Письмо Президента РФ от 25 ноября 1999 г. N Пр-1544 Об отклонении проекта федерального закона "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии"

Письмо Президента РФ от 25 ноября 1999 г. N Пр-1544

В соответствии с частью 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации отклоняю направленный Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования Федеральный закон "О государственной политике в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии", принятый Государственной Думой 27 октября 1999 г. и одобренный Советом Федерации 11 ноября 1999 г.

Федеральный закон не имеет четкого предмета регулирования. Претендуя на роль базового законодательного акта в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии, Федеральный закон вторгается в сферу действия целого ряда законодательных актов, прежде всего регулирующих вопросы энергосбережения, охраны окружающей среды, о недрах.

Основополагающие понятия, применяемые в Федеральном законе (статья 1), определены Федеральным законом "Об энергосбережении" и в отдельных случаях лишь "уточняются" (соответственно - "возобновляемые источники энергии" и "нетрадиционные возобновляемые источники энергии"). В результате положения Федерального закона либо противоречат положениям некоторых законодательных актов, либо дублируют их, либо в нем делается ссылка на эти акты.

Ряд статей носит декларативный либо отсылочный характер (статьи 2, 4, 8, 11 - 15).

Статья 8 Федерального закона противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Регулируя бюджетные вопросы (статья 12), Федеральный закон вступает в противоречие со статьей 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В статье 17 Федерального закона определяются полномочия федерального органа исполнительной власти в сфере использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии. Однако вопросы, касающиеся полномочий федеральных органов исполнительной власти, статьями 80, 110, 112 и 114 Конституции Российской Федерации и статьями 12 и 32 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" отнесены к компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Б.Ельцин