Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Пояснительная записка к проекту Федерального закона N 99070897-2 "Об особых условиях предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области" (не действует)
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона N 99070897-2 "Об особых условиях предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области"
Досье на проект федерального закона
Огромное значение для Российской Федерации и Сахалинской области имеет использование стратегического положения области и ее ресурсного потенциала в интересах России. Ускоренное освоение разведанных запасов шельфа не только полностью обеспечит потребности Дальнего Востока в нефти и газе, увеличит сырьевой и топливно-энергетический потенциал России, но и расширит экспортные возможности и валютные поступления страны.
Как свидетельствует мировой опыт, создание предпосылок устойчивого экономического роста невозможно без наличия благоприятного инвестиционного климата, без притока частного капитала, без осуществления прямых инвестиций в реальный сектор экономики. В данном законопроекте речь идет об особом инвестиционном режиме, поскольку наличие богатейших природных ресурсов само по себе является хотя и важным, но недостаточным условием притока крупномасштабных инвестиций.
Главное в особых условиях предпринимательской деятельности - предоставление твердых правовых гарантий для деятельности негосударственных инвесторов, обеспечение стабильности экономических условий заключаемых договоров. Введение налоговых и иных льгот выступают в качестве дополнительных инструментов по привлечению инвестиций, и направлены на расширение налогооблагаемой базы и увеличение таким образом поступлений в бюджеты всех уровней.
Тяжелая социально-экономическая ситуация в Сахалинской области находится в явном диссонансе с теми огромными потенциальными возможностями, которые могут быть реализованы при условии создания всех необходимых правовых предпосылок. Применение особых условий предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области позволит главным образом за счет частных инвестиций, а не путем привлечения средств государственного бюджета, модернизировать экономику острова, обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот и эффективное использование его уникального природно-экономического потенциала, улучшить экологическое состояние региона.
Общенациональное значение такого вовлечения природных ресурсов острова в хозяйственный оборот в интересах России требует серьезной государственной поддержки. Вместе с тем, создание в Сахалинской области объектов современной производственной инфраструктуры будет стимулировать быстрое развитие здесь предпринимательской деятельности и обеспечит расширение налоговой базы, что в полной мере компенсирует сокращение налоговых поступлений в результате предоставления налоговых льгот. В результате оздоровления экономики Сахалинской области будет происходить неуклонное сокращение субсидий и дотаций, предоставляемых в настоящее время региону из федерального бюджета.
Установление и применение на территории Сахалинской области особых условий предпринимательской деятельности предусматривает формирование соответствующего правового механизма, обеспечивающего учет особенностей таких условий, включая:
- создание благоприятного климата для иностранных и российских инвесторов путем введения правил и процедур, стимулирующих хозяйственную деятельность, действия специального налогового режима, включая предоставление инвесторам комплекса налоговых, таможенных (включая установление таможенного режима свободной таможенной зоны) и других льгот;
- правовую защиту государством инвестиций и предпринимательской деятельности, включая предоставление различных режимов стабильности экономических условий соглашений, заключенных на территории Сахалинской области;
- создание целостной системы контрактных отношений государства с инвестором путем заключения инвестиционных соглашений, обеспечивающих взаимные обязательства между Администрацией Сахалинской области и субъектами хозяйственной деятельности;
- регулирование предпринимательской деятельности на основе федеральных государственных программ за счет средств из федерального бюджета, включая предоставление государственных гарантий;
- передачу органам исполнительной власти Сахалинской области части полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, использование природных ресурсов страны, включая ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации на условиях, отвечающих взаимным интересам Российской Федерации и Сахалинской области;
- предоставление исполнительным и представительным (законодательным) органам власти дополнительных прав и полномочий, связанных со спецификой функционирования Особого режима предпринимательской деятельности, в частности права учреждать локальные свободные экономические зоны на территории области;
- решение иных вопросов, обеспечивающих функционирование Особого режима предпринимательской деятельности.
Федеральный закон "Об особых условиях предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области" жизненно необходим для оздоровления социально-экономической ситуации в регионе. Подключение Сахалинской области к экономическому пространству Азиатско-тихоокеанского региона придаст хозяйственному развитию острова мощный импульс в результате притока капитала, передовой техники и технологий, использования эффективных форм международного делового сотрудничества.
Улучшится финансовое состояние Сахалинской области - субъекта Российской Федерации - возрастет доходная часть и федерального, и местного бюджетов.
Эффективное хозяйственное освоение Сахалинской области может начаться только с притоком крупномасштабных российских и иностранных инвестиций. В результате создания Особого режима предпринимательской деятельности изменится структура производственного потенциала Сахалинской области, вырастет его технический уровень за счет внедрения высокотехнологичного оборудования, повысится эффективность функционирования производственного комплекса, увеличится производство конкурентоспособной продукции и ее экспорт, что обеспечит России валютные поступления.
При наличии необходимых финансовых средств природные ресурсы - рыба, морские организмы и животные, уникальные морские водоросли, крупные запасы угля, нефти и природного газа, лес и многие другие виды природных ресурсов - послужат базой ускоренного комплексного развития Сахалинской области, Дальневосточного региона, всей российской экономики.
|
Депутаты областной Думы |
Л.Ф.Шубина |
А.А.Толстоногов
В.Э.Гаубрих
С.А.Пономарев
А.С.Стародубцев
Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"Об особых условиях предпринимательской деятельности
на территории Сахалинской области".
Сахалинская область - единственная область, расположенная на островах и имеющая обособленную от ЕЭС России энергосистему. Дефицит собственных материальных ресурсов области покрывается за счет их ввоза с остальной территории Российской Федерации, Ближнего и Дальнего зарубежья. Практически, не имея собственного промышленного сырья, экономика области вынуждена производить местные товары из привозного сырья. Его стоимость, затраты доставки, энергозатраты и прочие накладные расходы ведут к удорожанию производимой в области продукции, по сравнению с аналогичными товарами, производимыми на континентальной части территории России, в 2 - 4 раза, что делает эти товары заведомо неконкурентоспособными как на внутреннем, так и на зарубежных рынках.
Помимо этого, во внешнеторговой политике России сложилась негативная тенденция преимущественного экспорта необработанного сырья и импорта готовой продукции. Не обошла стороной данная тенденция и Сахалинскую область, которая по вышеназванным причинам в наибольшей степени уязвима от ценовой конкуренции на мировом рынке. А как показывают данные мировой торговли, мировые цены на готовые изделия непрерывно растут.
Одним из направлений преодоления такого внешнеторгового и экономического дисбаланса могло бы стать создание в Сахалинской области особых условий предпринимательской деятельности. Однако процесс их создания не может быть стихийным, а должен регулироваться государством, в частности, путем как косвенного финансирования в форме налоговых и таможенных льгот, так и прямого финансирования за счет средств бюджетов всех уровней. Становлению таких условий прежде всего должна способствовать надежная правовая база, которая одновременно являлась бы необходимым условием успешного развития территории с особым режимом предпринимательской деятельности, эффективным инструментом привлечения в нее отечественных и иностранных инвестиций.
В качестве исходных данных для настоящего финансово-экономического обоснования использованы расчетные и оценочные показатели, сведенные в приложениях 1 - 7.
Представленным законопроектом предполагается введение на территории Сахалинской области следующих налоговых льгот для коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей:
1. Освобождение от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов в течение первых трех лет с момента регистрации предприятий, либо осуществления ими инвестиционных проектов.
Введение данной льготы распространяется только на вновь созданные предприятия и на осуществление еще не действующих в настоящее время инвестиционных проектов. Следовательно, с вводом ее в действие появятся дополнительные стимулирующие факторы для открытия новых производств, что в последующем будет способствовать увеличению поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Только от реализации инвестиционных проектов, прошедших экспертизу (приложение 3), стоимостью более 100 млн. долларов США, ожидаемая среднегодовая налогооблагаемая прибыль составит 141,9 млн. рублей, а суммарное среднегодовое поступление налогов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составит 172,4 млн. рублей, в т.ч. в федеральный бюджет - 94,8 млн. рублей, в областной бюджет - 39,9 млн. рублей и в бюджеты муниципальных образований - 37,7 млн. рублей.
С учетом того, что в администрацию области представлено, кроме вышеуказанных, еще более 20 инвестиционных проектов с потребностью в инвестициях в объеме более 4 млрд. долларов США, создание льготных условий для инвесторов может не только привлечь в область средства для реализации этих проектов, но и получить дополнительные доходы в бюджеты всех уровней в сумме более 5 млрд. рублей.
В условиях льготного налогообложения, предусмотренного действующим налоговым законодательством, по расчетам специалистов (приложение 4), только налогооблагаемая прибыль ныне прибыльных предприятий может увеличиться с 392 млн. рублей, фактически полученной в 1998 году, до 1,9 млрд. рублей в 2000 году. Налог на прибыль, исчисленный с этих сумм возрастет со 117,6 млн. рублей, начисленных в 1998 году без учета льгот, до 467,4 млн. рублей, планируемых к начислению в 2000 году с применением льгот, т.е. в 4 раза.
2. Снижение на 50 процентов ставки налога на добавленную стоимость в отношении товаров собственного производства, отвечающих требованиям происхождения с территории Сахалинской области.
В 1998 году предприятиями и организациями всех форм собственности фактически уплачено налога на добавленную стоимость без дополнительных льгот 660 млн. рублей. В соответствии с данными прогноза социально-экономического развития области, выполненного комитетом экономики администрации области в соответствии с методикой и сценарными условиями Минэкономики России (приложение 1) и скорректированного с учетом вышеназванной льготы, в 1999 году ожидается поступление налога на добавленную стоимость в размере 471 млн.руб., в 2000 году - 557 млн.руб., в 2001 году - 679,5 млн.руб., в 2002 году - 781,5 млн. рублей. Сумма выпадающих доходов от применения данной льготы соответственно в федеральный и территориальный бюджеты: 1999 г. - 400 и 71 млн. руб., в 2000 г. - 440 и 77,5 млн.руб., 2001 г. - 537 и 94,5 млн. руб., 2002 г. - 617 и 109 млн.руб. (приложение 5).
В свою очередь привлекательность Сахалинской области, как региона, позволяющего добиться получение доходов от прямых инвестиций, сравнимых по уровню доходности или превышающих уровень доходности от применения других финансовых инструментов, находится в прямой зависимости от налогового климата на его территории.
Система налогообложения крайне важна для инвесторов, так как представляет собой ключевой элемент оценки ими того, в какой мере данный инвестиционный проект является достаточным для обеспечения приемлемой доходности вложенного капитала.
С учетом того, что потенциальные инвесторы должны распределять ограниченный капитал между различными инвестиционными вариантами, инвестиции будут направлены ими именно в тот регион, налоговая система которого позволит обеспечить эту доходность.
Принимая во внимание, что налоговые ставки в России достаточно высоки, отдельные инвестиционные проекты просто не могут быть успешно реализованы. Однако применение на практике льгот, предусмотренных настоящим законом, позволит создать благоприятные условия для инвестиций в экономику Сахалинской области.
В конечном счете, применение льготной ставки по налогу на добавленную стоимость позволит в дальнейшем значительно увеличить доходы как территориального, так и федерального бюджетов. Предполагается, что бюджетные потери от снижения НДС будут не только компенсированы, но и перекрыты за счет увеличения налогооблагаемой базы вследствие повышения инвестиционной привлекательности региона.
3. Банки и иные кредитные организации, осуществляющие кредитование инвестиционных проектов на льготных условиях, освобождаются от уплаты части налога на прибыль, исчисляемой в процентном отношении доли льготных кредитов.
Необходимость поощрения кредитных организаций, осуществляющих финансирование инвестиционных проектов на льготных условиях, обусловлена теми же причинами, что и необходимость снижения ставки по налогу на добавленную стоимость. Пониженная, по сравнению со средней, применяемой на территории области и за ее пределами, процентная ставка позволит реализовать большинство проектов за счет снижения их затратной части, капиталоемкости и увеличения конкурентоспособности вновь созданных товаров и услуг, что, в свою очередь, приведет к ускорению и увеличению товарного и денежного оборота, увеличению массы налоговых платежей, вызванных увеличением налогооблагаемой базы. При этом уровень доходности самой кредитной организации останется не меньше, чем при применении кредитной ставки, определяемой в соответствии с текущей конъюнктурой рынка долговых обязательств.
Выпадающие доходы от реализации этой льготы согласно приложения 6 составят: в 1999 г. - 2,8 млн.руб., в 2000 г. - 18,2 млн.руб., в 2001 г. - 18,7 млн.руб., 2002 г. - 18,8 млн.руб., в том числе в части, зачисляемой за эти годы в федеральный бюджет, 16,9 млн.руб. Однако применение данной льготы позволит дополнительно привлекать в экономику Сахалинской области ежегодно не менее 750 млн.рублей, в связи с чем среднегодовой прирост капвложений может составлять не менее 950 млн.руб., против 142,3 и 145 млн.руб. в 1998 и 1999 годах соответственно. Только за счет льготных кредитов банков в 1999 - 2002 г.г. предполагается привлечь в экономику области инвестиций на сумму более 900 млн. рублей.
В связи с тем, что применение льготы позволит предприятиям привлечь заемный капитал с уровнем платности, позволяющим обеспечить эффективную реализацию инвестиционных проектов, а уровень доходности будет достаточным для кредиторов, доходы банков увеличатся в среднем на 118 млн.руб. в год, а налог на прибыль, уплачиваемый ими ежегодно, составит в среднем 61,8 млн.руб. и увеличится по сравнению с 1999 г. в среднем на 52,6 млн.руб. ежегодно, в том числе в части, зачисляемой в федеральный бюджет, не менее 18 млн.руб. в год.
Бюджетная эффективность от применения данной льготы очевидна.
Опыт функционирования свободной экономической зоны "Янтарь" в Калининградской области показывает, что здесь, в условиях льготного таможенного режима, стабилизировался потребительский рынок, в 2 - 2,5 раза возрос внешнеторговый товарооборот, доля экспорта в котором составила более 50% и его удельный вес к общему объему производства постоянно увеличивался. Но, с отменой в 1995 году данных льгот, ситуация резко изменилась на прямо противоположную: усилился спад производства на промышленных предприятиях, использующих значительный объем импортного сырья, была приостановлена деятельность ряда предприятий с участием как иностранного, так и российского капитала, резко возросли цены потребительского рынка.
Поэтому, для достижения поставленных разработанным законопроектом задач, необходимо опираться на уже имеющийся в России опыт.
С введением льготного таможенного режима на территории Сахалинской области устанавливается режим свободной таможенной зоны, что делает регион привлекательным для компаний и предпринимателей, осуществляющих грузоперевозки и поставки товаров на сахалинский рынок.
Согласно расчетов (приложение 7), потери федерального бюджета от введения таможенных льгот могут составить в 1999 - 2002 г.г. 2564,8 млн. рублей, в т.ч. в 1999 г. - 542,1 млн.руб., в 2000 г. - 625 млн.руб., в 2001 г. - 668,3 млн.руб. и в 2002 г. - 729,4 млн.рублей. Одновременно с этим пополнятся оборотные ресурсы предприятий, снизится себестоимость и потребительская цена товаров, производимых в области, за счет значительного сокращения издержек на их производство, а, следовательно, возрастет и конкурентоспособность этой продукции предприятий.
Таким образом, законодательное закрепление таможенных льгот для предприятий Сахалинской области позволит относительно выровнять экономические условия с другими территориями Российской Федерации, создать предпосылки для ускорения структурной перестройки экономики области за счет привлечения российских и иностранных инвесторов и товаропроизводителей.
Председатель рабочей группы
по вопросу создания ОЭЗ на территории
Сахалинской области,
|
первый вице-губернатор |
И.П.Малахов |
Приложение 1
Основные показатели экономического
развития Сахалинской области
В ценах соответствующих лет
| Показатели | Единица измерения |
отчет 1998 |
оценка 1999 |
прогноз | |
| 2000 | |||||
| вариант 1 | вариант 2 | ||||
| Валовой региональный продукт - всего в том числе: промышленность Объем промышленной продукции (работ и услуг) в оптовых ценах предприятий (без налога на добавленную стоимость и акциза) - в целом Объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) - всего Объем инвестиций малых предприятий - всего Инвестиции Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования - всего в том числе: промышленность Из общего объема инвестиций: Финансируемые из федерального бюджета в том числе: по федеральной инвестиционной программе Финансируемые из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Финансируемые за счет собственных средств предприятий из них: из прибыли из амортизации Заемные средства из них: кредитов банков средств внебюджетных фондов средств населения на индивидуальное жилищное строительство других источников Капитальные вложения, направляемые на реализацию целевых федеральных программ за счет всех источников финансирования в том числе: за счет федерального бюджета (всего) за счет бюджета субъекта Российской Федерации (всего) Иностранные инвестиции в т.ч. прямые прочие (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций, банковские вклады и др.) Доходы Прибыль(убыток) - сальдо в том числе: прибыль прибыльных предприятий Амортизационные отчисления Налог на добавленную стоимость Акцизы Налог с розничных продаж Подоходный налог с физических лиц Налоги на имущество Платежи за использование природных ресурсов (кроме отчислений на воспроизводство минерально- сырьевой базы) Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономиче- ские операции Прочие налоги, сборы и пошлины Долгосрочные кредиты для финансирования капитальных вложений Итого доходов Средства, перечисляемые: в федеральный бюджет в том числе: налог на добавленную стоимость налог на прибыль Средства, получаемые: из федерального бюджета в том числе: дотации и субвенции трансферты ассигнования на инвестиции Расходы Расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации из них: на инвестиции Затраты на инвестиции (кроме инвестиций, осуществляемых за счет прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий) из них за счет: средств федерального бюджета средств бюджетов субъектов Федерации Субсидии Итого расходов Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) Объем платных услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным предприятиям и оказываемых физическими лицами) Инвестиции, предусматрива- емые на природоохранные мероприятия за счет всех источников финансирования из них за счет: средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов собственных средств предприятий, включая привлеченные, и иных внебюджетных источников Экспорт - всего Импорт - всего Валютные поступления - всего Валютные платежи - всего Страны вне СНГ Экспорт - всего Импорт - всего Валютные поступления - всего Валютные платежи - всего Государства- частники СНГ Экспорт - всего Импорт - всего |
млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.долл. США в % к предыду- щему году млн.долл.США в % к предыду- щему году млн.долл.США в % к предыду- щему году млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США |
14900,40 101,80 3536,00 100,80 6147,1 100,8 1868,8 104,1 48,1 112,6 5102,00 2,1р 3216,30 3р 220,00 81,00 220,00 81,00 223,00 1,70 3414,00 2,8р 70,00 13,00 137,00 31,00 158,00 1,6р 142,30 1,5р 312,00 97,00 25,00 1,8р 750,00 757,00 2,5р 220,00 81,00 30,80 74,00 136,10 131,90 4,18 -4557 392 916 660 158 622 227 217 528 142 640 378 99 960,00 279,00 461 220,00 255 178,00 352 220,00 132,00 916,00 3313,8 86,1 1720,5 99,3 40,7 103,7 1,70 61,50 39 190,8 486,40 491,30 517,00 515,40 485,60 489,50 517,00 515,40 0,80 1,80 |
22292,0 95,00 5302,00 98,00 9217 98 2742,5 95,8 63,7 99,5 6872,00 100,00 4277,00 100,00 323,00 99,00 323,00 99,00 299,00 101,00 4584,00 101,00 163,00 1,7р 320,00 1,7р 212,00 101,00 145,00 77,00 793,00 1,9р 33,00 100,00 628,00 63,00 2198,40 2,1р 323,00 99,00 60,30 1,3р 140,00 136,00 4,30 -2100 910 2642 942 305 731 246 346 716 145 1242 776 167 1277,00 308,00 646 323,00 590 413,00 1025 323,00 225,00 1374,00 5500 86,6 2300 100 52,6 97,4 52,6 101,6 452,40 242,50 572,00 254,10 452,40 242,50 572,00 254,10 |
28520,00 100,00 6767,00 102,50 11764,1 100,5 3698,4 103,5 82,4 101,6 11121,00 1,3р 7002,00 1,3р 2277,70 5,6р 2277,70 5,5р 387,00 102,00 5941,00 102,00 259,00 1,2р 490,00 1,2р 273,00 102,00 145,00 79,00 1228,00 1,2р 43,00 102,00 954,00 120,00 11395,00 4,1р 2277,70 5,5р 318,80 105,00 144,00 140,00 4,30 -1500 1400 2500 1035 403 321 950 246 457 840 145 1720 873 216 5473,00 375,00 2821 2277,00 900 630,00 2563 2277,00 286,00 1741,00 6680 90 3230 101 70 105,2 70 105,2 477,10 330,00 602,90 345,80 477,10 330,00 602,90 345,80 |
29792,00 97,00 6963,00 98,00 12103,8 98 3748,5 99 94,3 100 11261,00 1,2р 6997,00 1,2р 2169,00 5р 2169,00 5р 410,00 100,00 6247,00 99,00 198,00 89,00 385,00 88,00 287,00 99,00 120,00 60,00 1121,00 103,00 45,00 100,00 981,00 114,00 11395,60 3,8р 2169,00 5р 318,80 97,00 140,00 136,90 4,30 -1700 1100 2300 1114 433 345 1070 246 491 904 120 1846 947 237 5602,00 400,00 3033 2169,00 715 501,00 2470 2169,00 301,00 1837,00 7020 88 3380 100 70,6 98 70,6 98 446,10 254,00 564,00 266,00 446,10 254,00 564,00 266,00 |
| Показатели | Единица измерения |
прогноз | |||
| 2001 | 2002 | ||||
| вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | ||
| Валовой региональный продукт - всего в том числе: промышленность Объем промышленной продукции (работ и услуг) в оптовых ценах предприятий (без налога на добавленную стоимость и акциза) - в целом Объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) - всего Объем инвестиций малых предприятий - всего Инвестиции Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования - всего в том числе: промышленность Из общего объема инвестиций: Финансируемые из федерального бюджета в том числе: по федеральной инвестиционной программе Финансируемые из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов Финансируемые за счет собственных средств предприятий из них: из прибыли из амортизации Заемные средства из них: кредитов банков средств внебюджетных фондов средств населения на индивидуальное жилищное строительство других источников Капитальные вложения, направляемые на реализацию целевых федеральных программ за счет всех источников финансирования в том числе: за счет федерального бюджета (всего) за счет бюджета субъекта Российской Федерации (всего) Иностранные инвестиции в т.ч. прямые прочие (торговые кредиты, кредиты международных финансовых организаций, банковские вклады и др.) Доходы Прибыль(убыток) - сальдо в том числе: прибыль прибыльных предприятий Амортизационные отчисления Налог на добавленную стоимость Акцизы Налог с розничных продаж Подоходный налог с физических лиц Налоги на имущество Платежи за использование природных ресурсов (кроме отчислений на воспроизводство минерально- сырьевой базы) Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономи- ческие операции Прочие налоги, сборы и пошлины Долгосрочные кредиты для финансирования капитальных вложений Итого доходов Средства, перечисляемые: в федеральный бюджет в том числе: налог на добавленную стоимость налог на прибыль Средства, получаемые: из федерального бюджета в том числе: дотации и субвенции трансферты ассигнования на инвестиции Расходы Расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации из них: на инвестиции Затраты на инвестиции (кроме инвестиций, осуществляемых за счет прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий) из них за счет: средств федерального бюджета средств бюджетов субъектов Федерации Субсидии Итого расходов Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) Объем платных услуг населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным предприятиям и оказываемых физическими лицами) Инвестиции, предусматривае- мые на природоохранные мероприятия за счет всех источников финансирования из них за счет: средств федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов собственных средств предприятий, включая привлеченные, и иных внебюджетных источников Экспорт - всего Импорт - всего Валютные поступления - всего Валютные платежи - всего Страны вне СНГ Экспорт - всего Импорт - всего Валютные поступления - всего Валютные платежи - всего Государства- частники СНГ Экспорт - всего Импорт - всего |
млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.долл. США в % к предыду- щему году млн.долл.США в % к предыду- щему году млн.долл.США в % к предыду- щему году млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.руб. в % к предыду- щему году млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США млн.долл.США |
35260,00 103,00 8282,00 104,60 14397,1 104,6 4511,40 104,70 101,42 104,00 14230,00 106,00 9122,00 108,00 2843,00 104,00 2843,00 104,00 480,00 103,00 7635,00 107,00 306,00 103,00 595,00 102,00 335,00 102,00 1588,00 108,00 53,00 103,00 1204,00 105,00 14536,00 105,00 2843,00 104,00 400,00 105,00 149,00 142,80 4,50 -900,00 1700,00 2700,00 1263,00 492,00 392,00 1159,00 300,00 558,00 1025,00 149,00 2098,00 6488,00 1900,00 3186,00 2843,00 343,00 2037,00 7420 95 4110 101 88,6 105 88,6 105 460,10 330,00 581,20 345,80 460,10 330,00 581,20 345,80 |
36737,00 100,40 8376,00 102,30 14982,4 102,3 4558,50 100,20 119,22 101,00 14728,00 105,00 9325,00 107,00 2784,00 103,00 2784,00 103,00 514,00 101,00 8226,00 106,00 252,00 102,00 490,00 101,00 359,00 101,00 1474,00 106,00 56,00 101,00 1268,00 104,00 14602,00 103,00 2784,00 103,00 404,00 103,00 142,80 138,70 4,40 -1100,00 1400,00 2650,00 1359,00 528,00 421,00 1210,00 300,00 599,00 1103,00 122,00 2252,00 6827,00 1700,00 3157,00 2784,00 373,00 2223,00 7950 92 4530 100 105,8 102,2 105,8 102,2 423,00 254,00 534,70 266,00 423,00 254,00 534,70 266,00 |
41411,00 103,10 9639,00 101,20 16755,3 101,2 5452,50 106,00 124,75 104,50 17743,00 107,00 11495,00 108,00 3493,00 105,00 3493,00 105,00 584,00 104,00 9643,00 108,00 378,00 104,00 735,00 104,00 409,00 104,00 2040,00 110,00 64,50 104,00 1508,00 107,00 17802,00 106,00 3493,00 105,00 491,00 106,00 156,00 143,38 4,50 -400,00 2100,00 2838,00 1452,00 566,00 451,00 1333,00 345,00 642,00 1179,00 156,00 2413,00 7693,00 2400,00 3894,00 3493,00 401,00 2342,00 8380 100 4980 101 108,6 104,8 108,6 104,8 460,10 330,00 581,20 345,80 460,10 330,00 581,20 345,80 |
41188,00 101,00 9607,00 100,00 17379,6 100 5340,10 101,50 144,85 103,00 18311,00 105,00 11729,00 107,00 3418,00 104,00 3418,00 104,00 620,00 102,00 10355,00 107,00 342,00 103,00 665,00 103,00 432,00 102,00 1861,00 107,00 67,60 101,00 1557,00 104,00 17746,00 104,00 3418,00 104,00 495,00 104,00 144,20 140,00 4,40 -490,00 1900,00 2750,00 1563,00 607,00 484,00 1450,00 345,00 689,00 1268,00 127,00 2590,00 8875,00 2300,00 3858,00 3418,00 440,00 2579,00 9050 99 5660 100 108,3 102,6 108,3 102,6 423,00 254,00 534,70 266,00 423,00 254,00 534,70 266,00 |
Перечень Федеральных программ:
Приложение 2
Таблица 1
"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока
и Забайкалья на 1996 - 2005 годы"
(млн.рублей в ценах 2000 г.)
| Нап- равле- ние расхо- дов и источ- ников финан- сиро- вания прог- раммы |
Финансо- вые зат- раты на весь пе- риод ре- ализации програм- мы |
Финансирование мероприятий и работ федеральной целевой программы |
Процент профинан- сирован- ных ме- роприятий и работ в общей стоимости программы |
||||||
| до 1998 года (факти- чески профи- нанси- ровано) |
1998 год | Прогноз | |||||||
| пре- дус- мотре- но фе- де- раль- ным бюдже- том, бюдже- тами субъ- ектов Феде- рации, вне- бюд- жетны- ми ис- точни- ками |
оценка профи- нанси- рован- ных мероп- риятий |
2000 г. | 2001 г. | 2002 г. |
|||||
| до 2000 г. вклю чите льно |
до 2002 г. вклю чите льно |
||||||||
Инвес- 152155,6 10080,2 1295,2 1295,2 2359,0 3670,0 4778,0 9,0 11,4
тиции,
всего:
в том
числе
Федера- 45646,7 2347,2 17,2 17,2 1251,4 1830,0 2300,0 7,9 11,9
льный
бюджет
Бюджет 15215,6 78,6 73,4 73,4 45,0 55,0 70,0 1,3 1,7
субъек-
тов РФ
Внебюд- 91293,3 7654,1 1204,6 1204,6 1062,6 1785,0 2408,0 11,1 13,0
жетные
источ-
ники
Приложение 2
Таблица 2
"Социально-экономическое развитие Курильских островов
на 1994 - 1995 гг. и до 2005 года"
| Финансовые затраты (млн. рублей в ценах 2000 г.) | ||||||
| Источники и направления расходов |
на весь период реализа- ции програм- мы |
в том числе: | ||||
| по 1998 г. (включи- тельно) |
1999 г. (оценка) |
2000 г. (прогноз) |
2001 (прогноз) |
2002 (прогноз) |
||
Затраты - 18 177,2 1 563,0 159,3 507,9 533,4 565,4
всего
в том числе:
Федеральный 1 043,3 137,7 483,4 507,6 538,0
бюджет
Бюджеты 2,8 1,3 2,0 2,1 2,2
субъектов
федерации и
местные
бюджеты
Внебюджетные 516,9 20,4 22,5 23,7 25,2
источники
в том числе:
Инвестиции 1016,4 89,0 427,0 448,4 475,3
в том числе:
Федеральный 496,7 67,3 402,5 422,6 447,9
бюджет
Бюджеты 2,8 1,3 2,0 2,1 2,2
субъектов
федерации и
местные
бюджеты
Внебюджетные 516,9 20,4 22,5 23,7 25,2
источники
НИОКР 54,3 11,4 11,4 12,0 12,7
в том числе:
Федеральный 54,3 11,4 11,4 12,0 12,7
бюджет
Бюджеты - - -
субъектов
федерации и
местные
бюджеты
Внебюджетные - - -
источники
Прочие нужды 492,3 58,9 69,5 73,0 77,4
в том числе:
Федеральный 492,3 58,9 69,5 73,0 7,4
бюджет
Бюджеты - - -
субъектов
федерации и
местные
бюджеты
Внебюджетные - - -
источники
Приложение 2
Таблица 3
"Свой дом"
| Источники и направления расходов |
Финансовые затраты (млн. рублей в ценах 2000 г.) | |||||
| на весь период реализа- ции програм- мы |
в том числе: | |||||
| пo 1998 г. (включи- тельно) |
1999 г. (оценка) |
2000 г. (прог- ноз) |
2001 (прогноз) |
2002 г. (прогноз) |
||
Затраты - 405,6 133,6 104,0 133,4 140,4 149,0
всего
в том числе:
Федеральный 83,5 33,9 19,3 20,8 22,0 23,3
бюджет
Бюджеты 110,6 13,6 36,3 48,3 50,7 53,7
субъектов
федерации и
местные
бюджеты
Внебюджетные 211,5 86,1 48,4 64,2 67,7 72,0
источники
в том числе 66,8 - - 20,8 - -
жилищный
кредит
в том числе:
Инвестиции 404,6 133,6 103,6 132,8 139,4 143,2
в том числе:
Федеральный 83,5 33,9 19,3 20,8 22,0 23,3
бюджет
Бюджеты 109,6 13,6 35,9 47,7 50,0 52,9
субъектов
федерации и
местные
бюджеты
Внебюджетные 211,5 86,1 48,4 64,2 67,7 72,0
источники
НИОКР 1,0 - 0,4 0,6 0,7 0,8
в том числе:
Федеральный - - - - 0,7 0,8
бюджет
Бюджеты 1,0 - 0,4 0,6
субъектов
федерации и
местные
бюджеты
Внебюджетные - - - -
источники
Прочие нужды 1,2 0,6 0,6
в том числе:
Федеральный 1,2 0,6 0,6
бюджет
Бюджеты - - -
субъектов
федерации и
местные
бюджеты
Внебюджетные - - -
источники
Приложение 2
Таблица 4
"Экономическое и социальное развитие коренных
малочисленных народов Севера" до 2000 г.
| Источники и направления расходов |
Финансовые затраты (млн. рублей в ценах 2000 г.) | |||||
| на весь период реализации программы |
в том числе: | |||||
| по 1998 г. (включи- тельно) |
1999 г. (оценка) |
2000 г. (прогноз) |
2001 г. (прогноз) |
2002 г. (прог- ноз) |
||
Затраты - 49,7 9,6 8,6 9,1 9,7
всего
в том
числе:
Федеральный 39,8 7,4 5,9 6,3 6,7
бюджет
Бюджеты
субъектов
федерации и 8,2 0,9 0,9 1,0 1,0
местные
бюджеты
Внебюджет- 1,7 1,3 1,8 1,8 2,0
ные источ-
ники
в том
числе:
Инвестиции 49,7 8,1 7,6 8,0 8,5
в том
числе:
Федеральный 39,8 5,9 4,9 5,2 5,5
бюджет
Бюджеты
субъектов
федерации и 8,2 0,9 0,9 1,0 1,0
местные
бюджеты
Внебюджет- 1,7 1,3 1,8 1,8 2,0
ные источ-
ники
НИОКР - - - - -
в том
числе:
Федеральный - - - - -
бюджет
Бюджеты
субъектов
федерации и - - - - -
местные
бюджеты
Внебюджет- - - - - -
ные источ-
ники
Прочие - 1,5 1,0 1,1 1,2
нужды
в том
числе:
Федеральный - 1,5 1,0 1,1 1,2
бюджет
Бюджеты
субъектов
федерации и - - -
местные
бюджеты
Внебюджетные - - -
источники
Приложение 2
Таблица 5
"Топливо и энергия" (1996 - 2000 г.)
| Финансовые затраты (млн. рублей в ценах 2000 г.) | ||||||
| Источники и направления расходов |
на весь период реализации программы |
в том числе: | ||||
| по 1998 г. (включи- тельно) |
1999 г. (оценка) |
2000 г. (прогноз) |
2001 г. (прогноз) |
2002 г. (прог- ноз) |
||
Затраты - 263,5 57,6 67,7 133,8 149,1 158,4
всего
в том числе:
Федеральный 44,5 48,8 90,2 94,7 100,4
бюджет
Бюджеты
субъектов
федерации и - - - - -
местные
бюджеты
Внебюджетные 13,1 18,9 43,6 54,4 58,4
источники
в том числе:
Инвестиции 57,6 67,7 133,8 149,1 158,4
в том числе:
Федеральный 44,5 48,8 90,2 94,7 100,4
бюджет
Бюджеты
субъектов
федерации и - - - - -
местные
бюджеты
Внебюджетные 13,1 18,9 43,6 54,4 58,4
источники
НИОКР - - -
в том числе:
Федеральный - - -
бюджет
Бюджеты
субъектов
федерации и - - -
местные
бюджеты
Внебюджетные - - -
источники
Прочие нужды - - -
в том числе:
Федеральный - - -
бюджет
Бюджеты
субъектов
федерации и - - -
местные
бюджеты
Внебюджетные - - -
источники
Приложение 3
Перечень инвестиционных проектов Сахалинской области.
| N п/п |
Наименование проекта |
Потреб- ность в инвести- циях (тыс. руб.) |
Ожидаемая среднего- довая на- логообла- гаем. прибыль (тыс.руб) |
Поступление налогов (на конец периода) (тыс.руб.) |
||
| Федеральный бюджет |
Областной бюджет |
Местные бюджеты |
||||
1 ОАО "Сахалин- 80190 4803,1 3996,2 4551,2 2546,7
связь".
Реконструкция
зоновой спутни-
ковой сети связи
Сахалинской
области
2 ЗЛО "Конфидор" 77760 2608,5 2173,7 1630,3 1372,9
Приобретение
судов для увели-
чения объемов
добычи рыбы
3 АРС и ГУП "Са- 1822500 50244,4 60713,5 13598,4 20136
халинлизингфлот"
Создание
специализирован-
ной флотилии для
ярусного промыс-
ла донных рыб в
прибрежной зоне
Сахалина и Кури-
льских островов
4 ТОО "Недра" 228420 434 153,2 148,4 30,2
Расширение
производства по
добыче и перера-
ботке природных
цеолитов
5 ГУП "Сахалинская 60750 379,3 1000,4 885,9 1008
лесная компания"
Организация
деревоперераба-
тывающего произ-
водства.
6 ГУАП "CAT" 60750 607 19476 11139 4643
Приобретение 2-х
самолетов ИЛ-62
для увеличения
объемов авиапе-
ревозок
7 ЗАО "Жилстрой" 15916 12070 1565,5 1565,5 1565,5
Реконструкция
цеха РМЗ для
производства ке-
рамических изде-
лий мощностью 3
млн.шт. услов-
ного кирпича в
пос. Подгорное
Тымовского района
8 ОАО "Пищекомби- 75330 59117,2 3338 4011 4011
нат Корсаковский"
Приобретение и
установка линии
по розливу пива,
безалкогольных
напитков и расти-
тельного масла
9 000 "Эврика" 55890 11654,1 2378 2378 2378
Производство пя-
тислойной упако-
вочной пленки и
пакетов для упа-
ковки пищевых и
медицинских
изделий
Итого: 2477507 141917,6 39907,7 37691,3
Приложение 4
Расчет выпадающих сумм налога на прибыль от введения
льготы на инвестиции, осуществляемые за счет прибыли.
| N п/п |
Единицы измерения |
1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
1. Прибыль прибыльных млн.руб. 392 910 1100 1400 1900
предприятий
Ставка в % 30 30 30 30
2. Налог на прибыль млн.руб. 117,6 300,3 330 420 570
без учета льгот 150,2 165 210 285
50% налога
справочно
3. Инвестиции за счет млн.руб. 163 198 252 342
прибыли
4. Прибыль за вычетом млн.руб. 747 902 1148 1558
льгот на
инвестиции
5. Налог на прибыль с млн.руб. 224,1 270,6 344,4 467,4
учетом льгот
Приложение 5
Расчет выпадающих сумм налога на добавленную стоимость
от введения льготы, предусматривающей снижение ставки на 50%
| N п/п |
Единицы измерения |
1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
1. Налог на добавлен- млн.руб. 660 942 1114 1359 1563
нную стоимость
(без дополнитель-
ных льгот)
2. Налог на добавлен- млн.руб. 471 557 679,5 781,5
ную стоимость (с
учетом дополни-
тельных льгот)
3. Выпадающая сумма млн.руб. 471 557 679,5 781,5
налога
в том числе:
федеральный бюджет 400 473 577,5 664
региональный бюджет 71 84 102 117,5
Приложение 6
Расчет выпадающих сумм налога на прибыль от введения льготы по налогу
на прибыль по банкам, которые будут осуществлять льготное кредитование
| N п/п |
Единицы измерения |
1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |
1. Всего предполага- млн.руб. 142,3 145 953 982 987
ется привлечь ин-
вестиций за счет
кредитов банков
в том числе:
1.1 льготных кре- млн.руб. 43,5 285,9 294,6 296,1
дитов (30%)
2. Доходы банков от млн.руб. 58,9 387 398,7 400,7
размещения кредит-
ных ресурсов по
ставке рефинанси-
рования ЦБРФ + 3%
(1 - 1.1) х 58%
3. Доходы банков от млн.руб. 16,8 110,5 113,9 114,5
размещения кредит-
ных ресурсов по
ставке в размере
2/3 ставки рефи-
нансирования ЦБРФ
+ 3% (1-1.1) х
х 58% х 2:3
4. Всего доходов бан- млн.руб. 75,7 497,5 512,6 515,2
ков
5. Расходы банков ис- млн.руб. 51,5 338,3 348,6 350,5
ходя из доли сред-
несложившихся рас-
ходов в объеме до-
ходов по группе
Сахалинских банков
за 1998 год (68%)
6. Прибыль банков млн.руб. 24,2 159,2 164 165
7. Налог на прибыль млн.руб. 9,2 60,5 62,3 62,7
8. Льготируемая часть млн.руб. 2,8 18,2 18,7 18,8
налога (30%) - вы-
падающие доходы
в том числе:
федеральный бюджет 0,8 5,3 5,4 5,4
региональный бюджет 2,0 12,9 13,3 13,4
Приложение 7
Поступление таможенных платежей в федеральный бюджет
с таможенной территории Сахалинской области
| Виды тамо- женных пош- лин |
Единицы измерения |
1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | Всего |
Вывозная млн.руб. 70,9 88 92,7 99,4 351,0
пошлина
Ввозная млн.руб. 116,5 189,7 212,5 234,8 249 886
пошлина
НДС млн.руб. 156,5 271,5 312,5 325,8 365 1274,8
Акциз при млн.руб. 4,5 10 12 15 16 53
ввозе
Итого: млн.руб. 277,5 542,1 625 668,3 729,4 2564,8
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.