Проект федерального закона N 98033104-2 "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии" (внесен депутатом ГД В. И. Овченковым) (не действует)

Проект федерального закона N 98033104-2
"О государственной политике в сфере использования нетрадиционных
возобновляемых источников энергии"

 Досье на проект федерального закона

  Глава I.   Общие положения

  Глава II.  Основы государственного регулирования деятельности в сфере

             использования нетрадиционных возобновляемых источников

             энергии

  Глава III. Экономические и организационно-правовые механизмы в сфере

             использования нетрадиционных возобновляемых источников

             энергии

  Глава IV.  Международное сотрудничество в сфере использования

             нетрадиционных возобновляемых источников энергии

  Глава V.   Образование и подготовка кадров. Информационное обеспечение

             использования нетрадиционных возобновляемых источников

             энергии

  Глава VI.  Ответственность за нарушение положений настоящего

             федерального закона

  Глава VII. Заключительные положения

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в целях создания благоприятных предпосылок для приоритетного использования данных источников энергии в интересах улучшения социального положения населения, охраны окружающей природной среды и экономии невозобновляемых источников энергии.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

нетрадиционные возобновляемые источники энергии - энергия солнца, ветра, тепла земли, градиентов температур, существующих в природе, естественного движения водных потоков, биомассы и другая свободная энергия окружающей среды;

невозобновляемые источники энергии - газ, нефть, уголь, сланцы, торф;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

установка по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии - комплекс технологического оборудования по добыче, приему (получению), преобразованию, аккумулированию и передаче энергии.

Статья 2. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является создание правовой основы для реализации государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, обеспечивающей:

улучшение социального положения населения;

сокращение бюджетных затрат на энергообеспечение;

снижение вредного воздействия энергетики на окружающую среду;

сохранение для будущих поколений невозобновляемых источников энергии.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Законодательство Российской Федерации в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 4. Предмет правового регулирования настоящего Федерального закона

Предметом правового регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, в том числе:

изучение потенциала нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

эффективное, приоритетное использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также электрической и тепловой энергии, произведенной с использованием указанных источников;

создание и применение экономически эффективных технологий, создание и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии и ускорение научно-технического прогресса в данной сфере;

обеспечение лицензирования, стандартизации, сертификации, государственных регистрации, учета, надзора и контроля в данной сфере;

экономическое стимулирование использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 5. Основные принципы государственной политики в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Государственная политика в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии основывается на следующих принципах:

устойчивое развитие и приоритетность экономически эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии на всей территории Российской Федерации;

социальная, энергосберегающая и экологическая направленность использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

государственная организационно-правовая поддержка и государственное экономическое стимулирование деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Глава II. Основы государственного регулирования деятельности в сфере
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 6. Система государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Система государственного регулирования деятельности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии включает в себя:

нормативное правовое регулирование использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

государственное управление развитием использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, осуществляемое федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

лицензирование, государственные надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

стандартизация, сертификация и государственная регистрация в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

обеспечение международного сотрудничества в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 7. Стандартизация в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Электрическая и тепловая энергия, произведенная с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, может быть передана в электрические и тепловые сети общего пользования при соответствии качества энергии требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами.

Статья 8. Лицензирование, государственные учет, надзор и контроль в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Лицензирование деятельности юридических и физических лиц в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии подлежат государственному учету в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Государственные надзор и контроль за установками по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляются уполномоченными на то федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Владение, пользование и распоряжение геотермальными источниками энергии осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О недрах".

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников. энергии, имеющие суммарную мощность до десяти киловатт и предназначенные для личных нужд, государственным учету, надзору, регистрации и контролю не подлежат; лицензирование деятельности по эксплуатации указанных установок не проводится.

Статья 9. Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Государственное статистическое наблюдение за использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии организуется и проводится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Глава III. Экономические и организационно-правовые механизмы в сфере
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 10. Субъекты права собственности в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 11. Создание, приобретение и эксплуатация установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Установки по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии могут создаваться, приобретаться и эксплуатироваться юридическими и физическими лицами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 12. Финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок

При финансировании программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии за счет средств федерального бюджета на условиях возвратности и платности процент за пользование предоставленными средствами устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

При выделении средств из федерального бюджета в целях государственной поддержки новых высокоэффективных инвестиционных проектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на соответствующий год не менее трех процентов государственных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Российской Федерации направляется на финансирование программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 13. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Тарифы на электрическую и тепловую энергию, производимую с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Льготы участникам работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Юридическим и физическим лицам - производителям (пользователям) электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, а также юридическим и физическим лицам, финансирующим разработку и строительство установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии и сооружений по производству такой энергии, предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не входящие в региональные энергоснабжающие организации производители электрической и тепловой энергии, вырабатываемой с использованием нетрадиционных возобновляемых источников энергии, осуществляют ее подачу в электрические и тепловые сети указанных организаций на условиях, которые определены частями второй и третьей статьи 14 Федерального закона "Об энергосбережении".

Деятельность участников работ в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, направленная на использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии, признается природоохранной деятельностью.

Глава IV. Международное сотрудничество в сфере использования
нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 15. Международное сотрудничество в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Основными направлениями международного сотрудничества в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии являются:

взаимовыгодный обмен научными достижениями и технологиями в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии с иностранными и международными организациями;

участие организаций Российской Федерации в международных проектах в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Глава V. Образование и подготовка кадров. Информационное обеспечение
использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Статья 16. Образование и подготовка кадров

Имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования и учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах обучения и подготовки кадров в области энергообеспечения предусматривают изучение эффективного использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

Статья 17. Информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, организует информационное обеспечение использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии путем:

публичного обсуждения программ использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии и проектов создания установок по использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

координации работ по подготовке демонстрационных проектов в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

организации выставок оборудования и технологий, применяемых при использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

пропаганды использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

разработки предложений о включении материалов об эффективном использовании нетрадиционных возобновляемых источников энергии в образовательные программы общего и профессионального образования.

Глава VI. Ответственность за нарушение положений настоящего
федерального закона

Статья 18. Ответственность за нарушение положений настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении положений настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VII. Заключительные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин