Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (внесен депутатом ГД В.А.Тарачевым) (утратил силу)

Проект федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

Статья 1. Внести в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (Собрание законодательства, 1999, N 9, ст.1097) следующие изменения и дополнения:

1. Дополнить пункт 1 статьи 2 после слов "по уплате обязательных платежей" словами ", а также допускает снижение достаточности капитала ниже 2 процентов".

2. Дополнить статью 4 новым абзацем седьмым в следующей редакции:

"допускает уменьшение величины собственных средств (капитала) ниже размера уставного капитала, зарегистрированного в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Банка России.".

3. В статье 9:

1) Изложить пункт 3 в следующей редакции:

"3. Если в соответствии с данными отчетности, представляемой кредитной организацией в Банк России в соответствии с требованиями Федерального закона "О банках и банковской деятельности", либо заключением аудиторской фирмы (аудитора), либо материалами проверки, проведенной уполномоченными представителями Совета директоров Банка России в соответствии с требованиями Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", размер собственных средств (капитала) кредитной организации окажется менее величины уставного капитала, то:

1) кредитная организация обязана в течение 45 дней с момента, когда она обнаружила или должна была обнаружить уменьшение собственных средства (капитала) ниже размера уставного капитала, осуществить меры по финансовому оздоровлению, направленные на увеличение собственных средств (капитала), или уменьшить величину уставного капитала до размера чистых активов (собственных средств);

2) Банк России вправе принять решение о приведении размера уставного капитала в соответствие с величиной собственных средств (капитала) кредитной организации.

Уставный капитал кредитной организации считается уменьшенным с момента принятия Банком России решения о приведении размера уставного капитала в соответствие с величиной собственных средств (капитала) кредитной организации. Кредитная организация на основании принятого Банком России решения обязана совершить действия, направленные на приведение ее учредительных документов в соответствии с принятым решением.".

2) Дополнить новым пунктом 4 в следующей редакции:

"4. При уменьшении уставного капитала в соответствии с требованиями настоящей статьи положения законодательства об обязательном уведомлении кредиторов, об их праве требовать от кредитной организации прекращения или досрочного исполнения его обязательств и возмещения связанных с этим убытков, а также положения о необходимости ликвидации кредитной организации, если ее чистые активы (собственные средства) становятся меньше минимального размера уставного капитала, установленного федеральными законами, не применяются.".

4. Дополнить статью 12 новым пунктом 4 в следующей редакции:

"4. С момента получения требования Банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации до момента получения разрешения Банка России кредитная организация не вправе принимать решение об удовлетворении требований учредителей (участников) о выделе им доли (части доли) либо выплате ее действительной стоимости либо выкупе акций до момента устранения оснований для направления требования об осуществлении мер по финансовому оздоровлению.".

5. Дополнить статью 17 новым пунктом 2 в следующей редакции:

"2. Банк России обязан назначить временную администрацию в кредитную организацию, которая отвечает признакам банкротства в соответствии с настоящим Федеральным законом в срок, не позднее 15 дней со дня, когда органы управления Банка России, уполномоченные принять решение о назначении временной администрации, получают достоверную информацию о наличии в деятельности кредитной организации признаков банкротства.".

Считать пункт 2 пунктом 3.

6. Изложить пункт 1 статьи 18 в следующей редакции:

"Временная администрация действует в кредитной организации до момента устранения оснований своего назначения, но не более 9 месяцев. Банк России вправе принять решение о продлении срока действия временной администрации на срок не более 3 месяцев. Если к моменту окончания срока действия временной администрации основания ее назначения не будут устранены, то временная администрация направляет в Банк России ходатайство об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

Если Банк России отзывает у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций на основании ходатайства временной администрации, то временная администрация продолжает свое функционирование в кредитной организации до момента назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора, арбитражного управляющего).".

Пункт 2 исключить.

7. Дополнить пункт 2 статьи 19 после слов "руководителя временной администрации" словами ", служащие Банка России независимо от их регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, наличия лицензии федерального органа по делам о несостоятельности, а также служащие Агентства по реструктуризации кредитных организаций в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О реструктуризации кредитных организаций".".

8. Абзац четвертый пункта 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"с аффилированными по отношению к кредитной организации лицами, определяемыми в соответствии с требованиями федеральных законов.".

9. Пункт 1 статьи 22 дополнить новыми абзацами восьмым и девятым в следующей редакции:

"собирать собрание учредителей (участников) кредитной организации в порядке, установленными федеральными законами;

заключает от имени кредитной организации мировое соглашение с ее кредиторами в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О реструктуризации кредитных организаций.".

