Проект федерального закона N 98056418-2 "Об использовании природного газа в качестве моторного топлива" (внесен депутатами ГД Язевым В.А., Михайловым В.Ф., Злобиным В.В., Седовым Ю.Д.) (не действует)

Проект федерального закона
"Об использовании природного газа в качестве моторного топлива"

 Досье на проект федерального закона

  Глава I.   Основные положения

  Глава II.  Полномочия органов государственной власти РФ, органов

             государственной власти субъектов РФ и органов местного

             самоуправления в области использования природного газа

             в качестве моторного топлива

  Глава III. Государственное регулирование деятельности в области

             использования природного газа в качестве моторного топлива

  Глава IV.  Заключительные положения

В редакции, предложенной

согласительной комиссией

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы использования природного газа в качестве моторного топлива, принципы государственного регулирования замены им моторного топлива, полученного на основе переработки нефти, и направлен на выполнение международных договоров Российской Федерации в части соблюдения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами, на устойчивое энергообеспечение Российской Федерации и уменьшение вредного воздействия объектов хозяйственной деятельности, осуществляющих производство и применение моторного топлива, на качество атмосферного воздуха, здоровье человека и окружающую природную среду.

Настоящий Федеральный закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми вопросы, касающиеся установления основ федеральной политики в области экономического и социального развития Российской Федерации, обеспечения экологической безопасности, обороноспособности Российской Федерации, функционирования федерального и иного транспорта, относятся к предметам ведения Российской Федерации.

Глава I. Основные положения

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

моторное топливо - топливо, получаемое в результате переработки нефти (бензин, керосин, дизельное топливо, сниженный нефтяной газ), природный газ, используемые в поршневых, реактивных, газотурбинных двигателях внутреннего сгорания транспортных и иных средств;

природный газ, используемый в качестве моторного топлива, - сжатый или сжиженный природный газ, состоящий не менее чем на 85 процентов из метана и прошедший специальную обработку;

газобалонное оборудование - оборудование, обеспечивающее автономное хранение на транспортом и ином средстве запаса природного газа и использование его в качестве моторного топлива в двигателях транспортных и иных средств;

газозаправочное оборудование - оборудование, обеспечивающее заправку транспортных и иных средств природным газом, используемым в качестве моторного топлива.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения юридических и физических лиц - собственников, пользователей и изготовителей транспортных и иных средств, а также собственников природного газа, предназначенного для использования в качестве моторного топлива, с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, возникающие в связи с реализацией мер по использованию природного газа в качестве моторного топлива.

Настоящий Федеральный закон устанавливает приоритет использования природного газа в качестве наиболее перспективного в экологическом отношении и экономического моторного топлива, а также основы стимулирования его использования.

Статья 3. Правовая основа регулирования отношений, возникающих при использовании природного газа в качестве моторного топлива

Правовой основой регулирования отношений, возникающих при использовании природного газа в качестве моторного топлива, являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международных договоров.

Отношения в области охраны окружающей природной среды в той мере, в какой это необходимо для обеспечения уменьшения вредного воздействия объектов хозяйственной деятельности, осуществляющих производство и применение моторного топлива, на качество атмосферного воздуха, здоровье человека и окружающую природную среду, регулируются законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и законодательством субъектов Российской Федерации в данной области, а также соответствующими положениями настоящего Федерального закона.

Имущественные отношения, возникающие при переводе транспортных и иных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива, регулируются гражданским законодательством.

Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в области
использования природного газа в качестве моторного топлива

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива относятся:

формирование государственной политики в области использования природного газа в качестве моторного топлива;

принятие федеральных законов, иных нормативных правовых актов, направленных на стимулирование использования природного газа в качестве моторного топлива;

координация работ по формированию и реализации программ использования природного газа в качестве моторного топлива;

регулирование цен на природный газ, используемый в качестве моторного топлива;

разработка и введение в действие государственных стандартов, норм и правил, других нормативных документов в области производства и использования моторного топлива для транспортных и иных средств;

осуществление государственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, производимыми транспортными и иными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

установление оснований и порядка перевода транспортных и иных средств, принадлежащих организациям различных форм собственности, на природный газ в качестве моторного топлива.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия в области использования природного газа в качестве моторного топлива, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, в том числе принимают законы и иные нормативные правовые акты в указанной области, за исключением нормативных правовых актов в области федерального железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также ракетно-космической промышленности.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции определяют дополнительные меры, направленные на стимулирование использования природного газа в качестве моторного топлива.

Статья 6. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями в области использования природного газа в качестве моторного топлива

Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации наделают органы местного самоуправления следующими государственными полномочиями в области использования природного газа в качестве моторного топлива с передачей соответствующих средств для их реализации:

установление оснований и порядка перевода транспортных и иных средств на соответствующей территории на использование природного газа в качестве моторного топлива;

реализация мер по стимулированию перевода транспортных и иных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива;

осуществление государственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, производимыми транспортными и иными средствами.

