Постановление Московского городского суда от 05 ноября 2019 г. по делу N 4а-7427/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Ковалева А.С. в защиту индивидуального предпринимателя Мхитаряна М* А* на вступившее в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года ИП Мхитарян М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Ковалев А.С. просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ИП Мхитарян М.А. не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку помещение, в котором иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, сдается по договору субаренды ИП Григоряну Р.А.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судьей районного суда, что 08 ноября 2018 года в 11 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ул. 3-я Парковая, д. 24, в ходе проведения проверки миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлено, что ИП Мхитарян М.А, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан Д* Л.Ш. при отсутствии у последнего разрешения на работу в г. Москве либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица в г. Москве.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан; рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства; протоколом осмотра территории; запросом в адрес проверяемого объекта; рапортами инспектора ОMK ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников; правоустанавливающими документами ИП Мхитаряна М.А.; уведомлением о явке ИП Мхитаряна М.А. на составление протокола об административном правонарушении; рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве; протоколом об административном правонарушении, составленному 08.11.2018 в отношении гражданина Республики Таджикистан Д* Л.Ш. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснениями гражданина Республики Таджикистан Д* Л.Ш.; фототаблицей к протоколу осмотра от 08.11.2018; постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 09.11.2018 в отношении гражданина Республики Таджикистан Д* Л.Ш. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; уведомлением о явке ИП Мхитаряна М.А. на рассмотрение дела об административном правонарушении; определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности в суд, иными материалами.

Действия ИП Мхитаряна М.А. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы заявителя о том, что ИП Мхитарян М.А. не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку в момент выявления правонарушения помещение, в котором осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин, находилось в пользовании ИП Григоряна Р.А. по договору субаренды N 001/7/18 от 01.07.2018, не могут являться основанием для отмены постановления районного судьи, поскольку доказательств реального исполнения указанного договора субаренды нежилого помещения заявителем ни суду нижестоящей инстанции, ни при подаче настоящей жалобы не представлено.

Оценивая в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные с настоящей жалобой доказательства, в том числе договор субаренды нежилого помещения, акт приема-передачи нежилого помещения, платежные поручения, справку ООО "Камелот", руководствуясь положениями ст.ст. 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что эти доказательства с безусловностью не свидетельствуют об отсутствии в действиях ИП Мхитаряна М.А. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

Приложенные к настоящей жалобе копии платежных поручений за период с сентября по декабрь 2018 года допустимыми доказательствами быть признаны не могут, поскольку не заверены банком, в назначении платежа указаны реквизиты (дата) договора субаренды, отличного от представленного заявителем. Так, приложенный к жалобе договор субаренды N 001/7/18 датирован 01.07.2018, тогда как в платежных поручениях указан договор субаренды от 01.17.2018.

Более того, в платежном поручении N 679 дата платежа указана как 20 октября 2018 года, однако датой списания денежных средств со счета указано 29 октября 2018 года, а датой проводки - 30 октября 2018 года.

Доказательств того, что указанные платежные поручения не отзывались плательщиком, заявителем не представлено. Банковская выписка, отражающая зачисление денежных средств на расчетный счет ИП Мхитаряна М.А. в подтверждение реальности исполнения договора, в материалах дела отсутствует и к настоящей жалобе не приложена.

Кроме того, ни к должностному лицу, ни в районный суд ИП Мхитарян М.А, несмотря на неоднократные вызовы и многочисленно предпринятые меры, не являлся, на данные обстоятельства не ссылался, документы в подтверждение своих доводов не представлял.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и жалоб судебными инстанциями правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ИП Мхитаряна М.А. на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ИП Мхитаряна М.А. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП Мхитаряна М.А, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено ИП Мхитаряну М.А в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мхитаряна М* А* оставить без изменения, жалобу защитника Ковалева А.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова