Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2019 г. по делу N 33-48360/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Нестеровой Е.Б, Леоновой С.В,

при помощнике Шуптыровой Ю.Н,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Леоновой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика наименование организации на решение Симоновского районного суда города Москвы от 13 мая 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Прокурора города Лыткарино Московской области к наименование организации, наименование организации о признании незаконными действия, обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений требований действующего законодательства - удовлетворить.

Признать незаконными действия наименование организации по завозу и размещению (захоронению) отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 50:53:0020106:141 по адресу: адрес, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина".

Обязать наименование организации, наименование организации привести земельный участок с кадастровым номером 50:53:0020106:141, расположенный по адресу: адрес, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в надлежащее состояние путем рекультивации отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к наименование организации, наименование организации о признании незаконными действий наименование организации по завозу и размещению (захоронению) отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 50:53:0020106:141 по адресу: адрес, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина", обязании наименование организации, наименование организации привести земельный участок с кадастровым номером 50:53:0020106:141, расположенный по адресу: адрес, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в надлежащее состояние путем рекультивации отходов производства и потребления.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки Прокуратурой г. Лыткарино установлено размещение и захоронение твердых бытовых отходов, строительного мусора, автомобильных шин на земельном участке с кадастровым номером 50:53:0020106:141, расположенном по адресу: адрес, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина" (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 80 884 кв.м). Данный земельный участок принадлежит на праве собственности наименование организации. В соответствии с договором аренды земельного участка N 4-08 от 13 августа 2018 года, заключенного между наименование организации (арендодатель) и наименование организации (арендатор), данный земельный участок предоставлен арендатору в целях устройства мобильной площадки обработки отходов строительства и ремонта. По поручению прокуратуры города Министерством экологии и природопользования Московской области 20 ноября 2018 года произведен осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено размещение на нем твердых коммунальных, строительных, древесных, пищевых отходов, люминесцентных ламп, тары из-под горючесмазочных материалов. Таким образом, наименование организации передан наименование организации вышеуказанный земельный участок, вид разрешенного использования которого не предназначен для деятельности по устройству мобильной площадки обработки отходов строительства и ремонта. наименование организации на арендуемом земельном участке осуществляется порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования не признал.

Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит генеральный директор адрес по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, представители ответчиков наименование организации, наименование организации не явились, извещены, причины неявки не обосновали, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца прокурора адрес - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 39 Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75).

В соответствии с ч. 5 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 83 Земельного кодекса РФ под землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения: 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

При разрешении спора судом установлено, что Прокуратурой г. Лыткарино проведена проверка по обращению заместителя Главы администрации г. адрес фио по вопросу захоронения твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:53:0020106:141, расположенном по адресу: адрес, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина" (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, общая площадь 80 884 кв.м).

В ходе проведения которой был осуществлен выезд на указанный участок, в ходе которого установлено размещение и захоронение твердых бытовых отходов, строительного мусора, автомобильных шин на указанном земельном участке площадью более 8 000 кв.м. и установлено, что вышеуказанный участок принадлежит на праве собственности наименование организации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14 марта 2016 года сделана запись N 50-50/053-50/053/001/2016-344/2.

На основании п. 1.4 договора аренды земельного участка N 4-08 от 13 августа 2018 года, заключенного между наименование организации (арендодатель) и наименование организации (арендатор), данный земельный участок предоставлен арендатору в целях устройства мобильной площадки обработки отходов строительства и ремонта, на срок по 12 июля 2019 года.

По поручению прокуратуры города Министерством экологии и природопользования Московской области 20 ноября 2018 года произведен осмотр указанного земельного участка, в ходе которого установлено размещение на нем твердых коммунальных, строительных, древесных, пищевых отходов, люминесцентных ламп, тары из-под горючесмазочных материалов.

Согласно протокола осмотра территории N 201853/57/2018, составленного Министерством экологии и природопользования Московской области 20 ноября 2018 года, указанные отходы размещены на почве, специальное покрытие отсутствует, система ливнестоков не оборудована. В месте размещения отходов проходит линия электропередач.

В рамках проведения указанного осмотра специалистом наименование организации проводился отбор проб отходов, размещенных на участке, а также маркшейдерская съемка участка. В настоящее время проводятся соответствующие лабораторные исследования и дополнительные мероприятия, направленные на установление размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой города деятельности наименование организации по размещению отходов приостановлена, руководителю наименование организации внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, однако нарушения не были устранены.

В отношении наименование организации по факту нарушения правил обращения экологически опасных веществ, отходов и порчи земли, ОЭБиПК МУ МВД России "Люберецкое" организована процессуальная проверка в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.

Возражая против заявленных требований представитель ответчика наименование организации, указывал, что 13 августа 2018 года между наименование организации и наименование организации был заключен договор аренды N 04-08, согласно которому наименование организации получило в аренду часть земельного участка адрес, входящего в земельный участок, расположенный по адресу: адрес, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина", кадастровый (или условный) номер 50:53:0020106:141, общая площадь 80 884 кв.м, принадлежащий наименование организации на праве собственности. По условиям п. 1.4. договора аренды наименование организации предоставило арендатору участок для устройства мобильной площадки для обработки отходов строительства и ремонта, на срок с 13 августа 2018 года по 12 июля 2019 года. 28 сентября 2018 года в адрес арендатора (юридический и фактический) была направлена претензия с требованием незамедлительно прекратить завоз и выгрузку на земельном участке мусора и организацию свалок, в связи с обнаружением собственником участка спустя две недели использования земли несанкционированных свалок мусора и очаговых навалов. В оперативном режиме сразу по факту обнаружения допущенных нарушений арендодателю с представителями наименование организации связаться не удалось. По результатам направления вышеуказанной претензии, ответ от арендатора не поступил. По фактическому и юридическому адресам, корреспонденцию арендатор не получает.

