона М.Я.А. Сведений о том, что судьей городского суда предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить М.Я.А. с помощью телефонограммы по номеру, указанному в материалах дела, не имеется.

В связи с изложенным следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что М.Я.А. была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, назначенного на 6 августа 2019 года.

Также следует учитывать, что даже поступление извещения о месте и времени судебного заседания лицу, привлекаемому к административной ответственности, в день судебного заседания лишает его возможности подготовиться к его проведению.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда не соблюден, дело рассмотрено без участия М.Я.А. в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права М.Я.А, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем обжалуемое решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2019 г, вынесенное в отношении М.Я.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременно известив о месте и времени слушания дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в установленном порядке с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, проверить доводы поданной жалобы в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, в том числе и на представленные стороной защиты.

Иные доводы жалобы кассационным судом не рассматриваются, поскольку данные вопросы будут предметом рассмотрения в ходе нового судебного разбирательства, которое должно быть проведено в полном соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

жалобу М.Я.А. удовлетворить.

Решение судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 6 августа 2019 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.Я.А. отменить.

Дело по жалобе М.Я.А. направить в Буинский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Судья Э.Г. Штейн