Определение Московского городского суда от 24 октября 2019 г. по делу N 4г-13311/2019

Судья Московского городского суда Аванесова Г.А., изучив кассационную жалобу представителя Фоменко А.Н. по доверенности Зверевой Н.С., направленную по почте 19 сентября 2019 г. и поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 24 сентября 2019 г., на заочное решение Щербинского районного суда г. Москвы от 28 июля 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2019 г. по гражданскому делу N 2-*/18 по иску Департамента городского имущества г. Москвы к Фоменко А.Н. о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) обратился в суд с иском к ответчику Фоменко А.Н. о взыскании оплаты за изменение разрешенного использования земельного участка в размере 42.438.468,53 руб., указав, что Фоменко А.Н. являлся собственником земельного участка площадью 28000 кв. м, обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Изменение разрешенного использования земельного участка" с кадастровым номером * площадью 28000 кв. м, услуга была оказано, разрешенное использование земельного участка изменено; оплата за изменение разрешенного использования земельного участка Фоменко А.Н. до настоящего времени не внесена. Заочным решением Щербинского районного суда г. Москвы от 28 июля 2018 г. иск удовлетворен. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2019 г. заочное решение суда отменено, постановлено новое решение, которым иск удовлетворен. В кассационной жалобе представителя Фоменко А.Н. по доверенности Зверевой Н.С. содержится просьба об отмене судебных постановлений, направлении дела на новое рассмотрение.

Согласно ч. 7 ст. 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 г. N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции" Президиум Московского городского суда со дня начала деятельности вновь созданных кассационных судов общей юрисдикции сохраняет процессуальные полномочия по рассмотрению кассационных жалоб, поданных до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции.

Пленум Верховного Суда РФ постановлением от 12 сентября 2019 г. N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, центрального окружного суда общей юрисдикции" определил 01 октября 2019 г. как день начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции", кассационные жалобы, поданные до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным гл. 41 ГПК РФ, действующим до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции.

Поскольку кассационная жалоба поступила в кассационную инстанцию Московского городского суда 24 сентября 2019 г, постольку она подлежит рассмотрению по правилам, предусмотренным гл. 41 ГПК РФ, действующим до 01 октября 2019 г.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ).

Оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, указанных в ст. 387 ГПК РФ, по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам приложенным к ней, не установлено.

Рассматривая дело в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции установил, что судом первой инстанции дело рассмотрено в порядке заочного производства при отсутствии надлежащего извещения ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отменил решение суда как незаконное и необоснованное и перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ.

Разрешая заявленные ДГИ г. Москвы требования и взыскивая с Фоменко А.Н. оплату за изменение разрешенного использования земельного участка, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Фоменко А.Н. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью 28000 кв. м, находящегося по адресу: * (запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 марта 2012 г. N *).

Вид разрешенного использования земельного участка - "земли населенных пунктов, для малоэтажного жилищного строительства". Кадастровая стоимость земельного участка с разрешенным использованием "для малоэтажного жилищного строительства" по состоянию на 14 апреля 2016 г. составляла 101.194.876,53 руб.

22 ноября 2016 г. Фоменко А.Н. обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Изменение разрешенного использования земельного участка" в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 г. N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

На основании указанного обращения ДГИ г. Москвы было издано распоряжение от 06 июня 2016 г. N * "Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *" на вид разрешенного использования, соответствующий ГПЗУ N *, утвержденный приказом Комитета по архитектуре и градостроительству от 09 февраля 2015 г. N *.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 18 октября 2016 г. кадастровая стоимость земельного участка с измененным видом разрешенного использования составляет 384.118.000,09 руб.

Размер оплаты за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется ДГИ г. Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2013 г. N 593-ПП "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается" с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования, а также ставкой для расчета платы за изменение вида разрешенного использования, определяемой в соответствии с приложением к указанному постановлению.

Согласно указанному порядку расчета размера оплаты за изменение разрешенного использования земельного участка, оплата составляет 42.438.468,53 руб.

Департаментом в адрес Фоменко А.Н. было направлено уведомление от 02 августа 2016 г. N * о необходимости внесения оплаты за изменение разрешенного использования земельного участка с приложением соответствующего расчета. Уведомление получено адресатом 20 октября 2016 г, однако оплата в размере 42.438.468,53 руб. Фоменко А.Н. не произведена.

Поскольку обращение Фоменко А.Н. было осуществлено после вступления в законную силу Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оснований для освобождения Фоменко А.Н. от оплаты за изменение разрешенного использования земельного участка не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика изучены судом апелляционной инстанции и по мотивам, изложенным в апелляционном определении, отклонены.

Довод кассационной жалобы не являются основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку п ри рассмотрении дела судом апелляционной инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса проверены с достаточной полнотой, выводы, изложенные в судебном постановлении, соответствуют собранным по делу доказательствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для иных выводов по представленным сторонами доказательствам у суда апелляционной инстанции не имелось.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, по доводам кассационной жалобы не установлено.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. ст. 383, 387 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче кассационной жалобы представителя Фоменко А.Н. по доверенности Зверевой Н.С. на заочное решение Щербинского районного суда г. Москвы от 28 июля 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 20 марта 2019 г. по гражданскому делу N 2-*/18 по иску ДГИ г. Москвы к Фоменко А.Н. о взыскании денежных средств, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, отказать.

Судья

Московского городского суда Г.А. Аванесова