Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99109349-2 "Об основах технического учета и инвентаризации недвижимости" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 99109349-2 "Об основах технического учета и инвентаризации недвижимости"

Настоящий проект федерального закона подготовлен депутатом Государственной Думы - членом Комитета Государственной Думы по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности П.М.Веселкиным и обсужден рабочей группой из представителей ряда заинтересованных министерств и ведомств.

Предлагаемый проект разработан в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации и является логическим дополнением федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Пункт 2 статьи 131 Гражданского Кодекса РФ "Государственная регистрация недвижимости" гласит: "В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества". Анализ практики применения федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельствует о необходимости правового регулирования вопросов осуществления технического учета и инвентаризации объектов недвижимого имущества федеральным законом.

Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает необходимость государственной регистрации как единственного доказательства существования зарегистрированного права. Однако, очевидно, что для того, чтобы зарегистрировать право на имущество, необходимо иметь доказательство существования самого имущества и возможности его использования. При этом в действующем законодательстве отсутствуют нормы о регистрации и учете объектов недвижимости. Таким образом принятие настоящего закона не только оправдано, но и необходимо в целях ликвидации пробела в законодательстве.

Цель законопроекта - установить общие правовые и организационные основы технического учета и инвентаризации недвижимости, обеспечить информационную полное, необходимую для обеспечения государственного контроля в сфере недвижимости.

Доступ к достоверной информации создаст условия для развития цивилизованных отношений между субъектами права, значительно облегчит деятельность государственных органов и других участников рынка недвижимости, а также даст дополнительные гарантии защиты прав и интересов собственников недвижимости.

Проект федерального закона регулирует отношения, возникающие при сборе, регистрации, обобщении и предоставлении сведений об объектах учета, полученных при описании и индивидуализации недвижимого имущества. Предполагает создание единого государственного реестра недвижимости, содержащего краткое описание объектов и недвижимого имущества, в том числе информацию о кадастровом и инвентарном номере объекта, его местоположении, назначении, составе и техническом состоянии, оценке и обязанностях лиц, по содержанию недвижимого имущества. Записи об объекте недвижимости, внесенные в реестр недвижимости, являются основанием для удостоверения юридически значимых документов, содержащих описание основных физических и экономических характеристиках недвижимого имущества.

В то же время, настоящий проект не вторгается в сферу действия федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество ...", так как в соответствии пунктом 1 статьи 31 этого закона ответственность за точность данных об объектах недвижимого имущества и своевременность их предоставления несут организации по учету соответствующих объектов.

Данный проект федерального закона не требует создания специальных государственных органов, дополнительно к уже существующим, так как кадастровый учет земельных участков осуществляется органами Роскомзема а технический учет и инвентаризация недвижимости будет проводиться государственными и муниципальными организациями, осуществляющими работы по технической инвентаризации.

Реализация закона принесет в бюджеты всех уровней дополнительные поступления за счет выявления в ходе технической инвентаризации неучтенных объектов недвижимости, в том числе, объектов незавершенного строительства. Уточнение фактических количественных, качественных и экономических характеристик недвижимого имущества будет способствовать увеличению налоговых платежей и повышению эффективности контроля за использованием объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Принятие федерального закона не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона
"Об основах технического учета и инвентаризации недвижимости"

Принятие проекта Федерального закона "Об основах технического учета и инвентаризации недвижимости" не приведет к дополнительным затратам из федерального бюджета.