Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99068165-2 "О внесении изменения в федеральный закон "О плате за пользование водными объектами"
Досье на проект федерального закона
Практика организации исполнения Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" выявила разночтение, содержащее в пункте 2 статьи 1 закона. В частности, слова "Не признается объектом платы пользование водными объектами в целях: забора воды для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов" понимаются так, что объектом платы не признается водопользование, если оно осуществляется для рыбоводства. Такого толкования придерживается и лингвистическая группа Госдумы.
Однако Госналогслужба, выпустившая инструкция N 1599 от 1 сентября 1998 года "О порядке исключения и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами", считает, что объектом платы не признается лишь забор воды, и требует плату за воду, возвращаемую из рыбоводных хозяйств в водоисточник, как за пользование водными объектами для сточных вод (ст.17 инструкции).
Фактически вода в рыбоводстве выступает как Среда обитания рыб, ее расход для поддерживания проточности водоемов в зависимости от продолжительности выращивания и вида рыб колеблется от 100 до 800 кубометров на каждый килограмм продукции. При действующих ставках платы толкование закона по варианту Госналогслужбы привело бы к увеличению розничных цен на 10-15 рублей за один килограмм рыбы, то есть к полному свертыванию производства товарной рыбы во внутренних водоемах России, дальнейшему уменьшению продовольственного потенциала страны. Добавим к этому, что низкая покупательная способность населения уже привела к снижению душевого потребления рыбы и рыбопродуктов более чем в 2 раза.
Приведенные обстоятельства были учтены правительством Российской Федерации, которое своевременно внесло в Госдуму поправку к закону, подчеркнув, что для рыборазведения не признается объектом платы пользование водными объектами, в том числе, забор воды (письмо Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 4345-П13). Однако при окончательном редактировании проекта в Госдуме закона слова "в том числе" не были включены, что привело к упомянутому разночтению.
В целях уточнения текста закона в соответствии с рекомендациями Правительства Российской Федерации и недопущения его неверного толкования просим принять Федеральный закон "О внесении изменения в Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" в следующей редакции (Проект прилагается)
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.