Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 17
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Проект федерального закона предусматривает исключение из сферы лицензирования деятельности по производству хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, а также по производству, розливу и оптовой реализации минеральной и природной питьевой воды.

Согласно критериям, определенным статьей 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", к лицензируемым относятся те виды деятельности, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Контроль за работой предприятий, занимающихся указанными видами деятельности, осуществляется надзорными и контрольными органами не в силу действия лицензии, а в рамках их функциональных обязанностей.

Так, государственный контроль и надзор за технологией производства и качеством хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" осуществляет специально уполномоченный государственный орган - Росгосхлебинспекция. Контроль за качеством и безопасностью хлебопекарной продукции, минеральной и природной питьевой воды осуществляют органы Госстандарта России, Минторга России, Минздрава России. Продукты питания подлежат обязательной сертификации и их производство осуществляется на сертифицированном оборудовании в соответствии с установленными нормами (стандартами качества).

В связи с изложенным указанные виды деятельности могут осуществляться, не подвергаясь процедуре лицензирования, так как в полной мере регламентированы иными методами. Кроме того, лицензия не может служить гарантией предотвращения реализации недоброкачественной продукции, поскольку согласно действующему порядку выдается на срок не менее трех лет, а контроль качества продукции следует осуществлять постоянно.

Проектом предусмотрено объединение однородных видов деятельности из сферы обращения наркотических средств и из сферы обращения психотропных веществ. Такое объединение исключает необходимость получения двух лицензий на фактически один и тот же вид деятельности, упрощает процедуру и вдвое уменьшает затраты лицензиата на получение лицензии. При этом сохраняется строгий контроль государства за надлежащим образом как наркотических средств, так и психотропных веществ и возможность осуществления лицензирующими органами надзора за соблюдением лицензионных условий и требований в этих сферах деятельности.

В связи с изложенным предлагается внести соответствующие изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.