Проект Земельного кодекса Российской Федерации (внесен депутатами ГД В.В.Похмелкиным, В.И.Головлевым, Г.А.Томчиным) (не действует)

Проект Земельного кодекса Российской Федерации

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     перечень законодательных актов для изменения

     Раздел I. Общие положения                                       

     Глава 1. Земельные отношения и земельное законодательство       

     Глава 2. Участники земельных отношений                          

     Глава 3. Объекты земельных отношений                            

     Раздел II. Земли в Российской Федерации                         

     Глава 4. Категории земель в Российской Федерации                

     Глава 5. Земли сельскохозяйственного назначения                 

     Глава 6. Земли поселений                                        

     Глава 7. Земли  промышленности,  транспорта,  связи,            

     радиовещания, телевидения, информатики, космического            

     обеспечения, энергетики, обороны и иного                        

     несельскохозяйственного назначения                              

     Глава 8. Земли особо охраняемых территорий                      

     Глава 9. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса

     Раздел III. Возникновение, осуществление и защита земельных прав

     Глава 10. Возникновение и удостоверение земельных прав          

     Глава 11. Осуществление земельных прав                          

     Глава 12. Защита земельных прав                                 

     Раздел IV. Право собственности и иные права на землю            

     Глава 13. Право собственности на землю                          

     Глава 14. Иные права на землю                                   

     Глава 15. Права и обязанности собственников земли,              

     землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных     

     участков                                                        

     Раздел V. Предоставление земельных участков                     

     Глава 16. Общие условия и виды предоставления земельных участков

     Глава 17. Основания предоставления (передачи) земельных участков

     Глава 18. Порядок предоставления (передачи) земельных участков  

     Раздел VI. Сделки с землей                                      

     Глава 19. Понятие и виды сделок с землей                        

     Глава 20. Формы и содержание сделок с землей                    

     Глава 21. Недействительность сделок с землей и последствия      

     их недействительности                                           

     Раздел VII. Прекращение и ограничение земельных прав            

     Глава 22. Прекращение земельных прав                            

     Глава 23. Прекращение или ограничение земельных прав            

     для государственных или муниципальных нужд                      

     Раздел VIII. Управление земельными ресурсами и охрана земель    

     Глава 24. Полномочия органов государственной власти и местного  

     самоуправления в сфере управления земельными ресурсами          

     и охраны земель                                                 

     Глава 25. Управление земельными ресурсами                       

     Глава 26. Возмещение убытков при изъятии земельных участков     

     и возмещение потерь сельскохозяйственного производства          

     Глава 27. Охрана земель                                         

     Глава 28. Контроль за использованием и охраной земель           

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Земельные отношения и земельное законодательство

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом

1. Настоящим Кодексом регулируются земельные отношения в Российской Федерации.

2. Земельными отношениями признаются общественные отношения по поводу владения, пользования, распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами.

3. Отношения по использованию и охране недр, вод, лесов и иных природных объектов и природных ресурсов регулируются соответственно законодательством о недрах, водным, лесным и иным специальным законодательством.

Статья 2. Цели и принципы правового регулирования земельных отношений

1. Законодательное и иное правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации осуществляется в целях рационального использования и охраны земель, воспроизводства и повышения плодородия почв; сохранения благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды, защиты их прав на землю; развития различных организационно-правовых форм хозяйствования на земле и рыночных отношений; предупреждения и пресечения произвола, должностных злоупотреблений и иных правонарушений в сфере земельных отношений.

2. Правовое регулирование земельных отношений осуществляется на принципах:

многообразия видов прав на земельные участки;

признания равенства участников земельных отношений в защите своих прав на землю;

недопустимости вмешательства государства и органов местного самоуправления в незапрещенную законом деятельность физических и юридических лиц, связанную с владением, пользованием и распоряжением землей;

сочетания регулирования использования земли в качестве природного ресурса и хозяйственного объекта.

3. Владение, пользование и распоряжение землей не должны наносить вреда окружающей природной среде, обороне страны, государственной и общественной безопасности, нарушать права и законные интересы иных лиц.

Статья 3. Земельное законодательство и иные нормативные правовые акты о земле

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земельное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Земельное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих земельные отношения.

3. Земельное законодательство субъектов Российской Федерации состоит из законов и иных нормативных правовых актов, принятых законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

4. Представительные органы местного самоуправления издают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения на территории соответствующих муниципальных образований, в случаях и в пределах, предусмотренных земельным законодательством.

5. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и исполнительные органы местного самоуправления могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных земельным законодательством.

6. Указанные в настоящей статье законы и другие нормативные правовые акты именуются в тексте настоящего Кодекса "акты земельного законодательства".

Статья 4. Несоответствие актов земельного законодательства настоящему Кодексу

1. В случае несоответствия настоящему Кодексу акта земельного законодательства применяется настоящий Кодекс.

2. Акт земельного законодательства признается несоответствующим настоящему Кодексу, если такой акт:

а) издан органом, не имеющим в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами права издавать подобного рода акты, либо издан с нарушением установленного порядка издания таких актов;

б) отменяет или ограничивает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей либо полномочия государственных органов или органов местного самоуправления, установленные настоящим Кодексом;

в) изменяет определенное настоящим Кодексом содержание обязанностей участников земельных отношений;

г) запрещает действия собственников земли, землевладельцев, землепользователей, не запрещенные настоящим Кодексом;

д) запрещает действия государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, разрешенные или предписанные настоящим Кодексом;

е) разрешает или допускает действия, запрещенные настоящим Кодексом;

ж) изменяет установленные настоящим Кодексом основания, условия, последовательность или порядок действий участников земельных отношений;

з) изменяет содержание понятий и терминов, определенных в настоящем Кодексе, либо использует эти понятия и термины в ином значении, чем они используются в настоящем Кодексе;

и) иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений настоящего Кодекса.

2. Акт земельного законодательства признается не соответствующими настоящему Кодексу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

3. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются при определении несоответствия между собой других актов земельного законодательства, имеющих разную юридическую силу.

Глава 2. Участники земельных отношений

Статья 5. Круг участников земельных отношений

1. Участниками земельных отношений, регулируемых настоящим Кодексом и иными актами земельного законодательства, являются физические лица и юридические лица.

2. В земельных отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Статья 6. Физические лица как участники земельных отношений

1. Способность участвовать в земельных отношениях, иметь земельные права и обязанности признается в равной степени за всеми гражданами Российской Федерации.

2. Граждане Российской Федерации могут:

иметь земельные участки и земельные доли на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, праве временного (срочного) пользования и праве аренды;

наследовать и завещать земельные участки и земельные доли, принадлежащие им на праве собственности;

совершать любые не запрещенные законом сделки с землей;

иметь другие земельные права, а также связанные с ними имущественные и иные права.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства могут пользуются в Российской Федерации земельными правами и несут земельные обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другими федеральными законами.

4. Способность физических лиц своими действиями приобретать и осуществлять земельные права, создавать для себя и исполнять земельные обязанности возникает по правилам, установленным настоящим Кодексом и другими актами земельного законодательства в соответствии с основными началами гражданского законодательства Российской Федерации.

Статья 7. Юридические лица как участники земельных отношений

1. Понятие юридического лица, виды юридических лиц, порядок их создания и реорганизации, определение право- и дееспособности, а также другие общие положения относительно юридических лиц определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Специфика правового положения юридических лиц как участников земельных отношений устанавливается настоящим Кодексом и иными актами земельного законодательства.

2. Российские юридические лица могут:

иметь земельные участки и земельные доли на праве собственности, постоянного (бессрочного), временного (срочного) пользования или аренды в соответствии с действующим законодательством;

совершать любые не запрещенные законом сделки с землей;

иметь другие земельные права, а также связанные с ними имущественные и иные права.

3. Иностранные юридические лица, предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения и организации, иностранные государства пользуются земельными правами и несут земельные обязанности наравне с российскими юридическими лицами, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другими федеральными законами.

Статья 8. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования как участники земельных отношений

1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования выступают в земельных отношениях, регулируемых настоящим Кодексом и другими актами земельного законодательства, на равных началах с иными участниками этих отношений.

2. К субъектам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в земельных отношениях, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или не вытекает из особенностей данных субъектов.

3. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять земельные права и обязанности государственные органы в рамках их компетенции, установленной законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

4. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять земельные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной законами и иными нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Глава 3. Объекты земельных отношений

Статья 9. Понятие и виды объектов земельных отношений

1. Объектами земельных отношений (земельных прав) признаются перечисленные в пункте 2 настоящей статьи объекты, по поводу которых возникают, изменяются и прекращаются права и обязанности участников земельных отношений.

2. К объектам земельных отношений относятся:

а) земельные участки и их части;

б) земельные доли;

в) права на земельные участки и на земельные доли.

Статья 10. Земельный участок

1. Земельным участком признается часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю.

2. Граница земельного участка фиксируется на планах и выносится на местность (натуру). Площадь земельного участка подлежит обязательному уточнению, что является основанием для внесения изменений в правоустанавливающие документы.

3. Правовой статус земельного участка включает в себя целевое назначение, условия использования и вид прав на земельный участок.

4. Земельные участки и права на них, а также находящиеся в границах этих участков поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, лес, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и другие объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, находятся в обороте нераздельно, если иное не предусмотрено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

5. Земельный участок может быть делимым и неделимым.

Делимым признается земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и других установленных условий использования может быть разделен на части, каждая из которых после раздела может образовать самостоятельный земельный участок, подлежащий государственной регистрации.

Неделимым признается земельный участок, который по своему целевому назначению и другим условиям использования не может быть разделен на самостоятельные земельные участки. Земельный участок может быть признан неделимым на основании федерального закона или закона субъекта Российской Федерации.

Статья 11. Земельные доли

1. Земельные доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, являются самостоятельным объектом земельных отношений и земельных прав.

2. Порядок установления долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также порядок владения, пользования и распоряжения земельными долями, определяются статьями 59 и 60 настоящего Кодекса.

Статья 12. Права на земельные участки и права на земельные доли как объекты хозяйственного (гражданского) оборота

1. Право физических и юридических лиц передавать права на принадлежащие им земельные участки и права на принадлежащие им земельные доли в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества), залог права аренды земельного участка и права аренды земельной доли, а также другие права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами земельного законодательства, являются самостоятельными объектами хозяйственного (гражданского) оборота.

2. Передача прав на земельные участки и прав на земельные доли в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества), залог права аренды земельного участка и права аренды земельной доли, осуществляются с соблюдением условий, установленных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Раздел II. Земли в Российской Федерации

Глава 4. Категории земель в Российской Федерации

Статья 13. Состав земель в Российской Федерации

1. Земли в Российской Федерации по целевому назначению и правовому режиму подразделяются на следующие основные категории:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли поселений;

в) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения;

г) земли особо охраняемых территорий;

д) земли лесного фонда;

е) земли водного фонда;

ж) земли запаса.

2. Все земли используются по целевому назначению в соответствии с их правовым режимом.

Статья 14. Целевое назначение и правовой режим земель

1. Под целевым назначением земель понимаются установленные актами земельного законодательства порядок, условия и пределы использования земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель.

2. Правовой режим земель определяется системой установленных актами земельного законодательства правил их использования, включения в гражданский оборот, охраны, учета, мониторинга и распространяется на земли определенной категории.

3. В отношении земель, отнесенных к нескольким категориям, действуют все нормы и ограничения, установленные для каждой из соответствующих категорий.

В случае спора по правовому режиму земельного участка действует презумпция категории земель более строгого правового режима.

4. Целевое назначение и правовой режим основных категорий земель определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отражаются в градостроительной и землеустроительной документации.

Статья 15. Отнесение земель к категориям

1. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:

а) земель, находящихся в федеральной собственности, в том числе земель особо охраняемых территорий федерального значения, и для межрегиональных проектов, а также земель лесного фонда в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом;

б) земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда в лесах второй и третьей групп, водного фонда - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) муниципальных земель поселений, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - соответствующими органами местного самоуправления;

г) земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения - законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации.

2. Категория земель указывается:

а) в актах государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков или об установлении особых правовых режимов использования земель особо охраняемых природных территорий и земель иного назначения;

б) в свидетельствах, договорах и иных документах, удостоверяющих права на землю;

в) в документах государственного земельного кадастра;

г) в документах государственной регистрации.

3. Нарушение установленной настоящим Кодексом и иными федеральными законами подведомственности перевода земель из одной категории в другую является основанием для:

признания недействительными актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также сделок с земельными участками, совершенных в соответствии с этими актами;

отказа в государственной регистрации прав на землю.

Статья 16. Условия использования земельных участков

1. Условиями использования земельного участка признаются его целевое назначение, ограничения и обременения, установленные в соответствии с актами земельного законодательства.

Условия использования земельного участка определяются на основе зонирования земель, градостроительной и землеустроительной документации.

2. Условия использования земельного участка могут состоять в требованиях:

а) к способам использования земельного участка и запрещению тех из них, которые ведут к деградации земли и снижению плодородия почв или ухудшению окружающей природной среды;

б) к плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с градостроительной документацией и строительными нормами;

в) к размещению социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных зданий, строений и сооружений в пределах соответствующей зоны или земельного участка;

г) к видам пользования, оказывающим негативное воздействие на здоровье человека или связанным с повышенной для него опасностью;

д) к предельно допустимым нормам нагрузки на окружающую природную среду;

е) к сохранению зеленых насаждений;

ж) к иным условиям, предусмотренным федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

3. Условия использования земельных участков определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при зонировании земель, предоставлении конкретных земельных участков и указывается в правоустанавливающих документах.

4. Самовольное изменение установленных условий использования земельных участков не допускается.

Глава 5. Земли сельскохозяйственного назначения

Статья 17. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также другие земли, предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием использования земель.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, зданиями, строениями и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства.

3. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, сенокосы, пастбища, залежи, а также земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Перевод этих земель в другие категории земель для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях в порядке, установленном статьей 15 настоящего Кодекса.

4. Порядок использования земель внутри соответствующей категории земель определяется собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием земель, зонированием земель, территориальным планированием использования земель и землеустроительной документацией.

5. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота создается государственный фонд перераспределения земель (земельный фонд).

Государственный фонд перераспределения земель (земельный фонд) формируется за счет:

земельных участков, оставшихся в процессе перераспределения земель при выделении физическим лицам в пределах среднерайонных норм;

земельных участков, поступающих в этот фонд при добровольном отказе от них, принудительном изъятии, реквизиции и конфискации, ликвидации сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, а также невостребованных земельных долей.

Порядок формирования и использования указанного фонда устанавливается федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации.

6. Для расселения граждан Российской Федерации, являющихся вынужденными переселенцами и не желающих возвращаться на территории, где они проживали, формируется целевой земельный фонд за счет государственного фонда перераспределения земель (земельного фонда), земель запаса, передачи земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также посредством приобретения или изъятия земельных участков у физических и юридических лиц в установленном законом порядке.

Статья 18. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения

1. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются:

а) физическим лицам для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянского (фермерского) хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота;

б) хозяйственным обществам и товариществам, производственным и потребительским кооперативам, в том числе колхозам, другим сельскохозяйственным организациям и объединениям общинного типа для сельскохозяйственного производства;

в) унитарным государственным и муниципальным сельскохозяйственным предприятиям, опытно-производственным, учебным, учебно-опытным и учебно-производственным хозяйствам, научно-исследовательским учреждениям, образовательным учреждениям высшего профессионального, среднего профессионального и начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля и общеобразовательным учреждениям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей;

г) государственным и муниципальным несельскохозяйственным предприятиям, некоммерческим и религиозным организациям для ведения сельского хозяйства.

2. Предоставление гражданам Российской Федерации, являющимся вынужденными переселенцами, земельных участков из целевого земельного фонда производится для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, создания сельскохозяйственной организации или крестьянского (фермерского) хозяйства.

3. Земли в границах землепользования, занятые лесами, кустарниками, болотами, карьерами, сельскохозяйственными зданиями, строениями и сооружениями, могут передаваться сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение и аренду с правом вовлечения в сельскохозяйственный оборот в порядке, установленном законодательством.

Глава 6. Земли поселений

Статья 19. Понятие и состав земель поселений

1. К землям поселений (городов, поселков и сельских поселений) относятся земли в пределах черты поселений.