Считать абзац восьмой абзацем десятым.

10. Дополнить абзац второй пункта 1 статьи 25 после слов "о назначении временной администрации" словами ", а также применение мер по обеспечению исков третьих лиц в отношении кредитной организации".

11. Изложить статью 28 в следующей редакции:

"Статья 28. Недействительность сделок кредитной организации

1. Сделка кредитной организации, в том числе совершенная ею до момента назначения временной администрации, может быть признана арбитражным судом недействительной по заявлению руководителя временной администрации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Сделки, совершенные кредитной организацией в течение 3 лет до дня назначения временной администрации, могут быть признаны арбитражным судом недействительными по заявлению руководителя временной администрации, если условия сделки, заключенной с аффилированным лицом, предусматривают получение аффилированным лицом значительного преимущества по сравнению с аналогичными сделками, заключенными в соответствии с существовавшими на момент заключения сделки обычаями делового оборота.".

12. Дополнить новой статьей 47.1 в следующей редакции:

"Статья 47.1. Обязанности конкурсного управляющего в процессе конкурсного производства кредитной организации

1. Конкурсный управляющий при банкротстве кредитной организации обязан выполнять возложенные на него функции добросовестно, учитывая права и законные интересы всех кредиторов.

2. В случае обнаружения в процессе конкурсного производства сделок, осуществленных кредитной организацией в период после отзыва лицензии на осуществление банковских операций (за исключением соответствующих требованиям статьи 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"), конкурсный управляющий обязан обратиться в суд с требованием о применении к указанным сделкам правил о ничтожности сделки.

3. Конкурсный управляющий обязан обратиться в суд с требованием о признании сделок, совершенных кредитной организацией в течение 3 лет до дня принятия арбитражным судом заявления о банкротстве кредитной организации, недействительными в соответствии с требованиями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с учетом положений статьи 28 настоящего Федерального закона.

4. Конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд с требованием о привлечении учредителей (участников) кредитной организации к субсидиарной ответственности по обязательствам кредитной организации в соответствии с требованиями статьи 50 настоящего Федерального закона.".

13. В статье 49.

1. Дополнить первый абзац новым предложением следующего содержания:

"Вне очереди подлежат удовлетворению требования кредиторов, обязательства перед которыми возникли в период деятельности временной администрации и если указанные обязательства были связаны с осуществлением мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.".

2. Дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Если кредитной организации, признанной банкротом, до момента признания ее банкротом был предоставлен субординированный кредит (заем), признаваемый таковым в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Банка России, то требования кредиторов по указанному кредиту (займу) удовлетворяются не ранее, чем будут удовлетворены требования иных кредиторов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".".

14. Изложить статью 50 в следующей редакции:

"Статья 50. Ответственность учредителей (участников) кредитной организации, ее руководителей и главного бухгалтера за доведение ее до банкротства

1. В случае банкротства кредитной организации по вине ее учредителей (участников), которые имеют право давать обязательные для данной кредитной организации указания или имеют возможность иным образом определять ее действия, на указанных лиц возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам кредитной организации.

Несостоятельность (банкротство) кредитной организации считается наступившей по вине учредителей (участников) кредитной организации, если при возникновении у кредитной организации оснований, установленных статьей 4 настоящего Федерального закона, учредители (участники) не приняли необходимых и своевременных мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, либо давали указания, прямо или косвенно направленные на доведение кредитной организации до банкротства.

2. Учредители (участники) кредитной организации, признанные судом виновными за доведение кредитной организации до банкротства, их аффилированные лица не вправе приобретать акции (доли) иных кредитных организаций, составляющие более 20 процентов ее уставного капитала.

3. Руководители кредитной организации, виновные в непринятии мер по предупреждению банкротства кредитной организации, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона и соответствующих финансовому состоянию кредитной организации, не вправе с момента признания кредитной организации банкротом занимать должности руководителей кредитных организаций.".

15. Дополнить статью 53 новым пунктом 6 в следующей редакции:

"6. Предоставить Банку России право давать официальные разъяснения по вопросам, относящимся к применению настоящего Федерального закона.".

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положения пункта 11 статьи 1 настоящего Федерального закона применяется к сделкам, заключенным кредитной организацией до момента вступления в силу настоящего закона. Положения пункта 12 статьи 1 настоящего Федерального закона применяются по делам о банкротстве кредитных организаций независимо от момента возбуждения дела о банкротстве, за исключением случаев представления конкурсным управляющим промежуточного ликвидационного баланса в Банк России в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 48 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.".