Поскольку со стороны арендатора не было произведено никаких действий по устранению допущенных нарушений, 12 ноября 2018 года в соответствии с п. 5.3. договора в адрес арендатора (юридический и фактический) было направлено уведомление о досрочном расторжении договора аренды N 04-08 от 13 августа 2018 года, в связи с неисполнением пунктов договора 1.4, 3.3.1, 3.3.3, 3.3.8 и 3.3.9, который по истечении 30 дней с даты получения вышеуказанного уведомления считается расторгнутым. В ходе дачи объяснений по делу, находящемуся в производстве и.о. дознавателя МУ МВД России "Люберецкое" майора полиции фио, руководителю наименование организации была представлена на обозрение копия вышеуказанного договора аренды, изъятая у представителей арендатора. По результатам ознакомления с представленной копией договора, с последней страницей с подписями сторон, генеральный директор удостоверился что подпись, выполненная от его имени, как руководителем наименование организации, выполнена не рукой фио

При таких обстоятельствах ответчик полагал, что с его стороны, как собственника спорного участка, предпринимаются все возможные необходимые меры по приведению части вышеуказанного земельного участка в состояние, соответствующее виду его фактически разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в частности, с наименование организации заключен договор аренды от 19 апреля 2019 года части земельного участка адрес, согласно условиям которого наименование организации (арендатор) обязуется в срок до 01 ноября 2019 года привести земельный участок в надлежащее состояние путем рекультивации отходов производства и потребления (п. 2.1.1. договора).

Критически оценивая вышеприведенные доводы наименование организации, руководствуясь нормами права, регулирующие спорные правоотношения, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание установленный в ходе судебного разбирательства факт нарушения наименование организации положений земельного законодательства, выразившегося в порче земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, и учитывая, что наименование организации является собственником земельного участка, в связи с чем, действующим законодательством на ответчиков возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий наименование организации по завозу и размещению (захоронению) отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 50:53:0020106:141 по адресу: адрес, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина" и обязании наименование организации, наименование организации привести земельный участок в надлежащее состояние путем рекультивации отходов производства и потребления.

При этом доводы ответчика наименование организации о том, что исковые требования прокурора к обществу не подлежат удовлетворению, поскольку наименование организации было привлечено к административной ответственности и контролирующим органом выдано соответствующее предписание, назначенный штраф в размере 50 000 руб. обществом оплачен, предписание в настоящее время исполняется, суд первой инстанции верно признал несостоятельными, поскольку привлечение общества к административной ответственности не исключает обязанность общества по приведению земельного участка в надлежащее состояние.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Установив, что наименование организации является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:53:0020106:141, и что земельный участок захламлен отходами производства и потребления, на территории участка организована несанкционированная свалка строительных отходов, суд правомерно возложил, в том числе и на наименование организации обязанность привести земельный участок с кадастровым номером 50:53:0020106:141, расположенный по адресу: адрес, ПК "Сельскохозяйственная артель "Колхоз им. Ленина", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в надлежащее состояние путем рекультивации отходов производства и потребления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что своими действиями наименование организации вред окружающей среде не причиняло, хозяйственную деятельность осуществляло наименование организации, которое допустило образование отходов, следовательно, именно наименование организации должно производить рекультивацию отходов, судебная коллегия не принимает.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:53:0020106:141 был передан на основании договора аренды в пользование наименование организации, и соответственно использовался непосредственно наименование организации. Согласно уведомлению от 12 ноября 2018 года указанный договор аренды был расторгнут в одностороннем порядке наименование организации, в связи с существенными нарушениями условий договора. То обстоятельство, что наименование организации являлся арендатором земельного участка, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения собственника земельного участка от исполнения обязанности, возложенной на него законом, как и не препятствует осуществлению непосредственной очистки адрес наименование организации, а также возмещению указанным лицом ущерба, причиненного наименование организации, как собственнику земельного участка. Собственник земельного адрес в силу ст. 42 Земельного кодекса РФ обязано использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Данная обязанность наименование организации надлежащим образом исполнена не была, использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и поддержание земельного участка в надлежащем состоянии собственником не обеспечено, контроль за состоянием земельного участка и его использованием не осуществлялся, в связи с чем, обязанность по приведению земельного участка в надлежащее состояние правомерно была возложена судом также и на его собственника.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановленное решение суда не отвечает требованиям исполнимости в части обязания ответчиков привести спорный земельный участок в надлежащее состояние путем рекультивации отходов производства и потребления, основанием к отмене настоящего решения не являются, поскольку как следует из объяснений представителя ответчика, наименование организации указанной организацией 19.04.2019 заключен договор аренды части земельного участка, согласно условиям которого, наименование организации (арендатор) обязуется в срок до 01.11.2019 привести земельный участок в надлежащее состояние именно, путем рекультивации отходов производства и потребления (п. 2.1.1. договора), что свидетельствует о принятии определенных мер по очищению земельного участка, и, следовательно, к исполнению постановленного решения суда.

Также, в случае наличия затруднений при исполнении судебного акта стороны, а также судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, постановившим решение, вопрос о его разъяснении, изменении способа и порядка его исполнения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика наименование организации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи