Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99104165-2 "О внесении дополнения в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99104165-2 "О внесении дополнения в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год"
(в части финансирования дополнительных расходов на санаторно-курортное обслуживание граждан и на приобретение новогодних подарков для детей)"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год" N 83-ФЗ утвержден 30 апреля 1999 года. Анализ исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за первое полугодие 1999 г. и расчет ожидаемого исполнения бюджета за год показывают, что в соответствии с действием статьи 9 указанного закона, касающейся реструктуризации задолженности предприятий и организаций по обязательным перечислениям в Фонд, ожидается перевыполнение доходной части бюджета за счет поступления дополнительных страховых взносов. Кроме того, ожидается снижение расходов на пособия за счет пособий по временной нетрудоспособности. Это связано с некоторым снижением заболеваемости по сравнению с расчетным уровнем по утвержденному бюджету. Такое положение влечет за собой образование свободных средств Фонда к концу года.

Вместе с тем, в Фонд социального страхования Российской Федерации поступают многочисленные обращения о выделении дополнительных ассигнований на организацию оздоровления и отдыха детей в период осенних и зимних каникул, санаторно-курортное лечение и отдых работающих граждан, а также об увеличении числа путевок для участников Великой Отечественной войны.

Кроме того, по сложившейся практике при проведении новогодних праздников приобретение детских подарков для детей работающих граждан, за которых уплачивались взносы на государственное социальное страхование, осуществлялось за счет средств социального страхования. Фонд изыскивал также возможность оплачивать новогодние подарки для детей, находящихся на попечении государства, поскольку, как показала практика предшествующих лет, возможность федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации не позволяет осуществить такие расходы.

Произвести финансирование указанных мероприятий за счет средств соответствующих статей по утвержденному бюджету Фонда на 1999 год не представляется возможным без внесения в него необходимых дополнений.

В связи с этим в проекте федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год" (в части финансирования дополнительных расходов на санаторно-курортное обслуживание граждан и на приобретение новогодних подарков для детей)" предлагается разрешить Фонду направить дополнительные доходы и экономию по расходной части бюджета на дополнительное финансирование расходов на санаторно-курортное обслуживание и оздоровление участников Великой Отечественной войны, работников и их детей, а также на приобретение новогодних подарков для детей.

По расчетам Фонда за счет дополнительных поступлений доходов, в том числе страховых взносов (около 1,5 млрд. рублей), и предполагаемой экономии средств на выплату пособий (более 5,0 млрд. рублей) Фонд сможет направить около 4,0 млрд. рублей на санаторно-курортное обслуживание участников Великой Отечественной войны, работников и их детей, включая 1,3 млрд. рублей - на приобретение новогодних подарков для детей. Кроме того около 1,2 млрд. рублей возможно направить на организацию отдыха и оздоровления детей в оздоровительных лагерях.

За счет указанных средств будут оплачены около 350 тысяч путевок для санаторно-курортного лечения работающих и участников Великой Отечественной войны, что позволит сохранить в 1999 году сложившийся за последние годы уровень обеспеченности путевками на санаторно-курортное обслуживание (46,7 путевки на 1000 работающих), а также направить по путевкам 1,4 млн. детей в детские оздоровительные лагеря в период осенних и зимних каникул.