Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98075981-2 "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98075981-2 "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"

Права граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь, гарантированную статьей 41 Конституции Российской Федерации, реализуются в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации (далее именуется - Концепция), одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", предусматривает разработку и утверждение Правительством Российской Федерации Программы государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью.

Действующая редакция Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья (далее именуются - Основы), в частности, пункт 15 части первой статьи 5, пункт 5 части первой статьи б и пункт 3 части первой статьи 7 предусматривает разработку и утверждение базовой и территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем в соответствии с вышеуказанной Концепцией базовая и территориальные программы обязательного медицинского страхования должны являться частью соответствующих программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью.

Поэтому необходимо внесение изменений в названные статьи Основ в части разработки и утверждения программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью.

Программы будут включать в себя:

перечни соответствующих видов медицинской помощи;

базовую и территориальные программы обязательного медицинского страхования;

объемы медицинской помощи;

подушевые нормативы финансирования здравоохранения, обеспечивающие предоставление гарантированных объемов медицинской помощи.

В связи с изложенным целесообразно часть четвертую статьи 20 Основ изложить в следующей редакции: "Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется населению в соответствии с программой государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью".

Принятие данного законопроекта позволит:

обеспечить соответствие гарантируемых объемов бесплатной медицинской помощи необходимыми для этого финансовыми ресурсами;

установить обязательства органов исполнительной власти всех уровней по реализации программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью;

ввести единую систему планирования финансовых ресурсов бюджетов всех уровней и средств обязательного медицинского страхования;

повысить эффективность использования ресурсов здравоохранения.

Предлагаемое дополнение в Основы с последующей разработкой соответствующей нормативной правовой базы обеспечит реальное соблюдение конституционных прав граждан на бесплатную медицинскую помощь.

Принятие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.