Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99096424-2 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации"

Законодательное регулирование налоговых отношений в Российской Федерации на уровне Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) было обусловлено необходимостью оптимизировать работу налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции с целью пополнения государственной казны и укрепления экономической безопасности страны.

Однако принятие Кодекса не привело к желаемым результатам, так как в этом законодательном акте имеется ряд существенных недостатков, которые, как показывает правоприменительная практика, приводят к обратному эффекту.

Вступивший в силу с 1 января 1999 г. Кодекс существенно ограничил полномочия федеральных органов налоговой полиции по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений. Органы налоговой полиции были исключены из числа участников налоговых правоотношений, лишены права проводить проверки соблюдения налогового законодательства с использованием предоставленных им ранее полномочий налоговых органов.

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" не решил данную проблему.

Федеральные органы налоговой полиции по-прежнему не отнесены к налоговым органам, не наделены соответствующими полномочиями и, в первую очередь, по проведению самостоятельных налоговых проверок в целях документирования и легализации материалов о налоговых преступлениях и правонарушениях, полученных в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Подобная ситуация объективно создала условия для усиления негативных тенденций в сфере налогообложения. Количество выявленных органами налоговой полиции нарушений налогового законодательства по сравнению с 1998 годом уменьшилось на 36%.

Дальнейшее развитие негативных тенденций, если не будут приняты меры законодательного характера по внесению изменений в правоприменительную практику, приведет к негативным последствиям в экономической сфере.

В связи с этим, настоящим законопроектом предлагается:

наделить федеральные органы налоговой полиции в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, полномочиями налоговых органов;

предоставить органам налоговой полиции право проводить при наличии сведений о признаках преступления или правонарушения налоговые проверки и пользоваться при этом правами налоговых органов;

предоставить органам налоговой полиции право, наряду с другими налоговыми органами, обращать взыскание налога на имущество налогоплательщика-организации;

сохранить за органами налоговой полиции право определять перечни лиц, имеющих доступ к налоговой тайне.

Принятие данного законопроекта не потребует выделения для федеральных органов налоговой полиции дополнительных финансовых средств, а также отмены действующих и принятия новых законодательных актов Российской Федерации.