Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 90010043-3 "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю"
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" предлагает уточнение перечня предприятий, оказывающих услуги по ремонту судов и пользующихся льготой по плате за землю.
Согласно пункту 12 статьи 12 указанного закона от уплаты земельного налога полностью освобождаются "... предприятия, государственные учреждения и организации морского и речного транспорта, в том числе за земли, покрытые водой, и искусственно созданные территории при строительстве гидротехнических сооружений ...". Предприятия рыбной промышленности, расположенные нередко в одном порту на смежных территориях с предприятиями морского транспорта и оказывающие такие же услуги по ремонту судов, как и предприятия Минтранса России и Минобороны России, не имеют права на такие льготы и оказались в невыгодном положении.
В портовое хозяйство рыбопромышленного комплекса в настоящее время входят 15 морских рыбной портов и 42 портопункта. В каждом порту имеется федеральное или муниципальное имущество, не подлежащее приватизации. Это портовые гидротехнические сооружения, берегоукрепление и др., а также акватория порта. Все это имущество находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении государственных предприятий рыбной отрасли. Значительная часть площадей, которые занимают эти сооружения, а также цеха и причалы расположены на искусственно созданной территории.
В Мурманской области на искусственно созданной территории при строительстве цехов и судоремонтных причалов кроме предприятий морского транспорта расположены предприятия Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству.
Так, например, из общей площади 322760 кв.м, которую занимает ОАО "Мурманская судоверфь", 193656 кв.м - это искусственно созданная путем намыва и отсыпки грунта территория под строительство цехов и причалов. Она составляет 60 процентов от общей площади земель.
Из общей площади 1524726,5 кв.м, занимаемой Мурманским морским рыбным портом, 350000 кв.м - искусственно созданная территория, что составляет 23 процента от общей площади.
Эти территории требуют постоянных материальных и финансовых затрат для их поддержания и обслуживания. Соответственно, повышается себестоимость ремонта судов. В результате предприятия рыбной промышленности испытывают серьезные производственные, экономические и финансовые трудности, что, безусловно, снижает их конкурентоспособность.
К тому же на этих землях нередко расположены объекты общего назначения, в частности, железные дороги и различные гидротехнические сооружения государственного значения.
В настоящее время Правительство Российской Федерации поставило перед Государственным комитетом по рыболовству задачи возрождения рыбной промышленности России. При этом обновление изношенного до 70 процентов рыболовецкого флота планируется производить на отечественных судоремонтных и судостроительных предприятиях. В связи с этим значение предприятий рыбной промышленности возрастает.
Необходимо отметить, что эти предприятия обеспечивают выполнение государственной программы развития рыбного хозяйства России и осуществляют поставку продукции в интересах обороны Российской Федерации. Кроме того, судоремонтные предприятия рыбной промышленности, например, расположенные в городах Мурманск и Калининград, имеют также важное стратегическое значение.
Исходя из вышеизложенного, в целях стабилизации финансового состояния предприятий рыбной промышленности и снижения себестоимости выпускаемой ими продукции необходимо предоставить льготы по уплате земельного налога предприятиям рыбной промышленности, выполняющим те же виды работ, что и предприятия морского и речного транспорта и Минобороны России.
Что касается возможного сокращения поступлений в федеральный бюджет средств от земельного налога, то оно в целом будет компенсировано за счет того, что снижение себестоимости рыбной продукции вызовет увеличение ее продаж и производства и поступления связанных с этим налогов.
Принятие этого закона не потребует изменения других законодательных актов.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.