2. В состав земель поселений могут входить земельные участки:

а) жилой и общественной застройки, занятые жилыми, культурно-бытовыми, административными, культовыми и иными зданиями, строениями, сооружениями и предназначенные для этих целей;

б) общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами и иными объектами, предназначенными для удовлетворения общественных нужд населения;

в) промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки, занятые промышленными, коммунально-складскими и иными производственными объектами, предназначенными для этих целей;

г) транспорта, связи, инженерных коммуникаций, занятые зданиями, строениями и сооружениями железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, магистралями инженерной инфраструктуры, связи и предназначенные для этих целей;

д) особо охраняемых территорий и объектов природно-заповедного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

е) водных объектов, водоохранных зон, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений;

ж) сельскохозяйственного использования, занятые пашней, многолетними насаждениями, а также сельскохозяйственными зданиями, строениями и сооружениями;

з) военных объектов и режимных зон;

и) резерва, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность.

3. На включенные в состав земель поселений земли промышленности, транспорта, связи, инженерных коммуникаций, особо охраняемых территорий, объектов сельскохозяйственного назначения, водных объектов, военных объектов и режимных зон распространяется как правовой режим земель поселений, так и правовой режим соответствующей категории земель.

Статья 20. Черта поселений

1. Чертой поселений признаются внешние границы земель города, поселка, сельского поселения, которые отделяют эти земли от иных земель.

2. Установление черты поселений производится на основе утвержденной градостроительной и землеустроительной документации.

3. Утверждение и изменение черты поселений устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

4. Включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственности на землю, прав землевладения, землепользования и аренды земельных участков. Включение в черту поселений земель других муниципальных образований допускается на основании договоров между ними.

Статья 21. Пригородные зоны

1. В состав пригородных зон могут включаться земли за пределами городской черты, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию.

2. В пригородных зонах выделяются территории пригородного сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

3. Границы и правовой режим пригородных зон утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Глава 7. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны
и иного несельскохозяйственного назначения

Статья 22. Состав земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения

1. К землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения относятся земли, отведенные в установленном порядке организациям указанного профиля для выполнения соответствующих функций.

2. Предоставление земельных участков для разработки полезных ископаемых осуществляется после оформления в установленном порядке прав на пользование недрами и восстановления земель согласно утвержденному проекту рекультивации на ранее отработанных площадях в установленные сроки.

3. В целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов устанавливаются зоны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель или обременения земельных участков (охранные, санитарные, защитные и другие зоны).

Земельные участки в пределах этих зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, когда в пределах зоны полностью запрещается осуществление хозяйственной деятельности.

4. Земельные участки, на которых запрещена хозяйственная деятельность в соответствии с санитарными требованиями, передаются тем организациям, функционирование которых вызывает необходимость установления санитарных зон, либо переводятся в земли запаса.

5. Правила использования земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного несельскохозяйственного назначения, а также правила установления зон с особыми условиями использования определяются на основании федеральных законов Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок использования таких земель на территориях конкретных объектов устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти при отводе земельных участков.

Статья 23. Земли обороны и безопасности

1. К землям обороны и безопасности относятся земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, образовательных учреждений, реализующих военные профессиональные образовательные программы, предприятий и учреждений федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи по обороне и безопасности.

2. Режим использования земель обороны и безопасности в части соблюдения требований к обеспечению безопасности населения устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и соответствующими органами местного самоуправления.

3. При необходимости временного использования земель для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны и безопасности, земельные участки физических и юридических лиц используются предприятиями и учреждениями обороны и безопасности на основании актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Глава 8. Земли особо охраняемых территорий

Статья 24. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий

1. К землям особо охраняемых территорий относятся земельные участки, которые изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота и для которых установлен особый правовой режим в силу их особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного ценного значения.

2. К землям особо охраняемых территорий относятся земельные участки:

а) природно-заповедного фонда;

б) природоохранного назначения;

в) оздоровительного назначения;

г) рекреационного назначения;

д) историко-культурного назначения;

е) особо ценные.

3. Порядок отнесения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий федерального значения устанавливается Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок отнесения, использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

4. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования могут устанавливать иные категории особо охраняемых территорий (парки, зеленые зоны, природные ландшафты, заповедники и другие).

Статья 25. Земли природно-заповедного фонда

1. В состав земель природно-заповедного фонда включаются земельные участки с природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, эстетическое, культурное и рекреационное значение.

2. К землям природно-заповедного фонда относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных, дендрологических, природных парков, ботанических садов.

3. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных, дендрологических, природных парков и ботанических садов запрещается или ограничивается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. Изъятие земель природно-заповедного фонда для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

4. Территории государственных природных заказников, памятников природы, а также часть территорий природных парков, национальных парков могут включаться в земли иных категорий.

5. Для обеспечения режима использования и охраны государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных, дендрологических, природных парков, ботанических садов могут устанавливаться охранные зоны с запрещением в пределах этих зон деятельности, отрицательно влияющей на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками.

Земельные участки в пределах охранных зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются и используются указанными лицами с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

Статья 26. Земли природоохранного назначения

1. К землям природоохранного назначения относятся земельные участки:

а) водоохранных зон рек и водоемов;

б) запретных и нерестоохранных полос;

в) лесов, выполняющих защитные функции;

г) противоэрозионных, пастбищезащитных и полезащитных лесонасаждений;

д) иные земельные участки, выполняющие природоохранные функции.

2. На землях природоохранного назначения по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима их охраны.

3. Организации, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначать их границы специальными информационными знаками.

4. В границах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности и отдельные действия, которые несовместимы с целевым назначением указанных земель. Земельные участки в границах этих земель не изымаются у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Статья 27. Земли оздоровительного назначения

1. К землям оздоровительного назначения относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, обладающих месторождениями минеральных вод, лечебных грязей и другими природными лечебными ресурсами, благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний.

2. В целях сохранения благоприятных санитарных и экологических условий для организации лечения и профилактики заболеваний населения на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной охраны в соответствии с законодательством.

3. Земельные участки в пределах санитарных зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, кроме случаев, когда установленным санитарным режимом предусматривается полное запрещение хозяйственной деятельности (первая зона санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов).

Статья 28. Земли рекреационного назначения

1. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности населения, а также земли пригородных зеленых зон.

2. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, кемпингов, объектов физической культуры и спорта, туристических парков, лесопарков, учебно-туристических троп, маркированных трасс, детских и спортивных лагерей, других аналогичных объектов.

3. На земельные участки, по которым проходят учебно-туристические тропы и маркированные трассы, устанавливаются сервитуты (статья 78 настоящего Кодекса).

4. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, препятствующая их использованию по целевому назначению.

Статья 29. Земли историко-культурного назначения

1. К землям историко-культурного назначения относятся земельные участки:

а) памятников истории и культуры, в том числе археологических объектов и структур;

б) организаций охраны памятников истории и культуры (музеев-усадеб, музеев-заповедников и других музеев);

в) исторических промыслов, производств и ремесел;

г) исторических поселений;

д) военных и гражданских захоронений.

2. В целях сохранения визуальной, ландшафтной и градостроительной среды объектов историко-культурного назначения устанавливаются зоны охраны в соответствии с законодательством.

3. Земельные участки организаций охраны памятников истории и культуры, исторических поселений, промыслов, производств и ремесел могут включать в себя земли иных категорий и располагаться на землях нескольких категорий.

4. Земельные участки памятников истории и культуры в случаях, предусмотренных законодательством, могут совмещаться с землями иного целевого назначения.

5. Изъятие земель историко-культурного назначения и деятельность, противоречащая их основному целевому назначению, не допускаются.

6. Земельные участки в границах земель историко-культурного назначения у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

7. На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях историко-культурных объектов, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность, за исключением деятельности, направленной на развитие и обслуживание объектов зоны охраны.

Статья 30. Особо ценные земли

1. К особо ценным землям относятся земельные участки, в границах которых имеются природные и историко-культурные объекты, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных, стационарные опытные участки научно-исследовательских учреждений, особо ценные продуктивные земли сельскохозяйственного назначения).

2. На собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагаются обязанности по их сохранению. Сведения об особо ценных землях должны отражаться в земельно-кадастровой, землеустроительной, лесоустроительной и градостроительной документации, а также в документах, удостоверяющих земельные права.

Глава 9. Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса

Статья 31. Земли лесного фонда

1. К землям лесного фонда относятся лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, прогалины и другие), нелесные земли (болота, дороги и другие), используемые для ведения лесного хозяйства.

2. Перевод земель лесного фонда в лесах первой группы в земли других категорий для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.

3. Земельные участки лесного фонда, находящиеся в границах сельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, могут предоставляться в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное), временное (срочное) пользование или аренду для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства.

4. Земли лесного фонда, не используемые для нужд лесного хозяйства, могут передаваться органами управления лесным хозяйством органам местного самоуправления с их согласия для использования в интересах населения муниципальных образований. Условия использования таких земель устанавливаются договорами.

5. Пашня, сенокосы, пастбища и другие пригодные для ведения сельского хозяйства земельные участки в лесном фонде распределяются между муниципальными образованиями органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами управления лесным хозяйством.

6. Порядок использования земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом, а также лесным законодательством Российской Федерации.

Статья 32. Земли водного фонда

1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических, водохозяйственных и иных сооружений, необходимых для использования водных объектов.

2. Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных, иных государственных и муниципальных нужд при наличии решений, выдаваемых в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Для охраны источников водоснабжения, водопроводов, других природных и производственных водных объектов, требующих специальной санитарной защиты, а также для обеспечения защиты населения от негативного воздействия промышленных, транспортных и других объектов в соответствии с законодательством устанавливаются санитарные зоны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель.

4. Порядок использования земель водного фонда регулируется настоящим Кодексом, а также водным законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Земли запаса

1. К землям запаса относятся все земли, не предоставленные физическим и юридическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду.

2. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

3. Порядок использования земель запаса регулируется актами земельного законодательства.

Раздел III. Возникновение, осуществление и защита земельных прав

Глава 10. Возникновение и удостоверение земельных прав

Статья 34. Основания возникновения земельных прав

1. Земельные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством, а также из действий физических и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены им, но в силу основных начал и смысла законодательства порождают земельные права и обязанности.

2. В соответствии с этим земельные права и обязанности возникают:

а) из договоров и иных сделок с землей, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок с землей, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

б) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, предусмотренных законом в качестве основания возникновения земельных прав и обязанностей;

в) из судебного постановления (судебного акта), установившего земельные права и обязанности;

г) в результате приобретения земельного участка или земельной доли по основаниям, допускаемым законом;

д) вследствие причинения вреда в результате нарушения земельного законодательства;

е) вследствие иных действий физических и юридических лиц;

ж) вследствие наступления событий, с которыми законодательство связывает возникновение земельных прав и обязанностей.

3. Физические или юридические лица, не являющиеся собственниками земельного участка или земельной доли, хотя и владеющие ими как своим собственным недвижимым имуществом добросовестно, открыто и непрерывно, не приобретают право собственности на этот земельный участок или земельную долю, независимо от сроков владения.

Право собственности на такой земельный участок или земельную долю возникает при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 35. Документы, удостоверяющие право собственности на земельный участок

1. Право собственности на земельный участок и земельную долю удостоверяется Свидетельством о праве собственности на землю.

2. Свидетельство о праве собственности на землю выдается соответствующим государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству в десятидневный срок со дня принятия решения о предоставлении (передаче) земельного участка в собственность или акта государственной регистрации сделки с землей.

3. К Свидетельству прилагается план (чертеж границ) земельного участка.

4. Основаниями для отказа в выдаче Свидетельства о праве собственности на землю являются:

а) прямой запрет на предоставление земельных участков в собственность, установленный настоящим Кодексом;

б) наличие на момент обращения с заявлением о выдаче Свидетельства спора о принадлежности данного земельного участка;

в) изменения целевого назначения земельного участка с нарушением правил, предусмотренных статьей 15 настоящего Кодекса.

5. Перечень оснований для отказа в выдаче Свидетельства о праве собственности на землю, установленный в пункте 4 настоящей статьи, является исчерпывающим.

6. Государственные акты и Свидетельства, удостоверяющие право собственности на землю, выданные до утверждения формы Свидетельства о праве собственности на землю, имеют равную юридическую силу со Свидетельством и действуют вплоть до момента его выдачи.

7. Государственные акты и Свидетельства, удостоверяющие право собственности на землю, подлежат замене на Свидетельство о праве собственности на землю:

а) при обращении физических лиц с просьбой о выдаче Свидетельства о праве собственности на землю;

б) при совершении сделок, влекущих отчуждение земельного участка;

в) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

8. Свидетельство о праве собственности на землю подлежит государственной регистрации учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

9. Форма Свидетельства о праве собственности на землю утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 36. Документы, удостоверяющие право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

1. Право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверяется соответственно Свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком и Свидетельством о праве пользования земельным участком.

2. Свидетельства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, выдаются соответствующим государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству в десятидневный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование.

3. К Свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком и к Свидетельству о праве пользования земельным участком прилагается план (чертеж границ) предоставленного в пожизненное наследуемое владение или в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.

4. Государственные акты и Свидетельства, удостоверяющие право пользования землей, выданные до утверждения формы Свидетельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют равную юридическую силу с этими Свидетельствами и действуют вплоть до момента их выдачи.

5. Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения и о праве пользования земельным участком подлежат государственной регистрации учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

6. Форма Свидетельств о праве пожизненного наследуемого владения и о праве пользования земельным участком утверждается в порядке Правительством Российской Федерации.

Статья 37. Документы, удостоверяющие права временного (срочного) пользования, аренды и субаренды земельных участков

1. Право временного (срочного) пользования земельными участками удостоверяется договором временного (срочного) пользования землей.

2. Права аренды земельных участков и земельных долей удостоверяются договором аренды.

3. Права субаренды земельного участка или его части удостоверяются договором субаренды.

4. Договоры временного (срочного) пользования землей, аренды и субаренды земельных участков подлежат государственной регистрации учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

5. К договорам аренды, субаренды и временного (срочного) пользования землей прилагаются планы земельных участков.

6. Типовые формы договоров аренды, субаренды и временного (срочного) пользования земельными участками утверждаются Правительством Российской Федерации.

Глава 11. Осуществление земельных прав

Статья 38. Осуществление земельных прав

1. Физические и юридические лица осуществляют принадлежащие им земельные права по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом.

2. Отказ лица от осуществления принадлежащих ему земельных прав возможен, если такой отказ не затрагивает прав и законных интересов других лиц.

3. Отказ физических и юридических лиц от осуществления принадлежащих им земельных прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Статья 39. Пределы осуществления земельных прав

1. Не допускаются действия участников земельных отношений, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование земельных прав в целях ограничения экономической конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать в защите земельных прав.

3. В случаях, когда закон ставит защиту земельных прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников земельных отношений предполагаются.

Глава 12. Защита земельных прав

Статья 40. Судебная защита земельных прав

1. Защита нарушенных или оспоренных земельных прав осуществляется судом общей юрисдикции, арбитражным судом или третейским судом в порядке, установленном соответственно гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством и законодательством о третейских судах.

2. Защита земельных прав в административном порядке осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в соответствии с установленной законом подведомственностью.

Статья 41. Способы защиты земельных прав

1. Защита земельных прав осуществляется путем:

а) признания права;

б) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

в) присуждения к исполнению обязанности в натуре;

г) возмещения убытков, взыскания неустойки;

д) компенсации морального вреда;

е) прекращения или изменения правоотношения;

ж) неприменения судом общей юрисдикции, арбитражным судом или третейским судом актов государственных или иных органов, противоречащих закону;

з) самозащиты земельных прав;

и) установления запрета на вмешательство в деятельность субъектов земельных прав со стороны государственных органов, органов местного самоуправления и третьих лиц, за исключением случаев нарушения земельного законодательства;

к) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

2. Защита земельных прав может осуществляться также иными способами, предусмотренными федеральными законами.

Статья 42. Признание земельных прав

1. Признание земельных прав осуществляется судом общей юрисдикции или арбитражным судом путем вынесения судебного решения, устанавливающего земельные права.

2. Судебное решение, установившее земельные права, является юридическим основанием, при наличии которого уполномоченный государственный орган обязан выдать план (чертеж границ) земельного участка, а также документы, удостоверяющие земельные права.

Статья 43. Восстановление положения, существовавшего до нарушения земельных прав, и пресечение действий, нарушающих земельные права или создающих угрозу их нарушения

1. Нарушенное право подлежит восстановлению в случаях:

а) признания судом общей юрисдикции или арбитражным судом недействительным ненормативного акта, который не соответствует законодательству и нарушает земельные права и охраняемые законом интересы физического или юридического лица;

б) самовольного занятия земельного участка;

в) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Действия, нарушающие земельные права физических или юридических лиц либо создающие угрозу их нарушения, должны быть пресечены путем:

а) признания в судебном порядке недействительными актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству;

б) приостановления в административном порядке исполнения актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству;

в) приостановления промышленного, гражданского и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесо-мелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая смежные земельные участки, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим государственную экспертизу либо получившим отрицательное заключение государственной экспертизы.

Статья 44. Присуждение к исполнению обязанности в натуре

По решению суда общей юрисдикции, арбитражного суда или третейского суда лицо, виновное в нарушении земельных прав другого лица, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Статья 45. Возмещение убытков

1. Лицо, земельные права которого нарушены, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками разумеются расходы, произведенные лицом, земельные права которого нарушены, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его земельные права не были нарушены (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее земельное право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Статья 46. Компенсация морального вреда

Лицо, причинившее моральный вред физическому или юридическому лицу в результате нарушения их земельных прав, несет обязанность имущественной компенсации такого вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 47. Защита земельных прав в случае принятия незаконных актов государственных и иных органов

1. Ненормативный акт государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа, не соответствующий законодательству и нарушающий земельные права или охраняемые законом интересы физического или юридического лица, может быть признан судом общей юрисдикции либо арбитражным судом недействительным.

2. В случае признания судом общей юрисдикции либо арбитражным судом недействительным ненормативного акта, который не соответствует законодательству и нарушает земельные права или охраняемые законом интересы физического или юридического лица, нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьями настоящей главы, а также гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Убытки, причиненные в результате издания государственным или иным органом акта, который не соответствует закону и нарушает земельные права или охраняемые законом интересы физического или юридического лица, подлежат возмещению соответствующим органом, издавшим указанный акт.

Статья 48. Самозащита земельных прав

1. В пределах, предусмотренных федеральными законами, допускается самозащита земельных прав.

2. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Статья 49. Защита земельных прав в случаях необоснованного бесспорного списания задолженности

1. Бесспорное списание задолженности по обязательствам физических и юридических лиц, связанных с использованием и охраной земель, в том числе задолженности по уплате ими земельного налога и иных платежей, связанных с использованием и охраной земель, в бюджет, допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. При несогласии с решением о таком списании лицо, на имущество которого обращено взыскание, вправе обратиться с иском в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в соответствии с их подведомственностью.

Статья 50. Запрет на вмешательство в деятельность субъектов земельных прав

Вмешательство в деятельность собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, связанную с использованием земли, со стороны государственных органов, органов местного самоуправления и третьих лиц запрещается, за исключением случаев нарушения земельного законодательства.

Статья 51. Случаи прекращения или ограничения земельных прав государством

Права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков могут быть прекращены или ограничены лишь в случаях, предусмотренных статьями 117 - 129 настоящего Кодекса.

Статья 52. Гарантии прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков в случаях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд или ограничения их земельных прав

1. Изъятие или выкуп для государственных или муниципальных нужд земельных участков у физических лиц может производиться после:

а) предоставления (передачи) по их желанию равноценного земельного участка в порядке отвода;

б) строительства на новом месте организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых;

в) возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

2. Изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков у сельскохозяйственных и лесохозяйственных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности может производиться при условии:

а) строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых;

б) возмещения в полном объеме всех других убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

3. Собственнику земельного участка при изъятии его для государственных или муниципальных нужд, наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть возмещена стоимость земельного участка по договорной (выкупной) цене.

Раздел IV. Право собственности и иные права на землю

Глава 13. Право собственности на землю

Статья 53. Общие положения о праве собственности на землю

1. Общие положения, касающиеся содержания права собственности на землю, права распоряжения объектами земельной собственности, бремени их содержания, риска их случайной гибели или порчи, устанавливаются гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Особенности регулирования отношений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Кодексом и другими актами земельного законодательства.

Статья 54. Формы собственности на землю

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

2. Особенности приобретения и прекращения права собственности на землю, владения, пользования и распоряжения ею в зависимости от того, находится земля в частной собственности физических или юридических лиц, в государственной или муниципальной собственности, могут устанавливаться лишь федеральным законом.

3. Права всех собственников земли защищаются равным образом.

Статья 55. Частная собственность на землю

1. Физические и юридические лица вправе иметь землю в частной собственности.

2. Земельные участки могут предоставляться в частную собственность физических и юридических лиц за плату, кроме случаев, предусмотренных статьями 84 и 85 настоящего Кодекса, а также иных случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.

3. Земельные участки, переданные физическим лицам на праве пожизненного наследуемого владения, могут быть по их желанию перерегистрированы на праве собственности.

4. Запрещается передавать в частную собственность из государственной или муниципальной собственности:

а) земельные участки, занятые объектами историко-культурного наследия;

б) земельные участки, занятые государственными природными заповедниками, национальными природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками и ботаническими садами;

в) земельные участки, находящиеся в границах федеральных, областных и местных курортных и лечебно-оздоровительных зон;

г) земельные участки, занятые лесами 1 и 2 групп, за исключением установленных лесным законодательством случаев перевода лесных земель в нелесные;

д) земельные участки, включенные в состав земель водного фонда, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами, а также земельные участки, расположенные в пределах береговой полосы, прибрежной зоны, полосы отвода вдоль судоходных и государственных оросительных каналов, выделенные под зоны охраны водных объектов, занятые государственными гидротехническими и иными водохозяйственными сооружениями;

е) земли общего пользования в поселениях (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие территории и акватории);

ж) земельные участки, предоставленные для использования и охраны недр;

з) земельные участки, зараженные радиоактивными или опасными химическими веществами, а также подверженные биогенному заражению.

Статья 56. Государственная собственность на землю

1. Земля, не находящаяся в частной собственности физических и юридических лиц либо муниципальной собственности, является государственной собственностью Российской Федерации (федеральная собственность) или субъекта Российской Федерации.

2. К землям федеральной собственности относятся земли, которые заняты объектами, находящимися в федеральной собственности и правовой режим которых устанавливается федеральными законами:

а) земельные участки для обеспечения нужд обороны и безопасности государства, охраны Государственной границы Российской Федерации;

б) земельные участки, занятые федеральными энергетическими и космическими системами, объектами ядерной энергетики, оборонной промышленности, федеральными объектами связи, метеорологической службы, добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса, железнодорожного, воздушного, трубопроводного, речного, морского транспорта, федеральных автомобильных дорог, объектами федеральных органов государственной власти, а также земли закрытых административно-территориальных образований, земли лесного и водного фондов федерального значения, земли федерального фонда резервных месторождений и других объектов недр, земли запаса федерального значения;

в) земельные участки государственных природных заповедников, государственных природных заказников, национальных парков, природных парков, памятников природы, объектов историко-культурного наследия федерального и всемирного значения, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, других особо охраняемых территорий федерального значения, охраняемых береговых линий;

г) земельные участки Российской академии наук, отраслевых академий наук, образовательных учреждений федерального значения, федеральных опытно-производственных хозяйств, сельскохозяйственных научно-исследовательских, проектно-технологических и проектно-изыскательских учреждений, федеральных учебно-опытных и учебно-производственных хозяйств, племенных, элитно-семеноводческих хозяйств, а также государственных мелиоративных систем, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

д) иные земельные участки, определенные федеральными законами.

3. В собственности субъектов Российской Федерации находятся все земельные участки в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земельных участков, находящихся в частной собственности физических или юридических лиц, федеральной и муниципальной собственности.

4. Управление и распоряжение землями, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Правительство Российской Федерации, а землями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

5. Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться муниципальным образованиям, физическим и юридическим лицам для застройки, сельскохозяйственного производства и иных законных целей.

6. В государственную собственность могут приобретаться земельные участки посредством их выкупа, на основании договоров дарения, в результате прекращения права собственности по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 57. Муниципальная собственность на землю

1. В муниципальной собственности (собственности муниципальных образований) находятся все земельные участки в пределах границ муниципальных образований, за исключением находящихся в частной собственности физических или юридических лиц и государственной собственности.

2. В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут передаваться земли, находящиеся в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации.

3. В муниципальную собственность органами местного самоуправления могут приобретаться земли у собственников земельных участков посредством их выкупа или на иных законных основаниях.

4. Управление и распоряжение землями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом и другими актами земельного законодательства.

5. Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут передаваться в частную собственность физических и юридических лиц, в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное), временное (срочное) пользование и в аренду в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими актами земельного законодательства.

6. Порядок отнесения земель к муниципальной собственности определяется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

7. Объединение, обмен, перераспределение муниципальных земель между муниципальными образованиями производятся в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Статья 58. Общая собственность на земельный участок

1. Земельный участок, находящийся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

2. Земельный участок может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

3. Общая собственность на земельный участок является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на этот земельный участок.

4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц неделимого земельного участка.

5. Долевая собственность на общий земельный участок может быть установлена по соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия - по решению суда общей юрисдикции, арбитражного суда или третейского суда.

Статья 59. Определение долей в праве долевой собственности на земельный участок

1. Если размер долей участников долевой собственности на земельный участок не может быть определен на основании закона и не установлен соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

2. Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их земельных долей в зависимости от вклада каждого из них в приобретение и освоение общего земельного участка.

3. Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего земельного участка неотделимые улучшения этого земельного участка, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общий земельный участок.

Отделимые улучшения общего земельного участка, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел.

Статья 60. Владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в долевой собственности

1. Владение и пользование земельным участком, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, если иное не предусмотрено законом или договором, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом общей юрисдикции, арбитражным судом или третейским судом.

2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего земельного участка, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся земельным участком, приходящейся на его долю соответствующей компенсации.

3. Плоды, продукция и доходы от использования земельного участка, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества.

Последующее распределение плодов, продукции и доходов от использования общего земельного участка производится между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

4. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему земельному участку, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

5. Распоряжение земельным участком, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 61. Преимущественное право покупки доли в праве общей собственности на земельный участок

1. Участник долевой собственности на земельный участок вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, заложить, обменять свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением правил, установленных федеральными законами.

2. При продаже доли в праве общей собственности на земельный участок постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой земельной доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с аукциона.

Аукционы для продажи доли в праве общей собственности на земельный участок при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Продавец доли в праве общей собственности на земельный участок обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых он продает ее.

Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на земельный участок в течение одного месяца со дня извещения, продавец вправе продать свою долю в праве собственности на земельный участок любому лицу.

4. При продаже доли в праве общей собственности на земельный участок с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности на земельный участок имеет право в течение трех месяцев с момента государственной регистрации указанной сделки купли-продажи требовать в суде общей юрисдикции или арбитражном суде перевода на него прав и обязанностей покупателя.

5. Уступка преимущественного права покупки доли в праве общей собственности на земельный участок не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. Доля в праве общей собственности на земельный участок переходит к приобретателю по договору с момента выдачи Свидетельства о праве собственности на землю.

Статья 62. Раздел земельного участка, находящегося в долевой собственности, выдел из него земельной доли, обращение взыскания на земельную долю

1. Земельный участок, находящийся в долевой собственности, может быть разделен между ее участниками по соглашению между ними.

2. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка.

3. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего земельного участка или выдела земельной доли одного из них, участник долевой собственности на общий земельный участок вправе требовать выдела своей земельной доли из общего земельного участка в натуре (на местности).

4. Если выдел земельной доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба земельному участку, находящемуся в общей собственности, и всему, что с ним прочно связано, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его земельной доли другими участниками долевой собственности на общий земельный участок.

5. Несоразмерность земельной доли, выделяемой в натуре участнику долевой собственности на основании настоящей статьи, его доле в праве долевой собственности на общий земельный участок устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

6. Выплата участнику долевой собственности на общий земельный участок остальными собственниками компенсации вместо выдела его земельной доли в натуре допускается с его согласия.

7. В случаях, когда доля соответствующего собственника в праве долевой собственности на общий земельный участок является незначительной, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего земельного участка, суд общей юрисдикции или арбитражный суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

8. С получением компенсации в соответствии с настоящей статьей собственник утрачивает право на долю в общем земельном участке.

9. Кредитор участника долевой собственности вправе предъявить требование о выделении доли его должника для обращения на нее взыскания. Если в таких случаях выделение земельной доли в натуре влечет изменение назначения общего земельного участка и против этого возражают остальные участники долевой собственности, взыскание производится путем продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с аукциона.

Статья 63. Раздел земельного участка, находящегося в совместной собственности, и выдел из него земельной доли

1. Раздел земельного участка, находящегося в совместной собственности, и выдел из него земельной доли может быть осуществлен при условии предварительного определения земельной доли.

2. При разделе земельного участка, находящегося в совместной собственности, и выдела из него земельных долей, доли каждого из участников совместной собственности на земельный участок признаются равными, если иное не предусмотрено законом или соглашением между ними.

3. Основания и порядок раздела земельного участка, находящегося в совместной собственности, и выдела из него земельной доли определяются по правилам статьи 62 настоящего Кодекса, если иное для отдельных видов совместной собственности на землю не установлено федеральными законами или не вытекает из существа отношений участников совместной собственности на землю.

Статья 64. Предоставление прав на землю при реорганизации колхозов и совхозов и приватизации их земель

1. При реорганизации колхозов и совхозов физические лица, имеющие право на землю в пределах причитающейся нормы, вправе:

передать земельную долю в качестве вклада в уставный (складочный) капитал создаваемого хозяйственного общества (товарищества) или в качестве пая в создаваемый производственный кооператив;

передать право на земельную долю в аренду создаваемым в процессе реорганизации хозяйственным обществам, товариществам, производственным кооперативам;

получить земельный участок в размере среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства в пределах установленных норм;

обменять на имущественный пай.

2. Земельные участки и земельные доли, переданные физическими лицами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества, товарищества, в качестве пая в производственный кооператив, принадлежат этим хозяйственным обществам, товариществам, производственным кооперативам на праве собственности. Стоимость земельного участка (земельной доли) определяется в соответствии с законодательством.

3. Юридические лица, создаваемые в процессе реорганизации колхозов и совхозов, имеют преимущественное право на приобретение в собственность или аренду земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 65. Права участников общей собственности на землю в хозяйственных обществах, товариществах, производственных кооперативах

1. Физические лица, имеющие права на землю в размере нормы бесплатной передачи земли в собственность и передавшие ее в общую (совместную, долевую) собственность физических лиц - участников хозяйственных обществ, товариществ, производственных кооперативов, приобретают право собственности на земельную долю в соответствующем размере в землях указанных юридических лиц.

2. Собственник земельной доли, указанной в пункте 1 настоящей статьи, без согласия других участников долевой собственности вправе:

передать земельную долю по наследству;

использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать или заложить земельную долю;

подарить земельную долю;

обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве;

передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, а также физическим лицам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой земельной долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

3. Участники общей совместной и долевой собственности на землю могут передавать земельные доли хозяйственному обществу, товариществу, производственному кооперативу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, а также во временное (срочное) пользование на срок, определяемый по соглашению сторон.

4. Сделки с земельными долями их собственниками осуществляется с учетом требований, установленных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 66. Порядок выдела земельных долей в натуре участникам сельскохозяйственных организаций

1. Выделение земельных долей в натуре участникам сельскохозяйственных организаций производится в случаях, предусмотренных актами земельного законодательства, и осуществляется в следующем порядке:

собственниками земельных долей - участниками сельскохозяйственных организаций определяется местоположение земельных участков, подлежащих предоставлению в случае выдела земельных долей; при этом учитываются требования по рациональной организации территорий и компактному землепользованию;

собственник земельной доли, желающий получить эту долю (или ее часть) в натуре, подает заявление о выделении земельной доли (ее части) в натуре (на местности); в заявлении указываются цель использования земельного участка и его предполагаемое местонахождение; при этом собственник земельной доли имеет право заявить о выделении земельного участка в натуре меньшей площади, чем ему причитается в соответствии с его долей, остальная часть может быть компенсирована деньгами и иным имуществом;

заявление подается в высший орган данной организации в соответствии с ее уставом или в орган, уполномоченный решать эти вопросы общим собранием участников организации;

указанный орган обязан в течение одного месяца с момента подачи заявления принять решение о выделении земельного участка; местонахождение такого участка определяется в порядке очередности подачи заявлений из земельного массива, предназначенного для выделения земельных долей в натуре;

принятое решение является основанием для вынесения соответствующим органом местного самоуправления акта о предоставлении (передаче) физическому лицу земельного участка, регистрации права собственности на земельный участок, а также проведения землеустроительных работ по установлению границ участка в натуре.

2. В случаях нарушения сроков рассмотрения заявлений и принятия решений, несогласия собственника земельной доли с принятым решением, а также нарушения других требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, лицо, считающее свои права нарушенными, может обратиться за их защитой в суд.

Статья 67. Общая собственность супругов на земельный участок

1. Земельный участок, предоставленный супругам в порядке отвода (передачи) или перерегистрации, приобретенный ими в результате сделок с землей либо по иным основаниям, предусмотренным законом, во время брака, является совместной собственностью супругов, если договором между ними не предусмотрено, что этот земельный участок является долевой собственностью супругов либо принадлежит одному из них или в соответствующих долях каждому из супругов на праве собственности.

2. Земельные участки и земельные доли, принадлежавшие супругам до вступления в брак, а также полученные ими во время брака в дар или в порядке наследования, являются собственностью каждого из них.

3. Земельные участки каждого из супругов могут быть признаны их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов были произведены вложения, значительно увеличившие стоимость этих земельных участков (рекультивация, мелиорация и другие).

4. Доходы супругов, полученные ими от использования земельного участка, являющегося их совместной собственностью, а также средства, вложенные ими в такой земельный участок, являются совместной собственностью супругов, поскольку иное не предусмотрено договором между ними.

5. Определение долей супругов в совместной собственности при разделе земельного участка и порядок такого раздела производятся в соответствии со статьями 62 и 63 настоящего Кодекса.

Статья 68. Общая собственность крестьянского (фермерского) хозяйства на земельный участок

1. Земельный участок крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное.

2. Земельный участок, принадлежащий членам крестьянского (фермерского) хозяйства на праве общей совместной собственности, при выходе его членов из хозяйства разделу не подлежит. Вышедший из хозяйства имеет право на определение доли в общей собственности на земельный участок и получение денежной компенсации, соразмерной его доле.

3. При прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям общий земельный участок подлежит разделу по правилам, предусмотренным статьей 63 настоящего Кодекса.

4. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, доли всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства в праве собственности на земельный участок, полученный хозяйством безвозмездно, признаются равными.

5. Плоды, продукция и доходы, полученные в результате использования земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства, являются общим имуществом членов крестьянского (фермерского) хозяйства и используются по соглашению между ними.

Статья 69. Общая собственность на земельные участки в кондоминиуме

1. Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества в жилищной сфере, в границах которого каждому из домовладельцев принадлежат на праве частной, государственной или муниципальной собственности жилые и (или) нежилые помещения, земельные участки, а также другое недвижимое имущество, непосредственно связанное с жилым домом (домами).

2. Земельные участки в границах кондоминиума на территории являются общей собственностью домовладельцев в кондоминиуме.

Границы кондоминиума устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Права по распоряжению общей собственностью реализуются домовладельцами через товарищество домовладельцев, которое является некоммерческой организацией и подлежит регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

4. Земельные участки, приобретенные товариществом домовладельцев по основаниям, предусмотренным законом, являются общей собственностью его членов. В собственности товарищества домовладельцев земельные участки находиться не могут.

5. Общей долевой собственностью домовладельцев являются земельные участки с элементами инженерной инфраструктуры и благоустройства, непосредственно объединенные в кондоминиум и служащие его целевому назначению.

6. Общей совместной собственностью домовладельцев являются земельные участки, используемые в качестве подъездных путей, пешеходных дорожек, иных территорий общего пользования, отчуждение или передача в пользование которых посторонним лицам делают невозможным реализацию прав домовладельцев в кондоминиуме.

7. Иные, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, земельные участки, находящиеся в общей собственности домовладельцев в кондоминиуме, могут быть переданы в пользование члену товарищества домовладельцев или третьим лицам по решению товарищества домовладельцев в случаях, когда пользование ими не связано с нарушением прав членов товарищества домовладельцев.

8. Земельные участки в границах кондоминиума следуют судьбе жилого и (или) нежилого помещения.

9. Земельные участки, принадлежащие домовладельцам в границах единого комплекса, со всеми обременениями подлежат государственной регистрации учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

10. Расходы каждого члена товарищества домовладельцев, связанные с пользованием земельными участками для строительства, содержания, эксплуатации, ремонта недвижимого имущества в жилищной сфере, устанавливаются пропорционально размеру общей площади находящихся в его собственности жилых и (или) нежилых помещений.

Статья 70. Пределы права собственности на земельный участок и обременения земельного участка

1. Поскольку иное не установлено федеральным законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

2. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого земельного участка, если такое использование не нарушает права других лиц, в том числе права на недра, леса и воздушные сообщения.

3. Собственник земельного участка может осуществлять права владения, пользования и распоряжения своей землей в пределах, определяемых ее целевым назначением и правовым статусом, с учетом обременений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

4. Земельный участок, предоставленный из государственных и муниципальных земель или приобретенный по другим основаниям, может быть обременен следующими обязательствами:

а) условием начать и завершить застройку или освоение земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в определенном порядке проекту;

б) запретом на изменение внешнего вида недвижимости, реконструкцию или снос здания, строения, сооружения без согласования в установленном порядке;

в) условием осуществить строительство, ремонт или содержание дороги (участка дороги);

г) запретом на отдельные виды деятельности или формы поведения;

д) запретом на изменение целевого использования земельного участка;

е) условием соблюдать особые природоохранные требования или выполнять определенные работы, в том числе охранять животный мир, сохранять почвенный покров, редкие растения, памятники природы, истории и культуры, археологические объекты, имеющиеся на земельном участке;

ж) условием предоставлять право охоты, ловли рыбы, сбора дикорастущих растений на своем земельном участке в установленное время и в установленном порядке;

з) условием сохранять естественную среду обитания и пути миграции диких животных.

5. Обременения земельного участка устанавливаются федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, договором или решением суда.

6. Обременения земельного участка включаются в его правовой статус, подлежат государственной регистрации и сохраняются при переходе земельного участка к другому лицу.

Статья 71. Право общего пользования земельными участками

1. Физические лица имеют право свободно, без какого-либо специального разрешения, находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых специальным законодательством и собственником соответствующего земельного участка.

2. Поскольку земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через этот участок, если это не причиняет ущерб или беспокойство собственнику.

Глава 14. Иные права на землю

Статья 72. Права на землю лица, не являющегося собственником земли

1. Земельные участки или земельные доли могут предоставляться их собственниками другим лицам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное), временное (срочное) пользование и аренду.

2. Лицо, не являющееся собственником, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования землей в пределах и на условиях, установленных законом или договором с собственником земли.

3. Поскольку иное не предусмотрено федеральными законами или договором, землевладельцы и землепользователи, не являющиеся собственниками земли, не вправе распоряжаться этой землей.

4. Иные права на землю могут принадлежать наряду с собственниками лицам, которые в силу закона, завещания или договора приобрели:

право пожизненного наследуемого владения земельным участком;

право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;

право пользования земельным участком по договору аренды;

право пользования земельным участком по договору временного (срочного) пользования землей;

земельный сервитут.

Статья 73. Право пользования землей

1. Земля и находящиеся на ней природные объекты могут предоставляться собственником другим лицам для пользования на условиях пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного), временного (срочного) пользования или аренды.

2. Если иное не предусмотрено договором, лицо, имеющее право пользования землей и (или) находящимися на ней природными ресурсами, приобретает право собственности на продукцию, плоды и доходы, полученные от использования этих природных ресурсов.

3. Право пользования землей может быть передано лицом, которому оно предоставлено, другому лицу по договору субаренды, по договору временного пользования землей, внесено в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества), сдано в залог, если это не противоречит условиям пользования, установленным законом или договором.

Статья 74. Пожизненное наследуемое владение земельным участком

1. На праве пожизненного наследуемого владения физические лица владеют и пользуются земельными участками, передаваемыми по наследству.

2. Владелец земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения может передать его безвозмездно во временное (срочное) пользование. На земельный участок, находящийся в пожизненном наследуемом владении, не может быть обращено взыскание по долгам его владельца.

3. Земельный участок в пожизненное наследуемое владение может быть предоставлен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления из соответственно государственных или муниципальных земель. Земельный участок предоставляется в пожизненное наследуемое владение безвозмездно.

Статья 75. Постоянное (бессрочное) пользование земельным участком

1. На праве постоянного (бессрочного) пользования юридические лица владеют и пользуются земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без ограничения срока.

2. Земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления из соответственно государственных или муниципальных земель. Земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются бесплатно.

3. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться государственным и муниципальным предприятиям, общественным и религиозным объединениям, благотворительным и иным фондам, а также другим некоммерческим организациям.

4. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переуступке не подлежит.

5. Поскольку из условий пользования земельным участком, установленных законом или документами, оформляющими предоставление земель в постоянное (бессрочное) пользование, и документами, удостоверяющими право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не вытекает иное, лицо, которому принадлежит право постоянного (бессрочного) пользования, может создавать на земельном участке соответствующие его целевому назначению здания, сооружения и другое недвижимое имущество, приобретая на них право собственности.

6. Собственник здания, сооружения, другой недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности другому лицу, имеет право постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, необходимой для обслуживания данной недвижимости, поскольку из закона, договора или документов о предоставлении земельного участка не вытекает иное.

7. В случае реорганизации или ликвидации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Статья 76. Временное (срочное) пользование земельным участком

1. Во временное (срочное) пользование земельные участки или их части могут передаваться за плату или безвозмездно физическим и юридическим лицам собственниками, землевладельцами и землепользователями по договору временного (срочного) пользования землей.

Требования к форме и содержанию договора устанавливаются статьей 35 настоящего Кодекса.

2. Земельные участки или их части могут передаваться во временное (срочное) пользование землепользователями только с согласия собственников этих участков.

3. Земельные участки или их части могут передаваться во временное (срочное) пользование только для государственных и муниципальных нужд, а также для проведения изыскательских работ специализированным организациям.

4. Во временное (срочное) пользование земельные участки могут передаваться на срок не более трех лет, а для проведения изыскательских работ - на срок не более одного года.

5. Плата за временное (срочное) пользование земельным участком в случае установления ее размера договором поступает собственнику, землевладельцу, землепользователю.

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи в течение срока действия договора временного (срочного) пользования землей вносят в установленном порядке земельный налог за предоставленный во временное пользование земельный участок.

6. Физические и юридические лица, которым земельный участок был предоставлен во временное (срочное) пользование, обязаны:

а) по истечении срока временного (срочного) пользования возвратить земельный участок собственнику, землевладельцу или землепользователю;

б) привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования по целевому назначению;

в) возместить все убытки, которые были причинены в течение срока временного (срочного) пользования земельным участком;

г) выполнить необходимые работы по рекультивации участка в пределах срока временного (срочного) пользования земельным участком;

д) выполнять иные обязанности, установленные законом или договором временного (срочного) пользования землей.

Статья 77. Аренда земельного участка

1. Земельные участки могут быть сданы в аренду их собственниками физическим и юридическим лицам, международным организациям, иностранным государствам по договору аренды земельного участка без изменения основного целевого назначения земельного участка.

Требования к форме и содержанию договора аренды земельного участка устанавливаются статьей 35 настоящего Кодекса.

2. Земельные участки, находящиеся в общей собственности, могут быть сданы в аренду только с согласия всех собственников.

3. Аренда земельных участков может быть долгосрочной (до 49 лет) и краткосрочной (до 9 лет). После истечения срока договора арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на новое заключение договора аренды земельного участка.

4. Земельные участки, передача которых в частную собственность не запрещена настоящим Кодексом, предоставляются физическим лицам либо в собственность, либо в долгосрочную аренду по их выбору на условиях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

5. В долгосрочную аренду физическим лицам могут быть сданы земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для:

а) ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

б) индивидуального или коллективного жилищного строительства в городах, поселках и сельских поселениях;

в) ведения личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских поселениях;

г) индивидуального или коллективного садоводства;

д) индивидуального или коллективного огородничества;

е) индивидуального или коллективного животноводства;

ж) индивидуального или коллективного дачного строительства;

з) строительства индивидуальных и коллективных гаражей;

и) при перерегистрации ранее предоставленных земельных участков;

к) для иных целей, предусмотренных актами земельного законодательства.

6. Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может производиться путем продажи права аренды по конкурсу или с аукциона.

7. Арендатор имеет право сдать арендованный земельный участок или его часть в субаренду без предварительного согласия собственника земельного участка, если договором аренды не предусмотрено иное, на срок до 9 лет, но не свыше срока аренды земельного участка, без изменения основного целевого назначения данного земельного участка.

9. Размер арендной платы определяется договором аренды в порядке, предусмотренном федеральным законом.

10. Право аренды земельного участка может быть отчуждено арендатором в пределах срока аренды без предварительного согласия собственника, если договором аренды не предусмотрено иное.

11. В случае смерти арендатора-физического лица, а также при реорганизации или ликвидации арендатора-юридического лица до истечения срока аренды право аренды переходит к одному из наследников или правопреемнику в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации, если договором аренды не предусмотрено иное.

12. В случае наследования земельных участков несовершеннолетними их законные представители могут сдать эти участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.

Статья 78. Сервитуты

1. Собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в случае необходимости - и от собственников других земельных участков предоставления права ограниченного пользования земельным участком (сервитута).

2. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прогона скота, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника земельного участка, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

3. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

4. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка.

5. Соглашение об установлении сервитута подлежит государственной регистрации учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном соответствующим федеральным законом. Сведения о сервитуте вносятся в Свидетельство о праве собственности на землю лица, в отношении участка которого установлен сервитут.

6. В случае недостижения соглашения об установлении и условиях сервитута по иску лица, требующего установления сервитута, спор об установлении и условиях сервитута разрешается судом общей юрисдикции или арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью.

7. На условиях и в порядке, предусмотренных настоящей статьей, сервитут может быть установлен в интересах или по требованию лица, которому участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве долгосрочной аренды.

8. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

9. Порядок сохранения сервитута и порядок его прекращения устанавливаются гражданским законодательством Российской Федерации.

Глава 15. Права и обязанности собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов земельных участков

Статья 79. Права собственников земельных участков

1. Собственник земельного участка имеет право:

а) отчуждать земельный участок в порядке и формах, не противоречащих настоящему Кодексу и другим федеральным законам;

б) устанавливать ипотеку на земельный участок в соответствии с законодательством;

в) получать компенсацию стоимости принадлежащей ему земли по договорной цене в случае выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

г) передавать земельный участок в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества);

д) передавать право пользования земельным участком в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества);

е) совершать другие сделки с земельным участком, а также распоряжаться им иным образом, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу и другим федеральным законам;

ж) получать компенсацию в случае установления ограничений, препятствующих дальнейшему освоению участка;

з) самостоятельно хозяйствовать на земельном участке в соответствии с его целевым назначением и правовым режимом;

и) использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, пресные подземные воды, а также многолетние насаждения и водные объекты в соответствии с законодательством;

к) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка с соблюдением установленных архитектурно-планировочных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов);

л) проводить по своему усмотрению оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями (нормами, правилами, нормативами);

м) осуществлять иные действия, не запрещенные настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

2. Распределение прав и обязанностей среди участников общей собственности на земельный участок оформляется договором между ними, который подлежит государственной регистрации. При недостижении согласия спор разрешается в суде.

Статья 80. Права собственников земельных долей

1. Собственники земельных долей имеют право:

а) продавать принадлежащие им земельные доли;

б) закладывать право на земельную долю в банк;

в) сдавать земельную долю в аренду;

г) дарить земельную долю;

д) обменивать земельную долю;

е) передавать право на земельную долю по наследству;

ж) вносить земельную долю в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества (товарищества);

з) требовать выдела земельной доли в натуре для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

2. Права собственников земельных долей осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 81. Права землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков

1. Землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков обладают всеми правами собственников земельных участков, предусмотренных пунктом 1 статьи 79 настоящего Кодекса, за исключением прав, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в", "г" и "л" указанного пункта.

2. Землевладельцы (на праве пожизненного наследуемого владения) вправе передать земельный участок по наследству или в бесплатное временное (срочное) пользование.

3. Землепользователи и арендаторы земельных участков вправе предоставлять земельные участки в установленном порядке во временное (срочное) пользование или в субаренду.

4. Землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков наряду с правами, предусмотренными пунктом 1 настоящей статьи, также имеют право:

а) собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную продукцию и доходы от ее реализации;

б) добровольного отказа от земельного участка;

в) на компенсацию затрат на повышение плодородия почв при добровольном отказе от земельного участка;

г) на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

д) на участие в решении вопросов мелиорации своих земель в порядке, установленном актами земельного законодательства.

5. Арендаторы земельных участков обладают преимущественным правом на продление договора аренды данного земельного участка, правом отчуждать право аренды земельного участка в пределах срока аренды, а также иными правами, предусмотренными договором аренды.

Статья 82. Обязанности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков

1. Собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны:

а) использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, а также способами, которые не должны наносить ей ущерба как природному объекту и природному ресурсу;

б) не нарушать права других собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;

в) повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по охране земель, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также не допускать причинения ущерба окружающей природной среде;

г) своевременно приступать к использованию земельного участка в случаях, когда сроки освоения земельных участков прямо предусмотрены нормативными правовыми актами о земле или соответствующими договорами;

д) соблюдать установленный режим использования земель;

е) своевременно платить земельный налог или вносить арендную плату и плату за временное пользование землей;

ж) вести строительство, руководствуясь действующими архитектурно-планировочными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными специальными требованиями (нормами, правилами, нормативами);

з) своевременно представлять в органы государственной власти и органы местного самоуправления установленные актами земельного законодательства сведения о состоянии и об использовании земель.

2. Собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков могут иметь другие обязанности, предусмотренные законом или договором.

Статья 83. Сохранение права на земельный участок при разрушении здания, строения и сооружения

1. Право на земельный участок при разрушении здания, строения, сооружения сохраняется за его собственником вне зависимости от срока восстановления этих зданий, строений и сооружений.

2. При разрушении строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, от ветхости право на земельный участок сохраняется за землевладельцем и землепользователем при условии начала восстановления в установленном порядке строения, сооружения в течение трех лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе продлить этот срок.

3. Условия сохранения за арендатором прав, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются договором аренды.

Раздел V. Предоставление земельных участков

Глава 16. Общие условия и виды предоставления земельных участков

Статья 84. Предоставление (передача) земельных участков в порядке отвода

1. В порядке отвода земельные участки передаются в собственность, предоставляются в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование физическим и юридическим лицам.

2. Отвод земельных участков осуществляется на основании актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, предусмотренных законом в качестве основания возникновения земельных прав и обязанностей, принятых в соответствии с компетенцией этих органов.

3. Передача земельных участков в порядке отвода в собственность юридическим лицам осуществляется за плату, кроме случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом или другими федеральными законами.

4. Передача земельных участков в порядке отвода в собственность физическим лицам производится, как правило, за плату. Передача земельных участков в порядке отвода в собственность физическим лицам, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, может производиться бесплатно для следующих целей:

а) для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе);

б) для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса;

в) для садоводства, огородничества и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли; при этом уровень продуктивности земель определяется по кадастровой оценке;

г) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

Статья 85. Передача земельных участков в собственность физическим лицам в порядке перерегистрации ранее предоставленных им земельных участков

1. В порядке перерегистрации осуществляется передача земельных участков в собственность физическим лицам, которым эти земельные участки были ранее предоставлены в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование или аренду, кроме аренды у собственников - физических лиц.

2. По желанию физических лиц вместо передачи земельного участка в собственность, он может быть передан им в пожизненное наследуемое владение или в долгосрочную аренду.

3. При перерегистрации земельного участка, ранее предоставленного физическому лицу в пользование бесплатно, ему бесплатно передается в собственность этот земельный участок или часть этого земельного участка в пределах действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков (статья 94 настоящего Кодекса). Остальная часть земельного участка выкупается физическим лицом в собственность по договорной цене либо по желанию физического лица передается ему в пожизненное наследуемое владение или в долгосрочную аренду.

4. Перерегистрация земельных участков, ранее предоставленных физическим лицам, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом.

Статья 86. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на строение и сооружение

1. При переходе права собственности на строение, сооружение или передаче их другим юридическим или физическим лицам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

2. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам с разделом на доли права на земельный участок переходят в размере, пропорциональном долям собственности на строение, сооружение, а при совместном пользовании строением, сооружением земельный участок закрепляется также в общее пользование, если иное не предусмотрено законом или договором.

Глава 17. Основания предоставления (передачи) земельных участков

Статья 87. Основания предоставления (передачи) земельных участков

Предоставление (передача) земельных участков в порядке отвода осуществляется на основании актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции, предусмотренной статьей 88 настоящего Кодекса.

Статья 88. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению (передаче) земельных участков, перерегистрации прав на ранее предоставленные земельные участки и изъятию земельных участков

1. Предоставление (передача) земельных участков физическим и юридическим лицам производится из земель муниципальной собственности по решению соответствующего органа местного самоуправления, из земель собственности субъекта Российской Федерации - по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, из земель федеральной собственности - по решению Правительства Российской Федерации.

2. Перерегистрация прав на ранее предоставленные земельные участки осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи.

3. Изъятие земельных участков осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции по предоставлению (передаче) земель, предусмотренной настоящей статьей.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны информировать население об имеющихся свободных и готовящихся к освоению земельных участках и ежегодно публиковать в средствах массовой информации отчеты об использовании земель.

Статья 89. Установление границ земельного участка на местности и составление плана (чертежа границ) земельного участка

1. Установление или уточнение границ земельного участка на местности осуществляется:

при передаче земельного участка в собственность либо при предоставлении его в пожизненное наследуемое владение или в постоянное (бессрочное) пользование;

при перерегистрации прав на предоставленные ранее земельные участки в случае отсутствия планов (чертежей границ) земельного участка либо при установлении несоответствия размера фактически используемого земельного участка площади, указанной на плане данного земельного участка.

2. Установление границ земельного участка при предоставлении (передаче) земельного участка в порядке отвода осуществляется на основании решения о предоставлении участка в семидневный срок соответствующим государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству.

3. Подготовка планов (чертежей границ) может осуществляться государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству, а также организациями, имеющими лицензию на проведение землеустроительных работ, с последующим утверждением подготовленных ими планов (чертежей границ) земельных участков государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству.

4. В случаях перерегистрации права на земельный участок при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий государственный орган по земельным ресурсам и землеустройству обязан в месячный срок после выдачи Свидетельства о праве собственности на землю произвести установление границ земельного участка, оформить их планом (чертежом границ) и выдать собственнику копию плана (чертежа границ) земельного участка.

Статья 90. Момент возникновения прав на землю

1. Приступать к использованию предоставленных (переданных) земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи Свидетельства о праве на землю, зарегистрированного в установленном порядке.

2. Орган, передавший земельный участок в собственность, предоставивший его во владение или пользование, может разрешить приступать к использованию земельного участка для сельскохозяйственных целей до выдачи Свидетельства о праве на землю при условии установления границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением плана (чертежа границ) земельного участка.

Глава 18. Порядок предоставления (передачи) земельных участков

Статья 91. Выбор земельных участков для размещения и строительства объектов

1. Юридические и физические лица, заинтересованные в строительстве объекта на государственных или муниципальных землях, обращаются в соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления с ходатайством (заявлением), в котором должно быть указано назначение объекта, дано его подробное описание, обоснованы размеры земельного участка, необходимого для строительства (создания) и эксплуатации объекта.

2. Орган государственной власти или орган местного самоуправления с учетом социальных, экономических, экологических, градостроительных (в городах и других поселениях) и иных условий, перспектив использования соответствующей территории и ее недр принимает решение о целесообразности строительства (создания) предлагаемого объекта. Это решение является основанием для выбора в установленном порядке соответствующим государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству земельного участка, определения границ этого участка в натуре (на местности) и оформления акта о предварительном согласовании места размещения предлагаемого объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. Оформленный акт подлежит утверждению органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, предусмотренной статьей 88 настоящего Кодекса.

3. Орган государственной власти или орган местного самоуправления информируют население, землепользователей и арендаторов о возможном (предстоящем) изъятии и предоставлении земельных участков для размещения объектов, деятельность которых затрагивает их интересы, выясняет через местные референдумы, собрания, сходы, иные формы общественного самоуправления их мнение по данному вопросу и учитывает его при принятии решения об утверждении акта о предварительном согласовании места размещения предлагаемого объекта.

4. Копия утвержденного органом государственной власти или органом местного самоуправления акта о предварительном согласовании места размещения объекта в семидневный срок со дня его утверждения выдается физическим и юридическим лицам, заинтересованным в строительстве этого объекта, а также направляется в органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель.

5. При размещении объектов в соответствии с генеральными планами, проектами планировки и застройки городов и других поселений, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством, предварительное согласование места размещения объекта не производится.

6. В случае принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании места размещения объекта, нарушающего нормы, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, вправе обжаловать такое решение в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд.

Статья 92. Рассмотрение ходатайств (заявлений) о предоставлении земельных участков

1. Юридические и физические лица, заинтересованные в строительстве объектов на государственных или муниципальных землях на основании утвержденных актов о предварительном согласовании места размещения объекта или генеральных планов и проектов планировки и застройки (в городах и других поселениях), обращаются в орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления и изъятия земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса, с ходатайством (заявлением) о предоставлении прав на соответствующие земельные участки.

2. Орган государственной власти или орган местного самоуправления рассматривают подготовленные в установленном порядке соответствующим государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству материалы по предоставлению прав на земельные участки и принимают решение об изъятии в порядке выкупа этих участков у собственников в государственную или муниципальную собственность, прекращении прав пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, прекращении договоров аренды земельных участков и временного (срочного) пользования ими и об условиях предоставления прав на эти участки юридическим и физическим лицам, заинтересованным в строительстве объектов.

3. Условия предоставления прав на земельные участки юридическим и физическим лицам, заинтересованным в строительстве объектов, должны предусматривать компенсацию всех издержек органа государственной власти или органов местного самоуправления, связанных с выкупом этих земельных участков у их собственников либо изъятием их у владельцев или пользователей, прекращением прав пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, прекращением договоров их аренды и временного (срочного) пользования. Условия могут также предусматривать ограниченные права других лиц, обременяющие предоставляемые земельные участки (сервитуты).

4. Принятое органом государственной власти или органом местного самоуправления решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении прав на земельный участок в семидневный срок со дня его принятия выдается заинтересованным в строительстве объекта юридическим и физическим лицам.

5. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении прав на земельный участок является основанием для внесения записи о таких правах в регистрационную книгу.

6. Финансирование из средств государственного или местного бюджетов проектно-изыскательских работ в целях строительства объектов для государственных или муниципальных нужд до государственной регистрации документов, удостоверяющих права на земельный участок, не допускается.

Статья 93. Сроки рассмотрения ходатайств (заявлений) об изъятии и предоставлении земельных участков

1. Ходатайства юридических лиц об изъятии и предоставлении земельных участков рассматриваются органом государственной власти или органом местного самоуправления в двухмесячный срок.

2. Заявления физических лиц об изъятии и предоставлении земельных участков для предпринимательской деятельности рассматриваются в двухмесячный срок, а для иных целей - в месячный срок.

Статья 94. Нормы предоставления земельных участков

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых физическим лицам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного члена хозяйства, для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного, дачного строительства - в расчете на семью устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых сельскохозяйственным организациям, не устанавливаются.

3. Для строительства индивидуальных гаражей, предпринимательской деятельности, а также для иных незапрещенных законом целей предельные размеры земельных участков устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено градостроительной и проектно-технической документацией, утвержденной в установленном федеральным законом порядке.

Статья 95. Порядок предоставления (передачи) физическим лицам государственных и муниципальных земельных участков

1. Физические лица, заинтересованные в предоставлении (передаче) им земельного участка для предусмотренных законом целей, подают заявление в орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом изъятия и предоставления (передачи) соответствующих земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

2. Орган государственной власти или орган местного самоуправления с привлечением соответствующего государственного органа по земельным ресурсам и землеустройству обеспечивают в месячный срок со дня подачи заявления подготовку необходимых материалов и принимает решение по данному вопросу.

3. Принятое решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.

4. При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение органа государственной власти или органа местного самоуправления является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности), составления плана (чертежа границ) земельного участка, а также оформления и выдачи документов, удостоверяющих права на землю.

5. Решение об отказе в предоставлении земельного участка физическому лицу либо нарушение сроков, предусмотренных настоящей статьей, может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 96. Особенности предоставления земельных участков для нужд сельского хозяйства

1. Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, предоставляются прежде всего для сельскохозяйственных целей.

2. Пригодность земель для нужд сельского хозяйства устанавливается по данным земельного кадастра либо на основании других достоверных сведений о качестве соответствующих земельных участков.

Статья 97. Предоставление земельных участков для несельскохозяйственных целей

1. Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных целей предоставляются земельные участки несельскохозяйственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные угодья худшего качества согласно кадастровой оценке. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель лесного фонда производится за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых малоценными насаждениями.

2. Строительство линий электропередачи, связи, дорог, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений должно производиться главным образом вдоль дорог, существующих трасс и границ полей севооборотов.

3. Предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых производится по согласованию с федеральным органом по геологии и использованию недр в пределах предоставленной ему компетенции.

Раздел VI. Сделки с землей

Глава 19. Понятие и виды сделок с землей

Статья 98. Понятие сделок с землей

1. Сделками с землей признаются действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение земельных прав и обязанностей.

2. Сделки с землей регулируются положениями настоящего Кодекса в соответствии с основными началами гражданского законодательства Российской Федерации, а также с учетом законодательства о недрах, об охране окружающей природной среды, водного, лесного и иного специального законодательства.

3. При совершении сделок с землей самовольное изменение целевого назначения и правового режима земельных участков не допускается.

Статья 99. Виды сделок с землей

1. Сделки с землей могут быть односторонними либо двухсторонними или многосторонними (договоры).

2. К односторонним сделкам с землей относятся дарение, наследование и иные сделки с землей, для совершения которых в соответствии с законодательством или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

3. Односторонняя сделка с землей создает обязанности для лица, совершившего данную сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами.

4. К договорам с землей относятся купля-продажа, обмен, аренда, залог земельных участков, образование общей совместной и общей долевой собственности и иные сделки с землей, для совершения которых, в соответствии с законодательством или соглашением сторон, необходимо выражение воли двух или более сторон.

5. Совершение сделки с земельным участком возможно при отсутствии земельного спора о принадлежности данного земельного участка. Сделки с земельным участком, приводящие к образованию мелких по площади земельных участков, допускаются, если это не приводит к нарушению экологических, санитарных, противопожарных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов) или к невозможности соблюдения целевого назначения земельного участка и других условий его использования.

Статья 100. Купля-продажа земельных участков и земельных долей

1. Физические и юридические лица, имеющие в собственности земельный участок либо имеющие право на земельную долю, осуществляют продажу земельного участка или земельной доли другим физическим или юридическим лицам без ограничений, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом или другими федеральными законами.

2. Не подлежат продаже в частную собственность земли, указанные в пункте 4 статьи 55 настоящего Кодекса.

3. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и переданные физическим или юридическим лицам в пожизненное (наследуемое) владение, постоянное (бессрочное), временное (срочное) пользование или аренду, не могут быть проданы или иным образом отчуждены в собственность других лиц без согласия землевладельцев, землепользователей или арендаторов этих земельных участков.

4. При наличии спора о принадлежности земельного участка совершение сделки купли-продажи данного участка не допускается, а государственная регистрация сделки с земельным участком в случае ее совершения не производится.

5. Наличие спора о границах земельных участков между собственниками соседних земельных участков не может служить основанием для отказа в регистрации договора купли-продажи земельного участка, если продавец уведомил об этом покупателя в письменной форме не позднее чем за 15 дней до совершения сделки.

6. Продажа собственником принадлежащего ему земельного участка либо земельной доли, находящихся в аренде либо во временном (срочном) пользовании другого лица, не влечет изменения прав арендаторов или пользователей в отношении данного земельного участка либо земельной доли.

7. Продажа земельного участка, находящегося в общей совместной или общей долевой собственности, либо его части может осуществляться при согласии всех участников общей собственности на землю без изменения целевого назначения земельного участка.

8. Земельные участки могут быть приобретены в собственность при приватизации государственных и муниципальных предприятий, их расширении и дополнительном строительстве в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса.

9. Собственники земельных долей имеют право продавать без согласия других участников общей долевой собственности принадлежащие им земельные доли по договорным ценам как участникам общей собственности на землю, так и другим физическим и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

10. Участники общей долевой собственности имеют преимущественное право на приобретение земельных долей перед иными покупателями в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Кодекса.

11. Допускается продажа права на земельную долю без выделения ее в натуре либо продажа земельной доли с выделением в натуре для ведения сельскохозяйственного производства.

12. Требования к форме договора купли-продажи устанавливаются статьей 111 настоящего Кодекса, а также положениями гражданского законодательства Российской Федерации.

13. После государственной регистрации покупателю выдается Свидетельство о праве собственности на землю, в которое вносятся сведения о правовом режиме и ограничениях в использовании земельного участка (земельной доли).

14. Право собственности на земельный участок (земельную долю) переходит к покупателю с момента выдачи ему Свидетельства о праве собственности на землю.

Статья 101. Продажа земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, их расширении, дополнительном строительстве и земельных участков, предоставленных для предпринимательской деятельности

1. Собственники приватизированного путем продажи по конкурсу или с аукциона государственного или муниципального предприятия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, вправе приобретать земельный участок, на котором расположено это предприятие, в собственность или, по своему желанию, брать его в долгосрочную аренду.

2. Продажа земельных участков собственникам приватизированных государственных и муниципальных предприятий для их расширения и дополнительного строительства осуществляется по конкурсу (статья 104 настоящего Кодекса) или с аукциона (статья 102 настоящего Кодекса) за счет земель, не обремененных правами землевладельцев, землепользователей или арендаторов.

3. Физические и юридические лица имеют право на приобретение в собственность земельных участков, ранее предоставленных им в установленном порядке для предпринимательской деятельности. Продажа земельного участка производится по его рыночной стоимости в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

4. Приобретение земельных участков при приватизации государственных или муниципальных предприятий, их расширении и дополнительном строительстве, земельных участков, предоставленных для предпринимательской деятельности, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления на основании федеральных законов.

Статья 102. Продажа земельных участков и права аренды земельных участков с аукциона

1. С аукциона может производиться продажа:

а) земельных участков в случаях, когда от участников аукциона для приобретения в собственность земельного участка не требуется выполнение каких-либо условий в отношении данного земельного участка, за исключением соблюдения его целевого назначения;

б) земельных участков, на которые обращено взыскание при невыполнении залогодателем своих обязательств по договору об ипотеке (статья 105 настоящего Кодекса);

в) земельных участков в других случаях, предусмотренных федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

2. Не допускается продажа с аукциона земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных физическим или юридическим лицам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное), временное (срочное) пользование или аренду.

3. С аукциона может производиться продажа права аренды земельного участка.

4. Победителем аукциона признается участник, предложивший на аукционе максимальную цену.

5. По составу участников аукционы по продаже земельных участков и права аренды земельных участков являются открытыми, за исключением случая продажи земельных участков собственникам приватизированных государственных и муниципальных предприятий для их расширения и дополнительного строительства, когда к участию в аукционе допускаются только собственники приватизированных предприятий.

6. По способу проведения аукционы по продаже земельных участков и права аренды земельных участков могут быть открытыми, когда они проводятся аукционистом в присутствии участников аукциона, либо закрытыми, когда они проводятся путем рассмотрения на комиссии предложений участников аукциона, поданных способами, обеспечивающими конфиденциальность этих предложений до начала аукциона (в запечатанных конвертах и иными способами).

7. При проведении закрытого аукциона к предложениям участников аукциона должно быть приложено банковское подтверждение платежеспособности каждого участника.

8. На аукцион выставляются земельные участки с указанием их целевого назначения. При продаже с аукциона земельных участков из фонда перераспределения земель целевое назначение участка определяется до аукциона соответствующим органом местного самоуправления.

9. При регистрации в качестве участников аукциона участники вносят залог в размере 10 процентов от объявленной начальной цены земельного участка. При проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка размер залога устанавливается в виде фиксированной суммы по решению комиссии по проведению аукциона.

10. Начальная цена продаваемого с аукциона земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается не ниже уровня его нормативной цены.

11. Договор купли-продажи земельного участка заключается с победителем аукциона в течение 15 дней с момента проведения аукциона.

12. Свидетельство о праве собственности на землю должно быть выдано победителю аукциона соответствующим государственным органом в течение одного месяца после заключения договора купли-продажи земельного участка.

13. Порядок формирования комиссии по проведению аукциона, порядок проведения аукциона, порядок заключения договоров купли-продажи по итогам проведения аукциона и другие положения, касающиеся проведения аукционов, устанавливаются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 103. Продажа с аукциона земельных долей

1. Продажа земельных долей с аукциона допускается в следующих случаях:

а) на внутрихозяйственном аукционе по распределению земли и имущества при проведении реорганизации сельскохозяйственных организаций;

б) при обращении взыскания на право на земельную долю, служившую предметом залога;

в) в других случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Победителем аукциона признается участник, предложивший на аукционе максимальную цену.

3. По составу участников аукционы по продаже земельных долей являются открытыми.

4. По способу проведения аукционы по продаже земельных долей могут быть открытыми, когда они проводятся аукционистом в присутствии участников аукциона, либо закрытыми, когда они проводятся путем рассмотрения на комиссии предложений участников аукциона, поданных способами, обеспечивающими конфиденциальность этих предложений до начала аукциона (в запечатанных конвертах и иными способами).

5. При проведении закрытого аукциона к предложениям участников аукциона должно быть приложено банковское подтверждение платежеспособности каждого участника.

6. При регистрации в качестве участников аукциона вносится залог в размере 10 процентов от объявленной начальной стоимости земельной доли.

7. Договор купли-продажи земельной доли заключается с победителем аукциона в течение 15 дней с момента проведения аукциона, если иное не установлено законодательством Российской Федерации о залоге.

8. Свидетельство о праве собственности на землю должно быть выдано победителю аукциона соответствующим государственным органом в течение одного месяца после заключения договора купли-продажи земельной доли.

9. Особенности и формы проведения аукционов по продаже земельных долей определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

10. Правила проведения внутрихозяйственных аукционов по распределению земли и имущества утверждаются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

11. Порядок формирования комиссии по проведению аукциона по продаже земельных долей, порядок проведения аукциона, порядок заключения договоров купли-продажи по итогам проведения аукциона и другие положения, касающиеся проведения аукционов, устанавливаются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 104. Продажа земельных участков и права аренды земельных участков по конкурсу

1. По конкурсу может производиться продажа земельных участков в случаях, когда от участников конкурса для приобретения в собственность земельного участка требуется выполнение условий в отношении данного земельного участка, указанных в пункте 8 настоящей статьи.

2. Продажа по конкурсу земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных физическим или юридическим лицам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное), временное (срочное) пользование или аренду, допускается только с согласия землевладельцев, землепользователей или арендаторов земельных участков.

3. По конкурсу может производиться продажа права аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

4. Победителем конкурса признается участник, принявший конкурсные условия и предложивший на конкурсе максимальную цену.

5. По составу участников конкурсы по продаже земельных участков и права аренды земельных участков являются открытыми, за исключением случая продажи земельных участков собственникам приватизированных государственных и муниципальных предприятий для их расширения и дополнительного строительства, когда к участию в конкурсе допускаются только собственники приватизированных предприятий.

6. По способу подачи предложений конкурсы по продаже земельных участков и права аренды земельных участков могут быть открытыми, когда все участники находятся в помещении торгов, и закрытыми, когда предложения участников направляются способами, обеспечивающими конфиденциальность этих предложений до начала конкурса (в запечатанных конвертах и иными способами).

7. При проведении закрытого конкурса к предложениям участников конкурса должно быть приложено банковское подтверждение платежеспособности каждого участника.

8. Условия конкурса могут включать:

а) целевое использование земельного участка;

б) соблюдение экологических, архитектурно-планировочных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов);

в) обеспечение максимального размера инвестиций;

г) проведение работ по рекультивации, благоустройству участка и иных работ;

д) другие условия, предусмотренные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

9. Участники конкурса имеют право в числе прочих предложений предложить изменение целевого назначения земельного участка в случае, если это предусмотрено условиями конкурса. При этом результаты конкурса будут являться основанием для изменения целевого назначения земельного участка, которое оформляется актом органа государственной власти или органа местного самоуправления.

10. При регистрации в качестве участников конкурса вносится залог размере 10 процентов от объявленной начальной цены земельного участка. При проведении конкурса по продаже права аренды земельного участка размер залога устанавливается в виде фиксированной суммы по решению конкурсной комиссии.

11. Начальная цена продаваемого по конкурсу земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается не ниже уровня его нормативной цены.

12. Договор купли-продажи земельного участка заключается с победителем конкурса в течение 15 дней с момента проведения конкурса.

13. Свидетельство о праве собственности на землю должно быть выдано победителю конкурса соответствующим государственным органом в течение одного месяца после заключения договора купли-продажи земельного участка.

14. Порядок формирования конкурсной комиссии, порядок проведения конкурса, порядок заключения договоров купли-продажи по итогам проведения конкурса и другие положения, касающиеся проведения конкурсов, устанавливаются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 105. Ипотека

1. Ипотека (залог земельного участка) может быть установлена на основании договора в отношении земельных участков (предмет ипотеки) любого целевого назначения, которые залогодатель вправе продавать или отчуждать иным образом.

2. Договор об ипотеке (закладная) заключается между собственником земельного участка и банком, имеющим лицензию на осуществление залоговых операций с землей. Указанная лицензия выдается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

3. Ипотека на земельные участки, находящиеся в общей совместной или общей долевой собственности, может быть установлена при наличии письменного согласия всех участников общей собственности.

4. Уплата задолженности при установлении ипотеки осуществляется в следующем порядке:

в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, - участниками общей долевой собственности пропорционально их земельной доле;

в отношении земельного участка, находящегося в общей совместной собственности, - участниками общей совместной собственности поровну.

5. Залоговая стоимость, срок действия закладной, очередность платежей, процентная ставка и другие условия указанного договора определяются по соглашению сторон.

6. При установлении ипотеки в отношении земельного участка предмет ипотеки остается во владении и пользовании залогодателя. При этом залогодатель сохраняет право владения, пользования и распоряжения предметом ипотеки, а также прибылью, продукцией и плодами, полученными в результате владения и пользования предметом ипотеки.

7. Собственник земельного участка, в отношении которого установлена ипотека, вправе им распорядиться путем его отчуждения с переводом на приобретателя долга по обязательству, обеспеченному залогом, либо путем сдачи его в аренду с предварительным уведомлением залогодержателя.

8. При невыполнении залогодателем своих обязательств в установленные закладной сроки залогодержатель вправе обратить взыскание на предмет ипотеки в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о залоге и об ипотеке. Земельный участок, на который обращено взыскание, реализуется по решению суда общей юрисдикции или арбитражного суда на аукционе для покрытия задолженности залогодателя.

9. Часть суммы от продажи земельного участка, превышающая задолженность залогодержателю и расходы по реализации земельного участка, возвращаются залогодателю.

10. При выделе земельной доли из находящегося в общей долевой собственности земельного участка, обремененного долгом по договору об ипотеке, на собственника возлагается обязанность по покрытию задолженности пропорционально площади его земельной доли.

11. При неисполнении залогодателем обязательств по договору об ипотеке земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в случаях, когда залогодатель не исполнил свои обязательства вследствие стихийных бедствий, неурожайного года и иных обстоятельств, не зависящих от воли залогодателя:

он сохраняет право на земельный участок в течение одного года и может в этот срок исполнить свое обязательство, выплатив банку сумму, равную невозвращенной части ссуды и годовых процентов на нее;

по решению суда общей юрисдикции или арбитражного суда может быть удовлетворена просьба залогодателя об отсрочке вынесения решения об обращении взыскания на предмет ипотеки на срок до одного года.

12. Требования к форме закладной устанавливаются статьей III настоящего Кодекса, а также положениями гражданского законодательства Российской Федерации.

13. Требования к содержанию закладной, права и обязанности залогодателя и залогодержателя, правила о передаче права на предмет ипотеки от залогодателя к другому лицу, порядок сообщения сведений о всех существующих залогах предмета ипотеки и иные нормы, регулирующие ипотеку, устанавливаются законодательством Российской Федерация о залоге и об ипотеке.

Статья 106. Залог прав на землю

1. Право аренды земельного участка и право на земельную долю могут быть самостоятельными предметами залога.

2. По договору залога прав на землю право аренды земельного участка и право на земельную долю могут быть переданы в залог банку, имеющему лицензию на осуществление залоговых операций с землей. Указанная лицензия выдается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

3. Залоговая стоимость, срок действия договора залога прав на землю, очередность платежей, процентная ставка и другие условия договора залога прав на землю определяются по соглашению сторон.

4. Арендатор вправе отчуждать права по договору аренды с переводом на приобретателя долга по обязательству, обеспеченному залогом, с предварительным письменным уведомлением залогодержателя.

5. Участник общей долевой собственности на земельный участок может заложить свою долю в праве без согласия других участников общей долевой собственности. При обращении залогодержателем взыскания на эту долю при ее продаже участники общей долевой собственности имеют в соответствии с настоящим Кодексом право преимущественной покупки доли.

6. При невыполнении залогодателем своих обязательств в установленные договором залога прав на землю сроки залогодержатель вправе обратить взыскание на предмет залога в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации о залоге. Право на земельную долю или право аренды земельного участка реализуются по решению суда общей юрисдикции или арбитражного суда на аукционе для покрытия задолженности залогодателя.

7. Часть суммы от продажи права на земельную долю или права аренды, превышающая задолженность залогодержателю и расходы по реализации земельного участка, возвращаются залогодателю.

8. Требования к форме договора залога прав на землю устанавливаются статьей 111 настоящего Кодекса, а также положениями гражданского законодательства Российской Федерации.

9. Требования к содержанию договора залога прав на землю, права и обязанности залогодателя и залогодержателя и иные нормы, регулирующие залог прав на землю, устанавливаются законодательством Российской Федерации о залоге.

Статья 107. Наследование земельных участков и земельных долей

1. В случае смерти физического лица право собственности на принадлежащий ему земельный участок или земельную долю переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

2. Место и время открытия наследства на земельный участок, круг наследников первой и последующих очередей, порядок принятия наследства определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Передача по наследству земельной доли осуществляется без согласия других участников общей долевой собственности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Физическое лицо может оставить по завещанию земельный участок, или его часть либо земельную долю одному или нескольким физическим лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, юридическим лицам и государству.

5. Наследодатель может в завещании лишить права наследования в отношении земельного участка или земельной доли одного, нескольких или всех наследников по закону.

6. Нетрудоспособные и несовершеннолетние наследники первой очереди получают обязательную долю в наследстве в соответствии с нормами гражданского законодательства независимо от содержания завещания.

7. Если участок находится в общей совместной собственности супругов, каждый из них может передать по завещанию своим наследникам половину земельного участка. При отсутствии завещания право собственности на эту часть земельного участка переходит к другому супругу.

8. Завещание может быть составлено как отдельно на земельный участок или земельную долю, так и на все имущество, включая земельный участок или земельную долю. Завещание составляется в письменной форме, подписывается наследодателем и подлежит нотариальному удостоверению.

9. Право собственности на земельный участок или земельную долю переходит к наследникам после принятия наследства, регистрации завещания в соответствующем государственном органе и оформления Свидетельства о праве собственности на землю, с момента выдачи этого Свидетельства наследникам.

10. При наследовании земельного участка несколькими наследниками этот участок подлежит разделу в соответствии с нормами гражданского законодательства. При этом не допускается раздел земельного участка, приводящий к нарушению установленных минимальных норм для земельных участков данного целевого назначения.

11. В случае, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, земельный участок по соглашению между всеми наследниками передается такому числу наследников, раздел участка между которыми не приведет к нарушению установленных минимальных норм для участков данного целевого назначения с выплатой остальным наследникам компенсации в денежной форме, эквивалентной рыночной стоимости причитавшейся им доли земельного участка. При отсутствии соглашения между наследниками спор рассматривается в судебном порядке.

Статья 108. Обмен земельных участков и земельных долей

1. Физические и юридические лица, имеющие земельный участок на праве собственности, вправе произвести обмен земельными участками по договору мены земельными участками без изменения целевого назначения земельных участков и при отсутствии споров о принадлежности обмениваемых земельных участков.

2. Собственник земельной доли может обменять ее на другую земельную долю в пределах земельного участка, участником общей собственности на который он является, без согласия других участников общей долевой собственности.

3. Собственник земельной доли может произвести ее обмен на имущественный пай в случаях приобретения земельной доли:

а) при реорганизации колхозов и совхозов;

б) при приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий;

в) в другие, случаях, установленных федеральными законами.

4. При обмене земельных участков, принадлежащих на праве частной собственности, право собственности на полученный в результате обмена земельный участок возникает с момента выдачи собственнику нового Свидетельства о праве собственности на землю.

5. Обмен земельными участками, находящимися в пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании, может осуществляться только по решению собственника в лице уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Обмен производится по договору мены с возмещением в установленном порядке убытков, в том числе упущенной выгоды. Расчет убытков производится за счет землевладельцев и землепользователей, осуществляющих обмен земельными участками.

6. Требования к форме договора мены земельными участками или земельными долями устанавливаются статьей 111 настоящего Кодекса, а также положениями гражданского законодательства Российской Федерации.

Статья 109. Дарение (безвозмездная передача) земельных участков и земельных долей

1. Собственник земельного участка или земельной доли вправе передать земельный участок или земельную долю физическому или юридическому лицу, а также государству по договору дарения.

2. Наличие в договоре дарения земельного участка или земельной доли условий об имущественных обязанностях одаряемого по отношению к дарителю или об ином встречном предоставлении является основанием для признания договора дарения земельного участка или земельной доли недействительным.

3. Требования к форме договора дарения земельного участка или земельной доли и его государственной регистрации устанавливаются статьей 111 настоящего Кодекса, а также положениями гражданского законодательства Российской Федерации.

4. Права собственности на приобретенные по договору дарения земельный участок и земельную долю возникают с момента выдачи новому собственнику Свидетельства о праве собственности на землю в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 110. Передача земельных участков и земельных долей в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ), в качестве пая в кооператив

1. Собственники земельных участков и земельных долей имеют право передавать (вносить) земельный участок, а также земельную долю в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ), в том числе с иностранными инвестициями, в качестве пая в кооператив.

2. Земельные участки, находящиеся в общей совместной собственности, могут быть внесены в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ) только при наличии письменного согласия всех участников общей совместной собственности.

3. В уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ), образованных при реорганизации колхозов и совхозов или приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, может быть внесено право пользования земельными долями.

4. При образовании сельскохозяйственной организации в форме акционерного общества внесение земельных участков и земельных долей в его уставный капитал допускается только в том случае, если в уставе за акционерами закрепляется право выделения земельного участка или земельной доли в натуре для ведения самостоятельного сельскохозяйственного производства при выбытии из числа акционеров.

5. Внесение земельных участков, в отношении которых имеются споры об их принадлежности или отсутствуют планы (чертежи границ) данных участков, в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ), а также в качестве пая в кооператив не допускается.

6. Изменение целевого назначения земельных участков при внесении их в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ), в качестве пая в кооператив не допускается.

7. Вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, начислением дивидендов на земельные участки и земельные доли, переданные в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ (товариществ), в качестве пая в кооператив решаются в порядке, предусмотренном учредительными документами, содержание которых должно соответствовать федеральным законам.

Глава 20. Формы и содержание сделок с землей

Статья 111. Формы сделок с землей

1. Сделки с землей совершаются в письменной форме.

2. Сделка с землей в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, отражающего ее содержание и собственноручно подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо иными лицами, уполномоченными ими в соответствии с требованиями, установленными статьями 113 и 114 настоящего Кодекса.

3. Сделки с землей не требуют нотариального удостоверения, если федеральным законом или договором не предусмотрено иное.

4. Сделки с землей подлежат государственной регистрации учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Статья 112. Содержание документов, оформляющих совершение сделок с землей

1. Общие требования к документам, оформляющим совершение сделок с землей, устанавливаются гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Типовые формы договоров купли-продажи (купчей земельных участков и земельных долей, а также иных документов, оформляющих совершение сделок с землей) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

3. Документы, оформляющие совершение сделок с землей, должны содержать сведения, характеризующие:

а) стороны сделки (данные о физическом лице, реквизиты юридического лица);

б) вид сделки;

в) предмет сделки (местоположение, размер и иные сведения о земельном участке или части земельного участка, земельной доле; сведения об ином недвижимом имуществе, размещенном на земельном участке: наличие зданий, строений, сооружений, многолетних насаждений, замкнутых водоемов, иных водных объектов);

г) основания приобретения прав на земельный участок и расположенное на нем иное недвижимое имущество (покупка, наследование и другие);

д) отсутствие запрета на совершение сделок в отношении данного земельного участка и прочно связанного с ним иного недвижимого имущества;

е) отсутствие или наличие обременений, лежащих на земельном участке и прочно связанном с ним иным недвижимым имуществом (залог, аренда, особый режим использования, сервитуты и другие);

ж) цену сделки;

з) другие необходимые условия.

4. Отсутствие утвержденных типовых форм договоров не является основанием для отказа в государственной регистрации сделок с землей, выдаче документов, удостоверяющих право на землю, а также для отказа от совершения иных юридически значимых действий или выдачи других необходимых документов.

В случае отсутствия утвержденных типовых форм договоров с землей такие договоры составляются в соответствии с общими требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 113. Представительство по сделкам с землей

1. Сделки с землей от имени юридического лица совершаются его представителями, в должностные обязанности которых входит совершение сделок от имени юридического лица, либо специально назначенными для совершения данной сделки с землей представителями.

2. Сделки с землей в интересах несовершеннолетних осуществляют их родители, в интересах подопечных - опекуны, в интересах усыновленных - усыновители.

3. В качестве представителя при совершении сделки с землей может выступать коммерческий представитель, представляющий интересы сторон, получивший в установленном порядке лицензию на совершение сделок с землей. Для получения лицензии коммерческий представитель обязан пройти курс обучения и государственную аттестацию. Порядок лицензирования деятельности по совершению сделок с землей устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

4. Права и обязанности представителей, их ответственность определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 114. Доверенность по сделкам с землей

1. Сделки с землей могут совершаться по доверенности.

2. Доверенность на совершение сделок с землей должна быть нотариально удостоверена, подлежит государственной регистрации и может быть выдана на срок не более трех лет.

3. Передоверие при заключении сделок с землей не допускается.

4. Действие доверенности прекращается по истечении срока и по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

5. При прекращении действия доверенности по воле доверителя он должен уведомить об этом доверенное лицо в письменной форме. До получения доверенным лицом надлежаще оформленного уведомления выданная ему доверенность имеет юридическую силу.

6. Признание доверителя банкротом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о банкротстве, автоматически влечет прекращение действия доверенности по распоряжению его земельным участком и прочно связанным с ним недвижимым имуществом.

Глава 21. Недействительность сделок с землей и последствия
их недействительности

Статья 115. Недействительность сделок с землей

1. Общие основания недействительности сделок с землей определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2. Сделка с землей может быть недействительной по основаниям, установленным актами гражданского или земельного законодательства, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

3. Сделки с землей, не соответствующие требованиям актов гражданского или земельного законодательства, признаются ничтожными, если федеральным законом не установлено, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения законодательства.

4. Абсолютно недействительными признаются сделки с землей, совершенные без соблюдения требования о государственной регистрации сделки с землей. Такая сделка считается ничтожной и недействительна с момента ее заключения.

5. Признание части сделки с землей недействительной не влечет признания всей сделки с землей недействительной, если сделка могла быть совершена без включения данной недействительной части, при соблюдении требования о государственной регистрации сделки с землей.

Статья 116. Последствия недействительности сделки с землей

1. Признанные недействительными сделки с землей, которые не были исполнены, аннулируются.

2. При отсутствии у обеих сторон признанной недействительной сделки с землей умысла на совершение действий, противоречащих требованиям актов гражданского или земельного законодательства, стороны возвращаются в первоначальное правовое положение.

3. Иные последствия признания сделок с землей недействительными определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

Раздел VII. Прекращение и ограничение земельных прав

Глава 22. Прекращение земельных прав

Статья 117. Основания прекращения права собственности на землю

1. Право собственности на землю прекращается в случаях:

а) отчуждения собственником своего земельного участка другим лицам;

б) выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

в) добровольного отказа собственника от земельного участка с передачей земельного участка в государственную или муниципальную собственность;

г) реорганизации или ликвидации юридического лица-собственника земельного участка либо смерти физического лица-собственника земельного участка;

д) невыкупа по закладной земельного участка, заложенного в банк;

е) использования земли не по целевому назначению;

ж) нерационального использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, выражающегося в уровне фактической урожайности в течение последних пяти лет на 20 и более процентов ниже нормативного, установленного по кадастровой оценке земель;

з) использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия сельскохозяйственных земель, ухудшению экологической обстановки, а также систематического нарушения установленных режимов использования земель;

и) нарушения градостроительных условий;

к) неиспользования в течение трех лет земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, за исключением периода мелиоративного строительства и другого необходимого освоения земельного участка, а также периода, вызванного стихийными бедствиями;

л) неуплаты земельного налога в течение двух лет подряд и непогашения задолженности по уплате земельного налога в течение последующего года;

м) наступления иных оснований, предусмотренных федеральными законами.

2. Принудительное прекращение права собственности на землю по основаниям, предусмотренном подпунктами "е" - "л" пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном статьей 121 настоящего Кодекса.

3. В случае спора о праве собственности на земельный участок оно может быть прекращено при наличии законных оснований только по решению суда.

Статья 118. Основания прекращения права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

1. Право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками прекращаются в случаях:

а) добровольного отказа от земельного участка или его части;

б) смерти физического лица-землевладельца либо реорганизации или ликвидации юридического лица-землепользователя;

в) выделения из земель сельскохозяйственных организаций земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства физическим лицам, выходящим из этих организаций;

г) перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии со статьей 86 настоящего Кодекса;

д) изъятия земель для государственных или муниципальных нужд;

е) нарушений землевладельцем или землепользователем земельного законодательства, предусмотренных подпунктами "е" - "л" пункта 1 статьи 117 настоящего Кодекса;

м) наступления иных оснований, предусмотренных федеральными законами.

2. Прекращение прав на земельный участок в случаях, предусмотренных подпунктом "е" пункта 1 настоящей статьи, осуществляется без возмещения стоимости затрат, произведенных на улучшение земли, в порядке, установленном статьей 121 настоящего Кодекса.

3. Решение о прекращении прав на земельный участок независимо от площади и видов угодий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающих правом изъятия земельных участков в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса.

В случае отказа землевладельца или землепользователя выполнить решение о прекращении прав на земельный участок орган, принявший это решение, обращается с иском в суд о принудительном прекращении прав на земельный участок.

Статья 119. Основания прекращения договора аренды земельного участка

1. Договор аренды земельного участка может быть прекращен по следующим основаниям:

а) по соглашению сторон;

б) в случае истечения срока действия договора;

в) в случае смерти физического лица-арендодателя земельного участка и отсутствия его наследников, если иное не предусмотрено законом или договором;

г) в случае смерти физического лица-арендатора земельного участка и отсутствия его наследников, желающих воспользоваться преимущественным правом аренды;

д) реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося собственником земельного участка, - при отсутствии правопреемника, желающего воспользоваться преимущественным правом аренды;

е) реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося арендатором земельного участка, - при отсутствии правопреемника, желающего воспользоваться преимущественным правом аренды;

ж) в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

з) нарушений арендатором земельного законодательства, предусмотренных подпунктами "е" - "к" пункта 1 статьи 117 настоящего Кодекса;

и) при неисполнении арендатором иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом;

к) по другим основаниям, предусмотренным федеральными законами.

2. По требованию одной из сторон договор аренды земельного участка может быть расторгнут в судебном порядке:

при существенном нарушении договора аренды земельного участка другой стороной, в том числе при систематической неуплате арендной платы;

в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами или договором аренды земельного участка.

3. Последствия расторжения договора аренды земельного участка определяются гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 120. Основания прекращения договора временного (срочного) пользования земельным участком

1. Договор временного (срочного) пользования земельным участком может быть прекращен по следующим основаниям:

а) по соглашению сторон;

б) в случае истечения срока действия договора временного (срочного) пользования землей;

в) в случае смерти физического лица-собственника, сдавшего земельный участок во временное (срочное) пользование и отсутствия его наследников, если иное не предусмотрено законом или договором;

г) в случае смерти физического лица-землевладельца (землепользователя), сдавшего земельный участок во временное (срочное) пользование;

д) в случае смерти физического лица, которому земельный участок предоставлен по договору временного (срочного) пользования, и отсутствия его наследников, желающих воспользоваться преимущественным правом пользования земельным участком в пределах срока действия договора;

е) в случае реорганизации или ликвидации юридического лица, являющегося собственником земельного участка, - при отсутствии правопреемника;

ж) в случае реорганизации или ликвидации юридического лица, которому земельный участок предоставлен по договору временного (срочного) пользования, и отсутствия правопреемника, желающего перевести на себя права и обязанности по договору временного (срочного) пользования земельным участком;

з) в случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

и) при неисполнении временными пользователями своих обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом или договором;

к) по другим основаниям, предусмотренным федеральными законами.

2. При наличии спора прекращение права временного (срочного) пользования земельным участком производится в судебном порядке, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Статья 121. Порядок прекращения прав на земельный участок, используемый с нарушением законодательства

1. Прекращение прав собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) и временного (срочного) пользования земельными участками, а также их аренды по основаниям, предусмотренным подпунктами "е" - "л" статьи 117 настоящего Кодекса, осуществляется в следующем порядке:

при выявлении указанных нарушений на виновных физических и юридических лиц специально уполномоченным государственным органом по контролю за использованием и охраной земель налагается штраф в соответствии законодательством;

одновременно с наложением штрафа указанный орган выносит предупреждение об устранении в срок до трех месяцев допущенных нарушений; при невнесении платежей за землю орган государственной налоговой службы выносит предупреждение и сообщает о принятых мерах соответствующему государственному органу по земельным ресурсам и землеустройству.

2. В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, специально уполномоченный государственный орган по контролю за использованием и охраной земель, выявивший нарушения, вносит в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставившие земельный участок, представление о прекращении прав на этот земельный участок.

3. На основании полученного представления орган государственной власти или орган местного самоуправления выносят решение о прекращении прав на земельный участок и направляют копию этого решения в трехдневный срок со дня его принятия соответствующим собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков для добровольного исполнения.

4. В случае, если собственник земли, землевладелец, землепользователь или арендатор земельного участка в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения о прекращении прав на земельный участок не сообщат соответствующим органам о своем согласии с указанным решением, эти органы обращаются в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд с иском о принудительном прекращении прав на земельный участок.

5. Прекращение права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным подпунктами "е" - "л" пункта 1 статьи 117 настоящего Кодекса, осуществляется путем выкупа по нормативной цене земли, если иное не установлено федеральным законом.

6. При выявлении нарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на землях, арендуемых у физических и юридических лиц, штраф налагается на арендатора и ему выносится предупреждение с одновременным уведомлением арендодателя о допущенных нарушениях и необходимости принятия мер по их устранению или расторжению договора аренды земельного участка.

Статья 122. Особенности прекращения прав на землю физических лиц, ведущих крестьянское (фермерское), личное подсобное хозяйство и занимающихся садоводством

На физических лиц, ведущих крестьянское (фермерское), личное подсобное хозяйство и занимающихся садоводством, не распространяются положения, предусмотренные подпунктом "к" пункта 1 статьи 117 и подпунктом "в" пункта 1 статьи 118 настоящего Кодекса в течение пяти лет со дня предоставления им земельного участка.

Статья 123. Порядок прекращения прав на земельные участки при добровольном отказе от земельного участка

1. Прекращение прав на земельный участок при добровольном отказе от земельного участка происходит по заявлению физических и юридических лиц, обладающих этими правами.

2. При прекращении прав собственности физических и юридических лиц, добровольно отказавшихся от земельного участка, этот участок переходит в государственную или муниципальную собственность.

3. Переход земельного участка в государственную или муниципальную собственность при добровольном отказе от него собственника по его желанию может быть оформлен договором дарения.

4. При добровольном отказе от земельного участка бывшему землепользователю или арендатору выплачивается из соответствующего бюджета компенсация затрат на повышение плодородия почв.

5. Ущерб, причиненный ухудшением качественного состояния и порчей земель в результате деятельности лиц, добровольно отказавшихся от земельного участка, взыскивается в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статья 124. Особенности изъятия отдельных категорий земель

1. Изъятие с целью предоставления для несельскохозяйственного и нелесохозяйственного использования сельскохозяйственных и лесных угодий с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень, земель, занятых лесами первой группы, допускается при отсутствии других вариантов размещения объекта лишь в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных), строительства объектов здравоохранения, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений.

2. Изъятие особо ценных продуктивных земель, в том числе земель опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств научно-исследовательских и образовательных учреждений, сельскохозяйственных угодий с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень более чем на 25 процентов, а также земель природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий не допускается.

Статья 125. Момент прекращения прав на земельный участок

Права на земельный участок прекращаются с момента государственной регистрации документа или сделки, удостоверяющих их прекращение, в порядке, установленном статьями (145 и 146) настоящего Кодекса.

Глава 23. Прекращение или ограничение земельных прав
для государственных или муниципальных нужд

Статья 126. Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие земельных участков у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов для государственных или муниципальных нужд производится в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой месторождений полезных ископаемых, строительством социально-культурных объектов, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений, а также иных объектов федерального, областного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

2. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в городах и иных поселениях под застройку производится в соответствии с генеральными планами городов и иных поселений, а также другой утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией.

Статья 127. Изъятие в порядке выкупа земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие земельных участков или их частей для государственных или муниципальных нужд у собственников осуществляется в порядке их выкупа.

2. Основанием изъятия у собственника земельного участка или его части для государственных или муниципальных нужд в порядке выкупа является решение соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земли путем выкупа.

3. Выкуп земли осуществляется с учетом интересов собственника, включая возмещение стоимости земли по договорной цене и причиненных убытков, в том числе упущенной выгоды.

4. Если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем выкупа, либо с ним не достигнуто соглашение о цене или других условиях выкупа, орган, принявший такое решение, может обратиться в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд с иском о выкупе земельного участка. Изъятие земельного участка производится в этом случае на основании решения суда о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд по цене, установленной судом.