Решение о передаче федеральными органами исполнительной власти указанных государственных полномочий и соответствующих средств для их реализации органам местного самоуправления принимается Правительством Российской Федерации.

Соответствующие федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий в области использования природного газа в качестве моторного топлива.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции могут наделять органы местного самоуправления государственными полномочиями в области использования природного газа в качестве моторного топлива в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Глава III. Государственное регулирование деятельности в области
использования природного газа в качестве моторного топлива

Статья 7. Основные принципы государственной политики в области использования моторного топлива

Основными принципами государственной политики в области использования моторного топлива являются:

приоритет использования природного газа в качестве моторного топлива;

свободное использование других видов моторного топлива для транспортных и иных средств, если указанные виды топлива соответствуют установленным требованиям;

научная обоснованность норм и правил использования природного газа в качестве моторного топлива;

расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на основе федеральных и региональных программ в данной области;

стимулирование деятельности юридических и физических лиц, направленной на использование природного газа в качестве моторного топлива;

государственное регулирование основ ценовой политики в отношении природного газа, используемого в качестве моторного топлива;

государственное регулирование нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами;

государственное регулирование платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами.

Статья 8. Стандартизация и сертификация в области использования природного газа в качестве моторного топлива

Природный газ, используемый в качестве моторного топлива, а также услуги по использованию природного газа в качестве моторного топлива подлежат обязательной сертификации в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

Сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах транспортных и иных средств установленным техническим нормативам выбросов, а также сертификаты, подтверждающие соответствие моторного топлива стандартам и установленным требованиям, выдаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В государственные стандарты на транспортные и иные средства, работающие на моторном топливе, включаются соответствующие нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской Федерации "О стандартизации".

Статья 9. Программы использования природного газа в качестве моторного топлива

В целях обеспечения широкого использования природного газа в качестве моторного топлива разрабатываются и реализуются соответствующие федеральные, региональные программы.

Федеральные программы использования природного газа в качестве моторного топлива разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях обоснования объема использования природного газа в качестве моторного топлива на территориях субъектов Российской Федерации, а также в целях формирования экономической политики на указанных территориях, направленной на стимулирование использования природного газа в качестве моторного топлива для транспортных и иных средств, разрабатываются и утверждаются региональные программы использования природного газа в качестве моторного топлива в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Меры экономического стимулирования использования природного газа в качестве моторного топлива

Юридическим и физическим лицам - собственникам транспортных и иных средств, использующим природный газ в качестве моторного топлива, а также организациям, которые разрабатывают, производят транспортные и иные средства, использующие природный газ в качестве моторного топлива, и соответствующее газобаллонное и газозаправочное оборудование для указанных транспортных и иных средств и выполняют услуги, связанные с использованием природного газа в качестве моторного топлива, оказывается государственная, в том числе финансовая, поддержка в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации при разработке и осуществлении мер по проведению единой политики цен на природный газ, используемый в качестве моторного топлива транспортными и иными средствами, обеспечивает экономические преимущества потребителям природного газа, используемого в качестве моторного топлива, перед потребителями других видов моторного топлива.

Статья 11. Особенности взимания платы за загрязнение окружающей природной среды при использовании моторного топлива

Правительство Российской Федерации определяет размеры и порядок взимания платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами, работающими на моторном топливе, при этом с юридических и физических лиц, использующих транспортные и иные средства, работающие только на природном газе в качестве моторного топлива, плата за загрязнение окружающей природной среды не взимается.

Средства, поступающие от юридических и физических лиц в виде платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами, направляются на реализацию мер по переводу указанных транспортных и иных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива. Порядок сбора указанных средств и их использования устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Особенности государственного регулирования и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами

Государственное регулирование и контроль выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух транспортными и иными средствами, работающими на моторном топливе, осуществляются с учетом того, что транспортные и иные средства, работающие только на природном газе в качестве моторного топлива, не подлежат государственному учету как источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также инвентаризации как источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Правительством Российской Федерации устанавливается особый порядок проверки соответствия выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, производимых указанными транспортными и иными средствами, установленным техническим нормативам выбросов.

Предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух стационарных установок, работающих на моторном топливе, определяются и пересматриваются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Перевод транспортных и иных средств, находящихся в государственной и иных формах собственности, на использование природного газа в качестве моторного топлива

Порядок и сроки перевода транспортных и иных средств, находящихся в государственной собственности, на использование природного газа в качестве моторного топлива определяются Правительством Российской Федерации или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Порядок и сроки перевода транспортных и иных средств на использование природного газа в качестве моторного топлива (за исключением транспортных и иных средств, указанных в части первой настоящей статьи) в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, в которых загрязнение атмосферного воздуха вредными (загрязняющими) веществами достигло критических величин, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 14. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива

Нарушение законодательства Российской Федерации в области использования природного газа в качестве моторного топлива влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом, а также разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации