Пояснительная записка к проекту федерального закона N 99111684-2 "О внесении изменений и дополнений в статью 35 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в статью 35 Федерального закона
"О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 35 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" предусматривает введение обязательной государственной регистрации внешнеторговых сделок, связанных с экспортом (импортом) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, передачей результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, российским лицом иностранному лицу (иностранным лицом российскому лицу).

При этом имеется в виду, что, случаи и порядок регистрации, а также случаи отказа в регистрации внешнеторговых сделок определяет Правительство Российской Федерации совместно с Центральным Банком Российской Федерации. Сделки, не прошедшие государственную регистрацию, не могут быть допущены до начала проведения операций по сделке.

Необходимость внесения изменений и дополнений в статью 35 законопроекта вызвана значительными объемами утечки валюты за границу (главным образом, в оффшорные зоны), в которых ключевую роль играют так называемые "фирмы-однодневки". Такие фирмы состоят в основном из одного-двух физических лиц, имеют юридический адрес на арендованную квартиру и минимально допустимый уставной капитал всего в 100 минимальных размеров оплаты труда, что эквивалентно примерно 300 долларам США.

Скорость создания "фирм-однодневок" превышает возможности государства по осуществлению контроля за их деятельностью. Еще несколько лет назад количество экспортеров и импортеров в России составляло примерно 40-50 тысяч. Сейчас же, по оценкам ВЭК России, число участников внешнеэкономической деятельности достигло почти 700 тысяч. Не являются редкостью и такие случаи, когда на один паспорт в день создаются десятки внешнеторговых фирм.

Никаким иным занятием кроме участия в операциях по выводу капитала из страны "фирмы-однодневки" не занимаются. Вся их деятельность заключается в оформлении мнимой (притворной) сделки, покупки под нее валюты на внутреннем валютном рынке и переводе ее за границу, преимущественно в территории с оффшорной юрисдикцией.

Принятие законопроекта "О внесении изменений и дополнений в статью 35 Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" потребует внесения дополнения в статью 164 Гражданского кодекса Российской Федерации и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.