Статья 128. Ограничение земельных прав для государственных или муниципальных нужд

1. Ограничение прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливается путем принятия решений:

а) о зонировании территории в порядке, предусмотренном статьей (140) настоящего Кодекса;

б) об установлении земельных сервитутов в порядке, предусмотренном статьей 78 настоящего Кодекса;

в) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. При принятии органами местного самоуправления решений о зонировании территории допускается установление ограничений на использование земель в пределах этих зон на основании решений органов местного самоуправления.

Статья 129. Возмещение убытков при изъятии земель для государственных или муниципальных нужд

1. Убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также убытки, причиненные ограничением прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду.

2. Размер убытков определяется по правилам, предусмотренным статьей (147) настоящего Кодекса.

Раздел VIII. Управление земельными ресурсами и охрана земель

Глава 24. Полномочия органов государственной власти и местного
самоуправления в сфере управления земельными ресурсами
и охраны земель

Статья 130. Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по регулированию земельных отношений и управлению земельными ресурсами

1. К полномочиям Российской Федерации по регулированию земельных отношений и управлению земельными ресурсами относятся:

а) определение основных направлений государственной политики в сфере регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами;

б) разработка и принятие федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за их соблюдением и исполнением;

в) установление порядка отнесения земель к федеральной собственности;

г) проведение единой инвестиционной политики при осуществлении федеральных и межгосударственных программ повышения плодородия почв, использования и охраны земель, ведения землеустройства, государственного земельного кадастра, зонирования земель, мониторинга земель, природно-сельскохозяйственного районирования земель, землеустройства, государственной регистрации прав на землю, лицензирования деятельности по землеустройству, обследованию земель;

д) установление единых принципов платы за землю и основных начал государственного земельного кадастра, мониторинга земель, землеустройства, государственной регистрации прав на землю, лицензирования деятельности по землеустройству и обследованию земель;

е) управление и распоряжение землями, находящимися в федеральной собственности;

ж) выкуп земель, находящихся в частной или муниципальной собственности, для федеральных нужд;

з) установление особого правового режима для отдельных категорий земель;

и) осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в сфере использования и охраны земель, воспроизводства и повышения плодородия почв;

к) иные полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Субъекты Российской Федерации обладают в сфере регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами полномочиями, не отнесенными к полномочиям Российской Федерации и полномочиям муниципальных образований.

Разграничение полномочий по регулированию земельных отношений и управлению земельными ресурсами между законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации.

Статья 131. Федеральный орган исполнительной власти по управлению земельными ресурсами

1. Государственной управление земельными ресурсами осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти по управлению земельными ресурсами.

2. Федеральный орган исполнительной власти по управлению земельными ресурсами определяется Президентом Российской Федерации по предложению Правительства Российской Федерации.

3. Федеральный орган исполнительной власти по управлению земельными ресурсами осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через свои территориальные органы.

4. Положение о федеральном органе исполнительной власти по управлению земельными ресурсами утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 132. Полномочия муниципальных образований по регулированию земельных отношений и управлению земельными ресурсами

1. К полномочиям муниципальных образований и соответствующих органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений и управлению земельными ресурсами относятся:

а) обеспечение самостоятельного решения населением муниципального образования вопросов местного значения, связанных с использованием и охраной земель;

б) разработка, принятие и исполнение местных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;

в) оценка состояния использования и охраны земель;

г) установление предельных размеров земельных участков, предоставляемых физическим и юридическим лицам из муниципальных земель в соответствии с настоящим Кодексом;

д) предоставление и изъятие земель в порядке, установленном настоящим Кодексом;

е) организация и ведение земельного кадастра и мониторинга земель;

ж) организация разработки и осуществления генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов;

з) взимание платы за землю, установление льгот по земельному налогу в пределах сумм, поступающих в соответствующий местный бюджет;

и) защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;

к) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законами и законами субъектов Российской Федерации.

2. Разграничение полномочий по регулированию земельных отношений и управлению земельными ресурсами между представительными и исполнительными органами местного самоуправления производится в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами соответствующих муниципальных образований.

При этом нормативные правовые акты по вопросам регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами могут приниматься только представительными органами местного самоуправления в пределах их компетенции, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

Глава 25. Управление земельными ресурсами

Статья 133. Планирование использования земельных ресурсов

1. Хозяйственное и иное использование земель, находящихся в границах территории Российской Федерации (земельных ресурсов Российской Федерации), производится на основании актов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о планировании развития территорий.

2. Планирование использования земельных ресурсов осуществляется в целях определения долгосрочной перспективы развития территорий на основесоциально-экономических программ, земельно-кадастровой, землеустроительной, градостроительной, природоохранной и иной документации.

Статья 134. Зонирование земель

1. Зонированием земли разделяются на земельные участки с различными целевым назначением и правовым режимом использования.

2. Зонирование земель осуществляется в соответствии с планами развития территорий. Основные положения и принципы зонирования земель определяются Правительством Российской Федерации.

Планы зонирования земель утверждаются соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.

3. Решения о зонировании земель в поселениях устанавливают требования в отношении:

а) плотности застройки;

б) основных параметров инженерно-транспортных коммуникаций, зеленых насаждений, пешеходных путей, санитарно-защитных разрывов и иных структурных элементов недвижимости в градостроительстве;

в) расположения социально-бытовых и культурных объектов для обслуживания населения;

г) кадастровой оценки территорий;

д) иного использования земель в поселениях.

Статья 135. Природно-сельскохозяйственное районирование и нормирование земель

1. Природно-сельскохозяйственное районирование земель осуществляется путем разделения территорий с учетом природных условий и агробиологических требований сельскохозяйственных культур.

2. Нормированием земель устанавливаются пределы (нормы) владения, пользования и распоряжения земельными участками на любом праве.

3. Использование и охрана земель сельскохозяйственного назначения осуществляются в соответствии с природно-сельскохозяйственным районированием земель на территории Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4. Предусмотренные нормативными правовыми актами требования о природно-сельскохозяйственном районировании земель и нормировании земель относятся к законным обременениям земельных участков и включаются в условия их предоставления физическим лицам и сельскохозяйственным организациям.

Статья 136. Землеустройство

1. Землеустройство включает систему государственных мероприятий, проводимых в целях надлежащего исполнения земельного законодательства, учета и оценки земельных ресурсов, организации использования и охраны земель, составления территориальных и внутрихозяйственных землеустроительных проектов.

2. Землеустройство обеспечивает:

а) планирование и организацию рационального использования и охраны земель;

б) разработку федеральных и региональных программ повышения плодородия почв, использования и охраны земель с учетом градостроительных, экологических, экономических и иных особенностей территорий;

в) межевание земель с установлением (восстановлением) на местности границ административно-территориальных образований, границ земельных участков собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов по единой государственной системе и их техническое оформление;

г) отвод земельных участков в натуре (на местности), оформление планов земельных участков, подготовку документов для удостоверения прав на землю;

д) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства, а также других проектов использования и охраны земель;

е) разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных земель, сохранения, повышения плодородия и защиты почв, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель;

ж) обоснование размещения и установления границ особо охраняемых территорий;

з) закрепление и изменение на местности границ поселений;

и) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных и других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству;

к) проведение инвентаризации всех земель и систематическое выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;

л) составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов;

м) проведение мероприятий по оценке земли;

н) другие мероприятия по рациональному использованию и охране земель.

3. Землеустройство проводится по решению органов исполнительной власти, в том числе по инициативе территориальных подразделений федерального органа исполнительной власти по управлению земельными ресурсами, органов местного самоуправления или по ходатайству собственников земли, землевладельцев, землепользователей или арендаторов земельных участков.

4. После утверждения соответствующими органами исполнительной власти или органами местного самоуправления проекты землеустройства являются обязательными для исполнения всеми участниками земельных отношений и переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца.

Проект внутрихозяйственного землеустройства утверждается собственником земли, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка.

5. Землеустроительные работы осуществляются государственными землеустроительными проектными организациями, а также другими организациями и физическими лицами, получившими в установленном порядке лицензии на проведение этих работ.

6. Порядок землеустройства устанавливается федеральным законом и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

7. Финансирование землеустроительных работ осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также за счет средств собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, по ходатайству которых проводятся эти работы.

Статья 137. Мониторинг земель

1. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель.

Мониторинг земель осуществляется путем проведения съемок, обследований и изысканий.

2. Объектами мониторинга земель являются все земли Российской Федерации.

3. К задачам мониторинга земель относятся:

своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, государственного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного управления земельными ресурсами, а также деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.

4. В зависимости от целей наблюдения и охватываемой территории мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным.

Мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

5. Порядок осуществления мониторинга земель устанавливается федеральным законом и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

Статья 138. Государственный земельный кадастр

1. Государственный земельный кадастр содержит систему достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, местоположении и размерах земельных участков, об их качественной характеристике, о собственниках земли, землевладельцах, землепользователях, арендаторах земельных участков, правовом режиме землепользования, об оценке земельных участков, а также иных необходимых сведений о земле.

2. Государственный земельный кадастр является основой отраслевых кадастров.

3. Сведения государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при использовании и охране земель, предоставлении и изъятии земельных участков, совершении сделок с землей, определении размеров платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий по использованию и охране земель.

4. Государственный земельный кадастр ведется по единой для всей Российской Федерации системе в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 139. Оценка земельных ресурсов

1. Оценка земельных ресурсов проводится путем определения кадастровой стоимости земельных участков на рентной основе с учетом плодородия почв, природных и экономических условий, местонахождения земельных участков в соответствии с зонированием и районированием земель.

При оценке земельных ресурсов используются данные мониторинга земель, государственного земельного кадастра, других обследований и наблюдений за состоянием земель, проводимых в установленном порядке.

2. Для проведения оценки земельных ресурсов образуются в установленном порядке оценочные комиссии, в состав которых входят представители государственных органов и независимые эксперты, имеющие соответствующие лицензии.

3. Утвержденные в установленном порядке данные о кадастровой стоимости земельных участков применяются при определении платы за землю и осуществлении правового регулирования сделок с землей.

4. Порядок проведения оценки земельных ресурсов, а также порядок установления платы за землю и использования средств от платежей за землю регулируются соответствующими федеральными законами.

Глава 26. Возмещение убытков при изъятии земельных участков
и возмещение потерь сельскохозяйственного производства

Статья 140. Определение размеров убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства

1. Размеры убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства устанавливаются в составе землеустроительного проекта (землеустроительного дела) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия (выкупа) и предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2. Убытки возмещаются землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков. Убытки собственников включаются в договорную (выкупную) цену земельных участков.

3. Потери сельскохозяйственного или лесохозяйственного производства возмещаются в случаях изъятия для государственных или муниципальных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

4. При расчетах размеров возмещения убытков землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков применяются действующие на момент изъятия земельных участков цены на оборудование и материалы, а также расценки на строительно-монтажные и другие работы, произведенные на земельном участке.

5. При расчете потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства используются нормативы стоимости освоения новых земель и улучшения существующих угодий в целях производства сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых земельных участках или ранее получаемого до снижения их качества.

6. Расчеты убытков землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков производятся в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

7. Потери сельскохозяйственного производства возмещаются в случаях, когда земельные участки предоставляются в пользование или передаются в собственность бесплатно. В случаях выкупа земельных участков у собственников потери сельскохозяйственного производства входят в договорную (выкупную) цену земельного участка.

8. Произведенный расчет убытков землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков согласовывается с заинтересованными сторонами и оформляется актом.

9. Неурегулированные споры о размере возмещения убытков и потерь разрешаются в судебном порядке в соответствии с федеральными законами.

Статья 141. Перечисление и использование средств, поступающих в порядке возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства

1. Средства, компенсирующие убытки землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, перечисляются на счета лиц, у которых изымаются земельные участки для государственных или муниципальных нужд.

2. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, зачисляются в соответствующий бюджет или внебюджетный фонд в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава 27. Охрана земель

Статья 142. Задачи охраны земель

1. Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на обеспечение сохранности земли как части окружающей природной среды, на рациональное использование земель, предотвращение изъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного и лесохозяйственного оборота, а также на восстановление и повышение плодородия почв.

2. Задачами охраны земель являются:

а) сохранение почв, предотвращение деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной деятельности путем стимулирования применения экологически безопасных технологий производства, проведения агротехнических, лесомелиоративных и других почвозащитных мероприятий;

б) улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации или нарушению;

в) внедрение в практику научно обоснованных экологических нормативов землепользования.

Статья 143. Содержание охраны земель

1. Собственники земли, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

а) сохранению и повышению плодородия почв;

б) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления производственными и бытовыми отходами и других процессов, ведущих к деградации земель;

в) защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарником и мелколесьем, иных форм ухудшения состояния земель;

г) рекультивации нарушенных земель, восстановлению их плодородия, своевременному вовлечению земель в хозяйственный оборот;

д) сохранению и использованию плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

е) благоустройству и озеленению территорий.

2. В случаях, когда невозможно восстановить плодородие почв деградированных сельскохозяйственных угодий, земель, загрязненных химическими или радиоактивными веществами сверх предельно допустимых норм, производственными отходами, сточными водами, а также земель, зараженных бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, допускается консервация земель в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При проведении строительных и добывающих работ плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

3. В интересах охраны здоровья человека и защиты окружающей природной среды применяются устанавливаемые Правительством Российской Федерации нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других биологических веществ, загрязняющих землю, сорных растений, вредителей и болезней растений.

Статья 144. Экономическое стимулирование охраны земель

1. Экономическое стимулирование охраны земель направлено на повышение заинтересованности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков в сохранении и повышении плодородия почв, а также на защиту земель от негативных последствий хозяйственной деятельности.

2. Экономическое стимулирование включает:

а) выделение и использование средств из федерального, региональных и местных бюджетов, а также средств, поступающих из других источников, на восстановление плодородия почв, проведение агротехнических, лесомелиоративных и иных почвозащитных мероприятий, благоустройство территорий поселений, развитие инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с федеральными, областными и местными программами;

б) освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения, на период, предусмотренный проектом производства работ, а также занятые противоэрозионными, пастбищезащитными и полезащитными лесонасаждениями;

в) компенсацию убытков, причиненных снижением доходов в результате временной консервации земель, нарушения использования земель вследствие стихийных бедствий, передачи земель под государственные и муниципальные защитные лесные насаждения и иные природоохранные объекты.

3. Полная или частичная компенсация собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков произведенных ими затрат на использование и охрану земель, повышение плодородия почв осуществляется за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

Статья 145. Специальные требования к проектированию и эксплуатации зданий, строений, сооружений

1. При проектировании, эксплуатации новых и реконструируемых зданий, строений и сооружений, внедрении новой техники и новых технологий должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель, соблюдению экологических, санитарно-гигиенических и других специальных требований (норм, правил, нормативов).

2. Оценка негативного воздействия на состояние земель и эффективности предусмотренных мероприятий по использованию и охране земель проводится на основе экологических, санитарно-гигиенических и иных экспертиз, без положительного заключения которых запрещаются внедрение новой техники и новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв, финансирование строительства и реконструкции производственных и других объектов.

Статья 146. Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению

1. Земельные участки, которые подверглись радиоактивному или химическому загрязнению и на которых не обеспечивается получение продукции, отвечающей установленным санитарно-гигиеническим требованиям (нормам, правилам, нормативам), подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ определяется Правительством Российской Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

Глава 28. Контроль за использованием и охраной земель

Статья 147. Цели и организация контроля за использованием и охраной земель

1. Контроль за использованием и охраной земель осуществляется в целях обеспечения исполнения актов земельного законодательства, соблюдения установленных требований (норм, правил, нормативов) всеми участниками земельных отношений.

2. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченные государственные органы по контролю за использованием и охраной земель, а также органы местного самоуправления.

3. Общественный контроль за использованием и охраной земель осуществляется общественными объединениями в соответствии с их уставными целями и задачами, а также общественными инспекторами, назначаемыми специально уполномоченными государственными органами по контролю за использованием и охраной земель, из числа лиц, знающих земельное законодательство и имеющих опыт работы в сфере охраны окружающей природной среды.

4. В организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность, осуществляется производственный контроль за использованием и охраной земель.

5. Порядок организации и осуществления государственного, общественного и производственного контроля за использованием и охраной земель определяется Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 148. Ответственность за нарушения земельного законодательства

1. Лица, виновные в нарушении актов земельного законодательства несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

2. Юридические и физические лица обязаны возместить в полном объеме убытки, причиненные ими в результате нарушения актов земельного законодательства.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам без возмещения затрат, произведенных правонарушителями за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение подвергшихся захламлению или иной порче земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений и сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков производятся за счет юридических и физических лиц, виновных в указанных нарушениях.